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摘要：
随着人口增长和粮食资源紧缺问题的日益突出，水资源的紧缺，及节约型理念的提出，这给我们的农田水利工程提出了更高的要求。原有的水利工程已经不能满足现今的农业发展需求，对于这些农田水利设施的完善能够很好地缓解水资源紧缺问题，实现增产目的。下面作者将会对其在建设中出现的问题做出分析，并提出相应的应对措施，希望对水利建设有参考作用。
关键词：
小型农田；水利工程建设；问题；解决措施
前言
农业水利工程主要是为了满足人们日常用水以及农业浇灌用水而建设的小规模水库工程及其附属的引渠、堤坝等附属工程。农业是否能够良好发展，是否能够保证稳产增收均是以这些水利设施为根本的，它是保证农业健康稳定发展的关键。因此在农业水利的建造和监管过程中，一定要完成好小型水利工程，因为它决定着人们的生活环境和生活品质。所以，有关部门和人员必须做好对小型水利项目的建造和监管工作。
1小型农田水利工程在建设中出现的问题
1.1基础配套不足，工程老化缺修
由于我国开始重视农业发展的时间较短，加上当时我国经济水平落后，导致我国农田水利事业发展不够充分，水利工程基础设施严重不足，且水利设施不够完善，原有水利工程设施也因存在时间较长，工程的老化和缺修情况严重，导致蓄水能力偏低。此外，因为气候等环境影响，季节性水库缺水情况在我国部分地区十分严重，如东北地区的部分县市年均降雨量为500毫米左右，但夏季降雨量就占总量的80%，而在用水高峰的4月和5月，降水量仅为全年的20%左右。同时因为水利工程的数量偏少且老化失修现象严重，导致蓄水总量偏低，灌溉用水不能够满足耕种需求。
1.2设计标准偏低，工程技术不全
我国现有的小型水利工程多是建设于新中国成立初期，且大部分是在规划、设计、施工同时进行的情况下建成的，因此设计标准偏低，到如今已经使用了四五十年，由于原有设计等原因造成的问题加上后续的维修和配套设施没有及时补充，导致水利工程老旧缺修情况突出，利用率低下。根据调查发现，一些地区的水库利用率仅为35%左右，且水资源的有效利用程度不足四成。此外，小型的农业水利项目在建设过程中缺少项目可行性论证阶段，水利项目建设往往不符合规范条文。国家出台的有关水利工程建设的法律、规范条文等指导意见，很多地方水利基层人员都没有掌握和付出行动。
1.3资金投入缺少，建设进度迟缓
我国大力发展农村基建以来，虽在小型农业水利工程的建设中加大了支持力度，且在规划布置、设计施工、和资金投入等方面给予了很大方便。但是，我国多数农村地处经济发展较为贫乏的地域，没有足够的资金来投入到农田水利工程及配套设施的建设上来，导致在建项目没有办法按时开工和按照要求竣工，增加了向国家申请继续建设水利工程项目的难度。目前，我国的小型水利设施多为民间投资建设，资金甚为紧缺，采用着当省就省，一切从简的原则，严重限制着水利工程发展。此外，因为农业生产效益逐年下滑，农业水利基础投建在部分地区成为空话，很多在建项目处于停工情况，原有的水利工程也常年无人问津，缺乏维修现象突出。
1.4建设体制不健全，工程质量差
受很多条件的制约，我国小型农业水利项目建设体制不健全，监控和检测方法较为老旧，大部分基层机构没有创建出健全的监测体制，没有健全的质量管控体制，所以工程出现质量情况也就无可避免。对于水利工程的检测仍然处于感官检测阶段，仅凭感觉下结论，缺少精准的检测设备、方法和技术人员，在质量检测过程中做出的论断缺少足够的数据支持。
