前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的国有建筑企业工程建设道德风险分析，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
厦门M建设监理咨询有限公司隶属于厦门T集团，是厦门市监理行业为数不多的国有企业之一。公司成立20年来，承接的大部分都是国有资产投（融）资项目，事关社会公共利益的民生工程。作为国有企业，M监理公司一直践行承担更多社会责任、积极弘扬正气的理念。一方面在项目实施过程中，责无旁贷地必须使企业国有资产保值增值，同时有责任和义务尽量避免国有资产损失；另一方面还必须努力通过项目的建设实施，让社会和人民切实感受到党和政府为民办实事的初衷，把好事办好。要做到这些，M监理公司除了要求监理人员必须恪守职业道德，廉洁从业外，还充分发挥国有企业机构健全、制度严密、管理规范等特点，采取各种措施防范工程建设过程中可能出现的各种各样道德风险。
一、道德风险的概念及其表现特征
道德风险，是上世纪80年代西方经济学家提出的一个经济哲学范畴的概念，即“从事经济活动的人在最大限度地增进自身效用的同时做出不利于他人的行动。”或者说是：当签约一方不完全承担风险后果时所采取的自身效用最大化的自私行为。道德风险有三大特征：（1）内生性特征：即风险雏形的形成于经济行为者对利益与成本的内心考量和算计；（2）牵引性持征：凡风险的制造者都存在受到利益诱惑而以逐利为目的的；（3）损人利已特征：即风险制造者的风险收益都是对信息劣势一方利益的不当攫取。
二、工程建设过程的道德风险及其表现形式
在市场经济利益趋使下，目前的工程建设市场中，存在着大量的挂靠行为和“大牌子、小队伍”现象，买标卖标履禁不止，串标围标时有发生，工程实际承包人管理不到位、施工人员素质低下的情况非常普遍。工程承包人为了追求利润最大化，往往会采取各种各样的隐蔽行为或者运用一些虚假手段，为获取本不属于自身的利益而冒着工程道德风险，包括弄虚作假、以次充好、偷工减料、消极怠工、恶意索赔等。由于发生道德风险的成本很低，因此在施工过程中道德风险会不断地出现。有时施工方为了达到目的，道德风险会演变为对工程建设监理方的恶意行为，包括使用暴力、威胁利诱、篡改记录甚至是毁灭记录证据等现象。近年来，M监理公司所监理的桩基工程曾遇到过以下几类典型道德风险的案例。其一、搅拌桩多记水泥用量：搅拌桩的水泥实际用量是在现场确认记录的，某市政工程搅拌桩施工时，施工承包人明目张胆地要求监理人员多记水泥用量，当监理人员坚持原则予以拒绝时，施工承包人竟然指使班组的工人殴打监理人员。其二、冲孔桩孔深测量“偷桩长”：某房建工程冲孔桩测量成孔深度时，施工班组在测量孔深用的测绳上作起了“文章”，测绳在放入充满泥浆的孔里时被暗地里打成了活结，提出桩孔时再将活结抖开，等到将测绳放到地面上用钢尺测量时孔深就变“长”了，这种“偷桩长”的行为被监理发现并理所当然地予以制止，同样发生了监理工程师被施工方工人殴打的事件。其三，预制管桩原始记录被盗：某房建工程预制管桩施工时，施工方用尽了手段，在“暗示”监理人员配合他们多记桩长无效后，再进行言语威胁仍然得不到响应，后来干脆一不做二不休，将监理的旁站原始记录偷走毁掉，造成桩基工程量难以确认的严重后果。其四、预制管桩原始记录被篡改：某房建工程预制管桩施工完成后，工程承包人以“分红”为诱饵串通建设单位现场代表，并进一步胁迫项目总监理工程师篡改桩基工程原始记录、虚增工程量，造成国有资产流失。由于这一行为已触犯了法律，该事件中的相关当事人已被定罪收押。
三、M监理公司防范工程道德风险的做法
