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摘要：
随着我国现代化建设进程的不断推进，在社会经济得到飞速发展的同时，我们却发现环境污染和生态破坏成为了我们获取巨大经济效益的惨痛代价。为了改变这一现状，我国必须对安全饮水工程建设予以高度重视。本文将以凯里市作为研究对象，探讨该市农村地区饮水安全工程建设存在的问题和相应的解决措施。
关键词：
凯里市；饮水安全工程；建设
1凯里市饮水安全工程建设的必要性探究
我们都知道，水是人类生命之源，没有了干净的水资源，我们的基本生存都将成为问题。推进饮水安全工程建设具有三个方面的重要意义。首先，饮水安全工程可以通过对水资源中的有害物质进行检测和处理来提高饮用水的安全和卫生水平，从而减少一些由于饮用水各种问题导致的传染性疾病、中毒性疾病和水致地方病等的发病率，提高人们的健康水平和生活条件；其次，进行饮水安全工程建设可以进一步推进水资源科学有效的统一管理，从而优化水资源的配置，减少浪费现象，提高其利用效率，并使得居民日常生活和经济建设用水得到有效供给；最后，饮水安全工程作为社会经济发展的重要基础设施之一，其建设情况直接关系到地区生产经营活动能否正常开展以及地区社会经济能否健康有序运营。由此可见，饮水安全工程建设是一项事关民生大计的重要工作，我们必须予以高度重视并将其落实在具体的实践工作中。
2凯里市饮水安全工程建设存在的问题
2.1工程建设费所需用高，配套设施资金到位困难
地区饮水安全工程建设不仅工作量大，对科技含量的要求较高，而且还需要长期的维护和管理，因此需要大量的资金，而这一工程建设的资金主要来源于三大渠道——中央财政、地方配套、受益居民自筹。其中由于饮水安全工程建设工作较为迫切的地区多为经济力量薄弱、人民生活贫困的山区或农村，因此通过受益居民自筹资金这一渠道行不通，中央政府和地方政府的资金投入就变得尤为重要，而由于众多现实原因，导致这两个渠道的资金也很难到位，从而直接影响着饮水安全工程建设的进度和质量。
2.2农村地区人均费用高，工程规模效益难以发挥
根据2015年凯里市水务局调查统计得出，凯里市城区供水管网受益区人口密度为1658人/km，居民人均月用电量为18.25t；凯里市农村供水管网受益区人口密度为263人/km，村民人均月用电量仅为2.36t。从这一组数据对比，我们可以看出明显的城乡差异，凯里市农村地区供水管网受益人口密度小、村民月均用电量少等问题导致在供水受益人口相同的情况下，农村饮水安全工程需要花费更多的建设和维护费用，无法实现较大的规模效益。
2.3前期设计规划工作不到位导致存在安全隐患
凯里市很多县（区）、村级地区在进行饮水安全工程建设规划设计时，由于经费不足、时间有限、技术力量匮乏等问题，导致对工程规模、标准、相关数据等把握不准确，从而使得饮水安全工程的整体设计较为粗糙，且存在布局不合理的现象，无法满足农村地区生活、经济可持续发展的需求，也为未来的饮水安全埋下了隐患。
3凯里市饮水安全工程建设的具体措施探究
3.1对凯里市水资源予以高度保护
饮水安全工程预防工作的作用远大于事后整治，因此，我们要加强凯里市水资源的保护工作。首先，依据相关规定规划饮用水源保护区，并对保护区周边的环境进行整顿和维护来防止水体污染，另外还要避免由于超采地下水导致其他生态问题；其次，依法从严审批保护区内的相关建设活动，加强周边居民的宣传工作，并严令禁止在保护区内倾倒有害垃圾、投放化肥农药和进行污水排放；最后，对于人为破坏水资源的行为予以严厉打击。
3.2对饮水安全工程建设进行分类指导
饮水安全工程的建设工作一定要坚持“科学规划、因地制宜、分类指导、依法改水”的原则，根据不同地区的特点，利用当地资源优势进行科学合理的规划，从而有效避免重复建设。例如：在山丘区，针对水质较差或严重缺水的地方采用选择合格水源打井取水的方式，针对水质较好且水量充足的地方则采用优先取用地表水的方式合理开采水资源。又例如：在人口相对分散的城镇和乡村使用分散供水和小型供水相结合的形式，在人口集中的城区则选用大型集中供水的形式合理利用饮水安全工程进行高效供水。
3.3完善凯里市饮水安全工程的管理机制
对于饮水安全工程的管理应该始终坚持“民办公助、市场运作、自负盈亏”的原则建立科学完善的管理机制。首先，对于政府引导能人领办、群众集资建成的饮水安全工程，按照不同群体的出资数额明确该工程的产权，再由用水户集体选举代表成立管理协会进行独立自主管理；其次，对于社会资本投入建成的饮水安全工程，由出资者掌握工程产权，并自负盈亏的进行自主经营管理；最后，对于群众集资建成的饮水安全工程，则根据“自建、自有、自管、自用”的原则进行自主管理。另外，关于水价的制定，要按照“补偿成本、合理收益、优质服务、公平负担”的原则，必要时成立水价听证会，进行科学合理、公开透明的价格制定工作。
4结语
大量地区的河流和湖泊由于生活污水、农业污水和工业废水等排放量的成倍增长受到日益严重的污染，在很大程度上威胁着人类的身体健康，也制约了社会经济的可持续发展，因此，我们一定要重视饮水安全工程建设工作，进一步推进全国的饮水安全发展。
作者：江声权 单位：贵州省凯里市水务局
参考文献：
[1]李明孝,孙松林,汪思蓓.农村饮水安全工程建设与管理问题探讨[J].节水灌溉,2009-01-05.
[2]张龙云.饮水安全与水价研究[C].山东大学,2008-05-20.