1.5工程管理不到位，工程效益低下
因为产权制度的划分不科学，对水利工程造成了很大的影响，通过调研发现，一些地方的水利工程承包或拍卖以后，由于合同中对经营职权的限制条件没有明确界定，对业主的使用范围没有限定，流程不符合规定，收到承包或拍卖款以后就对水利工程不管不问。导致有的业主们只重视工程盈利，忽略水利工程管理；有的业主不遵守合同规定，违规经营，甚至将水利工程废弃；更甚者使用严重偏离要求，给水资源带来严重危害。此外，水利基层部门的自身意识不足，对工程监管不到位也是问题产生的主要原因，有的水利工程仅派一名工程技术人员管理。这些都是造成工程效益低下的主要因素。
2小型农田水利工程建设的对策
2.1建立综合水利体系，加强节水力度
要充分考虑水资源和环境的承受范围，达到水资源长久利用的目的，争取建设人与自然和谐共处的农业综合水利体系。提高灌溉技术，加强节水力度，减少水资源浪费，水利工程的建设要根据农业发展结构改革需求，保证供水量的要求和农田泄洪排水的功能。给农业种植供给高品质、高规格的水利浇灌基础设施。
2.2提高设计和标准，提升工程技术
为了满足日益提高的农业需求，在对水利工程建设上一定要合理规划，提高工程的设计指标和标准，建立起完善的水利工程设施，并确保其配套基础的完备和高效，提高水资源利用率。为了提高工程技术和质量水平，一定要加强质量检测，采购所需的检测设备和仪器，并加强工程建设过程中所用建材的抽样检测，通过严格检测得到实际数据，给工程检测结论提供强有力的支持，能够最大程度地杜绝工程质量评价失误，提高工程质量。
2.3增加资金投入
水利工程建设是一项利民的建设，需要大量的资金，所以当地政府部门一定要明确自己的职责，增加对水利项目的资金投入，对已有水利工程进行维修保养，且增加水利工程的建设数量，以满足当地农业发展需求。同时还要加强政府在水利工程建设中的监管，积极发挥政府引领职能，引导民间资金参与，同时向国家争取水利配套投入，动员一切社会资源投入，提高水利工程质量和数量。
2.4加强质量教育体制建立
农业是人民生存的根本，水利工程建设更是惠及百姓的百年工程，因此，一定要确保工程的建设质量。要提高水利工作人员的质量管理观念和培训力度，构建完善的奖励体系。工程的设计要符合有关标准，加强设计质量监控，加强专家例会审核，及时修改设计存在问题。同时在工程建造过程中，采用经济等方法进行管理各方，以实现工程质量优良的目的。
2.5结合实际，采用科学的管理方法
要将水利工程管理作为一项专门的课题来对待，重视管理带来的效益。将建设完成后的水利工程及时地转交给相关部门或个人，向他们颁发相应的资格证书，并且根据当地实情，结合实际，选用适合的管理模式，使水利工程进入良性的运行轨道。同时要重视当地农民的需要，使得水利工程在健全的管理机制下充分发挥它的功效，实现降低成本，服务大众的目的。
3结束语
由上文叙述，作者对水利工程在建设中存在的问题和相应的解决方法做了详细的介绍。我国水资源分不严重不均衡的情况较为突出，而水资源有事我国民众生活和发展所需，只有充分保证我国水利工程建设的完善，才能够推进我国农村改革的进程，推动我国农村的快速发展。
作者：姬建闯 单位：山西省水利水电勘测设计研究院
参考文献
[1]王虹.新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].中国农村水利水电，2013（5）.
[2]李廷巍.关于小型农田水利工程建设和管理存在的问题与对策[J].中国农业信息，2014（21）.