工程道德风险造成了监理行业日趋复杂的外部工作环境，这无疑加大了现场监理工作的难度。透过上述分析中林林总总的不良现象，我们不难看出，唯利是图的工程承包人游走在法律红线边缘的同时，也严重影响到工程监理人员的身心健康，甚至是生命安危，迫使监理企业除费心尽力地培养好工程技术管理人才之外，还要不断采取相应有效措施来防范工程建设中的道德风险，以保护企业员工的工作安全和建设工程免受损害。M监理公司经过多年探索，不断总结，目前形成了一整套多方位、多层面行之有效的防范体系。1.公司与施工方企业层面：鉴于多数施工企业工程中标后包而不管或以包代管，对工程承包人缺乏约束的实际情况，由公司党组织派专人参加工程开工时的第一次工地会议，向参建各方交底宣布公司的监理工作纪律规定，并与施工企业签订“建设相关方自律协议”，书面正式约定监理方的行为准则和服务宗旨，明确施工方不得行使的行为。这实质上等同于一个廉洁宣言，将项目监理组和施工方置于阳光下，接受公众监督，也是对公司员工的爱护和对施工企业的一种约束。2.公司与项目监理组层面：为防范施工方弄虚作假、保护公司员工、减轻员工在隐蔽工程旁站监理过程中的压力，公司采取了旁站人员双岗制与换岗办法，制定了监理原始记录归档制度，特别针对桩基工程监理过程中出现的较为突出的问题，研究实施了《桩基工程监理电子信息及时报备制度》，按照该制度，监理组每天将表单同步会签并上传至公司职能部门、建设单位代表和总监的邮箱进行多方面备案，同时对监理原始记录进行现场拍照存档。公司还制定了报告制度，规定当出现工程承包人有不良企图或工程承包人以各种理由给监理人员暗示“好处”等情况时，项目监理组应及时向公司报告，由公司出面协调解决。3.公司与员工层面：工程管理关键在人，因此打造一批过硬的员工队伍至关重要。长期以来，M监理公司通过各种层面的警示教育培训，积极帮助员工树立起正确的人生观、价值观，指导员工用更高的道德标准要求自己，善于辨识形形色色的工程道德风险和职业道德风险，掌握防范能力，做到科学执业和廉洁从业，做合格的工程卫士。在抓员工的廉洁自律方面，M监理公司每年都要在半年和年终员工大会上，大张旗鼓地表彰廉洁自律的先进典型，让员工们接受心灵的洗礼，进行扶正压斜的正能量宣传教育。公司每个月都要定期召开一次总监会，强调项目总监在廉洁自律方面发挥示范带头作用，看管好自己的“一亩三分地”责任田。每当新员工进入公司后，都要进行岗前培训，进行新员工廉洁自律专题教育，培训的内容之一就是监理职业道德教育及公司有关廉洁从业的规章制度宣讲。公司每年还会举办一系列廉洁教育专题培训，凡是上级纪委、T集团纪检监察部门举办的国企员工廉洁自律宣传、教育活动，公司都会组织员工踊跃参加。公司非常重视发挥共产党员、共青团员、党员积极分子在自律建设中的先锋模范作用，多年来公司党、团组织在民主生活会、学习会中开展廉洁教育和批评与自我批评活动，取得了较好效果。4.公司与政府层面：M监理公司利用自身优势，与当地党委纪委、T集团纪检监察部门联动，在工程重点施工环节或主要节假日期间，组织施工单位负责人和工程承包人召开座谈会，开诚布公地强调守法诚信的重要性，并协助解决施工方存在的实际困难。近两年来，厦门市建设局试行了建设工程项目人员指纹考勤办法，M监理公司积极配合，积极主动抓好施工项目部人员的考勤管理。通过这一办法，促使施工单位管理人员到位履职，较好地解决了投标承诺人员与实际到位人员“两层皮”的现象，强化了项目经理的责任意识，同时也有效改善了项目监理机构与施工项目部之间的工作沟通问题。为达到标本兼治的效果，M监理公司还向主管部门建议，在工程招标文件和施工合同中，加入守法诚信施工的奖励措施以及违法违纪的处罚条款，从源头上降低产生道德风险的几率。
四、小结
实施工程道德风险的防范措施，一方面能够进一步规范监理企业的管理，同时起到了降低工程承包人对不合理利润预期的作用，部分不良工程承包人由此会望而却步、知难而退，从而有利于净化当前建筑市场的浑浊之气，给工程建设领域增添了新鲜“氧吧”，增加了积极可靠的力量保障。另一方面，实施工程道德风险的防范措施，无疑也会在一定程度上增加建设监理企业的人力资源成本和必须相应投入的设备设施成本，除了监理企业着眼工程建设大局给予理解支持外，也希望建设主管部门能制定政策，适当提高监理取费标准，并且取得业主方的大力支持。实践证明，经过多年的摸索和实践，M监理公司在防范工程道德风险方面，研究积累了较为丰富的实践管理经验，所监理的工程道德风险已经明显地减少。对此，公司将不断加以总结改进，并加大宣传力度，使全体员工了解和掌握防范要点，促使施工承包方能够更多的理解和配合，从而创造出更加和谐的工程管理环境，使得监理工程师有更多的时间和精力专注于工程的质量安全管理，工程管理现场呈现出紧张、和谐、清新的气氛。
作者:李丽娥 单位:厦门中平工程技术有限公司