第二篇：防洪除涝农田水利工程建设技术
摘要:
随着环境的恶化及各类自然灾害的增加，我国必须要不断的研究应对技术，保护各地方的稳定。目前，洪涝灾害是比较严重的一类自然灾害，其针对农田产生的影响非常恶劣，必须在防洪除涝技术、农田水利工程建设技术上深入的研究，强化技术水平和具体方案，推动各项工作的长久发展。文章针对防洪除涝和农田水利工程建设技术展开讨论，并提出合理化建议。
关键词:
防洪除涝；农田；技术；水利工程
在现代经济的作用下，社会上对物质的需求表现为强烈的提升。可由于洪涝灾害的频繁和破坏程度的提升，导致很多的农田都遭到了严重的破坏，不仅仅是产生了较大的经济损失，还导致很多农田被高度的破坏，无法在短期内恢复，社会上的各类物质供应出现了中断，直接影响到了居民的生产、生活水平，最终出现了恶性循环。为此，防洪除涝工作必须深入研究，农田水利工程建设也要加快进行，否则将会在今后的工作中遇到更多的难题。
1防洪除涝技术
对于当前的环境而言，由于各类树木被严重的砍伐，失去了天然的屏障，再加上地质活动非常强烈，在雨季来临时，我国的很多地方都将出现严重的洪涝灾害。从客观的角度来分析，防洪除涝技术的应用，主要是为了解决洪涝带来的负面影响，同时按照因势利导的原则，将洪涝造成的各种破坏进行解决，一方面加强外部的防御，另一方面提高内部的疏导，由此来更好的应对洪涝灾害，实现损失的降低。
1．1综合技术
防洪除涝工作是一项长久的工作，每年虽然有固定的季节比较容易出现洪涝灾害，但面对自然天气的多变和各类影响因素的转变，洪涝出现的具体时间是无法预测的。因此，我们在防洪除涝工作当中，必须选择合理的综合技术来实现，这样才能在最终得到较好的成绩。首先，必须加强对洪涝的监督工作，利用最先进的仪器设备，按时分析天气变化及相关影响因素，观察是否有出现洪涝的迹象。例如，在暴雨天气时，应针对水位情况时刻观测，及时开闸泄洪，疏导城市内部的积水，避免形成内涝外洪的现象。其次，需要将各类防洪工程建设技术协调应用，包括筑坝技术、堤坝防渗技术等。从近几年的情况来看，很多地方的洪涝都表现为愈加严重的趋势，单纯凭借一种技术，根本不可能较好的解决洪涝问题。将防洪工程建设的技术综合应用，可以根据地方情况，建设出合理的防洪除涝体系，由此来将洪涝问题充分的解决。日后，需针对防洪除涝的综合技术深入研究，根据不同地方的洪涝情况、破坏程度等，设定多元化的技术应用方案、预防备案，从而在问题的解决上，达到较高的水平。
1．2防洪除涝工程建设控制
为了在今后的工作中取得更好的成绩，各地方针对防洪除涝工程的建设非常关注，无论是在数量上，还是在质量上，均获得了一定的提升。从现有的情况来看，由于天然屏障无法在短期内弥补，且在弥补过程中，还会遇到较多的洪涝威胁，所以在今后的工作中，一方面要不断的强化防洪除涝工程建设，另一方面要在天然屏障的恢复上有所努力。建议在防洪除涝工程建设中，从以下几项工作出发:第一，要针对所有的工作人员进行科学的管理，保持合理、协调作业，按照预期目标完成阶段施工任务，确保防洪除涝工程的功能可以较好的实现，减少各方面的安全隐患。第二，应针对防洪除涝工程的具体位置进行勘察，了解到地形、地质等情况，尽可能的利用天然优势来完成工程建设。第三，防洪除涝工程想要长久的发挥作用，就必须在材料上做出较大的努力，需根据工程特点和建设标准，选购性价比较高的材料，从细节上提高工程的质量。
2农田水利工程建设技术
在现阶段的发展中，洪涝针对农田产生的破坏几乎是绝对性的，同时还会造成严重的水土流失情况，产生的损失无法估量。为了能够在今后的工作中，更好的对农田进行保护，必须将农田水利工程的建设技术提升，落实完善的建设体系，融入合理的建设手段，逐步改善农田严重破坏的现象，实现良性循环。
2．1农田水利技术的要求
当前，农田水利工程的类型较多，可以在很多方面产生积极的影响。但是，如果施工人员未充分遵守农田水利技术的要求，则无法将技术的优势、功能展现出来，最终产生的影响是比较恶劣的。经过大量的调查和分析，认为农田水利技术的要求，主要是集中在以下几个方面:第一，必须要按照相关的技术规程、水利部门的有关规定来完成，尤其是在农田水利工程的安全性方面，应进一步的提升，强化各类安全保障，减少自身的隐患。第二，农田水利技术在应用过程中，将水利工程的重点转化为“预防为主”，不断的加强节水技术的应用，实现农业水平的提升，由此来在内部，为农田水利技术实施、工程建设，提供更多的保障。第三，在外部的防护方面，农田水利技术必须要通过各类设施的建设来完成，包括水窖、小塘坝、泵站等等，利用多项工程内容，实现农田水利技术的充分发挥，强化洪涝的综合应对，减少内部影响和外部影响。
2．2农田水利工程中的水的利用
对于农田水利工程而言，运用相关技术的过程中，不能单纯的依靠抵抗“水”，还要进一步加强对“水”的有效利用。从客观的角度来分析，洪涝灾害是在某一段时间，出现了大量的水，由于超过了农田的承受能力，从而导致大批农作物被淹没，土地也因为水的含量过多，造成了土体的瓦解和流失现象，最终对肥力产生负面影响。由此可见，如果能够将“水”有效的利用，则可以推动农田水利工程向前发展，改善技术的应用策略，创造出更大的价值。本文认为，农田水利是为了帮助农田防止旱涝，进行更好灌溉。所以农田水利工程应该要充分利用蓄水工程、引水工程、提水工程、调水工程、集雨工程，统筹规划水资源的取用和引流，保证水资源的充足。其次，充分利用地面水，合理开发地下水，做到地下水和地面水统筹安排;应根据各含水层的补水能力，确定各层水井数目和开采量，做到分层取水，浅、中、深结合，合理布局;必须与旱涝碱咸的治理结合，统一规划，做到既保障灌溉，又降低地下水位、防碱防渍;既开采了地下水，又腾空了地下库容;使汛期能存蓄降雨和地面径流，并为治涝治碱创造条件。
3总结
本文对防洪除涝和农田水利工程建设技术展开讨论，当下的很多地方，都开始是深入研究技术内容，在防洪除涝的方案上更加健全，在农田水利工程的实施上更加多元化，减少了单一措施所带来的不利影响。今后，我国应针对防洪除涝和农田水利工程，投入更多的人力、物力、财力，为可持续发展做出更多的保障。
作者：孙海华 单位：江西省新干县黄泥埠水库管理局
参考文献
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［4］任宪韶．大力加强农田水利建设全力保障海河流域粮食生产用水安全［J］．海河水利，2012(02):1－4
第三篇：农田水利工程建设问题与对策
摘要：
农业在我国的经济中占有很大的比重，同时农业为我国人民提供的衣食住行这一切的原材料。农业的发展在一定程度上决定了我国经济的实力，同时也与人民的生活息息相关。而农业的发展离不开农田以及相关的农田水利工程，现如今我国的农田水利工程建设在逐渐的走向成熟[1]。
关键词：
农田；水利工程；问题与对策
农田水利工程关乎着农作物的产量与质量，只有发达的农田水利工程才会有有发达的农业。很多的地区因为水利工程的不完善，会导致当地的农民生活标准大大降低。我国是一个农业大国，虽然经济与科学技术的发展让我国的农田水利工程建设的脚步在逐渐加大，但是还是会存在一些问题[2]。
1农田水利工程建设中存在的问题
1.1投入资金不足
虽然人们一直重视农业发展，然而实际中却是相反的。一些北方平原地区的农田水利工程建设较为完整，因为这些地方农田平整，土壤肥沃，面积较广。但是一些山区丘陵等地区的农田水利工程建设却很落后，人们对于此的投入资金力度根本就不能满足当地农田的需求。于是便导致很多的农田无法发挥出最大的效用，在农产品的产量和质量上都无法达到标准。而这些农田因为无法进行人工的调整和施工，于是便导致农民是看天吃饭。很多的农村偏远地区以农业为生，于是便使得种植者的生活标准大大降低。同时还有一个较大的因素则是工程本身，因为水利工程一般来说建造时间较长，施工复杂，在设计方面也存在着很多的问题，一项水利工程的建成需要耗费巨大的人力，财力与物力。而对于一些偏远山区，交通十分不便，使得建造材料很难运到。与此同时，这些地区的技术人员十分的缺乏，这就使得工程建筑的成本大大的增加的。而最后即使审批下来，也会最终难以实施而不得不放弃。
1.2责任意识淡薄，无法发挥群众力量
农田水利工程是一项惠民利民的项目，最终的受益者就是农民自己。然而，农民群众却认为该工程是政府需要负责的事情，与自己无关。而政府也认为这件事就该是农民自己的事情，也不去进行规划与管理。其实，只有农田的使用者认识到水利工程也是自身的一份责任，积极的参与到建设过程中。而政府也要认识到这是互惠互利的事情，放手发动群众力量，通过适当的资金补贴，让农民群众发挥自身的一份力量。现在我国很多地方，政府与群众之间的关系并不融洽，群众不信任政府，政府与群众的关系不紧密。这就导致很多事情无法较好的完成，政府在水利建设中发挥着一个指导，管理与监督的作用，而群众则是实际做事的人。一些基础建设，因为无法划清责任归属权，最终使得建设无法正常进行。还有较为严重的是，因为群众的意识和素质不够，很多的农田水利工程在建成之后根本不进行日常的维修，甚至很多的工程在几年后就被损坏，根本无法发挥作用。当地人不对设施进行有效的管理与维修，而是任由其被毁坏，这样会导致资源的严重浪费，同时还会影响农田种植。特别是对于水利工程来说，它对于农田的作用是最关键的，当它被破坏后又没有其他的替换设备。就无法对农田进行正常的灌溉，而在天气不好的情况下，更是会导致农作物颗粒无收。
1.3忽略了管理维修
农田的水利工程建设虽然在建设期要花费巨大的成本和复杂的建设过程，但是当它建成后，所发挥的效果也是巨大的。这些工程只要日程护理到位，不对其进行人为破坏，那么它们的使用寿命也是很长的。所带来的整体效益完全可以超过当初的建设成本，但是当地人民却没有意识到这一点，他们只看到了眼前的利益，而不去考虑长久的利益。对于这些水利工程建设并没有多大的保护意识，有的甚至去有意破坏。因为较为麻烦，当发生自然灾害或者认为破坏导致水利工程受到严重损坏时，当地居民一般不去维修，而是任由其发展。
2解决这些问题的关键
2.1加大资金投入
政府和国家一定要对农田水利工程建设重视起来，加大对水利工程建设的资金投入，从技术人员等的各个方面都要进行支持。特别是对于一些偏远地区，更是要特别注重。将每一项资金都落实到实际，安排专门的管理与组织人员去实现这件事情。不能将拨款挪为己用，要对每一笔资金的来源的最终去处都做好记录。同时，合理规划资金与材料的使用，尽量简化形式主义，而是将更多的精力放在实际建设过程中。很多的农田水利工程无法进行最大的原因就是资金不到位，无法购买材料，也无法雇佣技术人员。对实际施工中遇到的问题，要进行预先估计，尽早找出解决方案。
2.2.加强宣传与教育
对于施工当地的居民要进行相应的宣传教育，让农民知道水利工程建设也有自己的一份责任。这样才能最大限度的调动农民参与到建设的过程中，同时，这样也可以保障建设的质量问题。同时，还要对当地居民进行保护意识的宣讲，让他们明白水利工程给生活带来的好处，倡导每一个居民都要去保护工程建设不受到损坏。让居民组成特别的相关管理与维修组织，定期对受损的设备进行修缮。与此同时，还要制定相关的法规制度，对于那些蓄意破坏工程设备的人进行严厉的惩罚，这样才能杜绝一些不法分子想要通过此获利的想法。水利工程与农民的收入关系紧密，人们只要明白这一点就会负起自己的责任。而政府和国家还要组织相关的教育活动，教会居民用科学的态度和现代的想法去对待这些农田水利工程。对于管理者要教授如何使用，如何管理与如何保护的方法，在今后的日子里，才不会出现事故。
2.3大力使用节水设备
众所周知，资源已经越来越少，人们对于资源的浪费已经让很多的资源处于缺乏的状态。虽然我们的地球上百分之七十都是水，但是实际上可以使用的水资源是少之又少的。地球上的水大部分为海水，并不能被直接利用，而现在并没有发明简单便宜的方法去淡化海水。而有些地下水等人们也不能利用，于是就导致实际上可以用的水资源是非常少的。传统的灌溉是大水漫灌，其实植物所需的水分只占其中的百分之一，其他的不是蒸发就是渗入地下。这样的话对于水资源是一种极大的浪费，我们可以将大水漫灌改为滴灌或者喷灌，这样既满足了植物的需求，也不会浪费水资源。
2.4增加技术投入
水利工程建设并不是一项简单的工程建设，不是每一个人都可以完成的，而是需要专业的人员去实施。现在我国很多地方还缺少这种技术人员，国家应该加大此人才的培养。同时大力的引进先进技术并进行自主研发。技术的发达很多程度上可以免去一些麻烦。
3结论
要想让农业更好更快的发展就必须要建设合理的农田水利工程，在运输，灌溉，施肥等多方面都要顾及到。农田水利工程建设要因地制宜，不能一概而论，不同地区的情况是大大不同的[3]。在实际中去发现这些问题，并去完善和解决它们，我们的社会也才会变得更加的稳定和谐。
作者：李天龙 单位：黑龙江省八五六农场水务局
参考文献
[1]魏凤年.加快建立农田水利建设新机制[J].中国水利,2014,11(6):111-112.
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第四篇：农业水利工程建设和管理问题思考
摘要：
我国是农业大国，农业发展在我国的经济发展中占据着重要的地位。现在的新农村建设不断投入，人们更加重视农村水利工程的建设，农民生活也在某种程度上得到了很大的改善，农业生产得到了强大的保障。农业水利工程建设的规模庞大、复杂程度高、需要很多创新技术、投资甚大、建设的时间长、空间结构错综复杂。本文对农业水利工程建设及其管理中存在的诸多问题，进行详细的分析，并探讨出相应的解决策略。
关键词：
农业水利工程；农业的发展；工程项目的实施
在农业生产的过程中，市场经济和相关的单位对农业水利建设，造成了很多不良的影响，导致农民对农业水利建设的盲目，工程建设得不到落实，很多工程也没有达到规范的标准。水利工程项目没能有效的实施和发展这些阻碍因素占了绝大部分因素，从而也没能给农民的生产生活解决用水困难的问题，因此造成了我国农业产出效率降低，农民生活的水平也没能有太大的提高。为此，在本文中着重探讨了有关农业水利工程建设中遇到的一系列问题及关于这些问题的解决办法和建议，从而提高我国农业在国家经济生产中占据的比例。
1强化农村水利工程建设以及管理的意义
水源是农业生产的必须条件，水利工程的各种设施如果没有完好，自然灾害一旦发生，有可能使我国的农业发展受到严重的威胁，水利工程的建设，可以在雨季里雨水比较多的地方起到防洪、泄洪、灌溉等作用，使农业和农村减少洪水带来的冲击；如果把余下的水存放起来，还可以用它们在旱季的时候对农田进行有效的灌溉，使农村的农业生产得到了非常大的改善[1]。此外，对农村进行水利工程建设，农村周边的环境和面貌也得到了改善，农民的生活环境将变得很好。所以，这就是新农村的发展方向。在此可以看到，农村水利工程的建设势在必行。
2目前农村水利工程建设以及管理的不足
2.1工程建设的质量方面
工程质量是水利工程建设重要的条件，盲目建设是农村水利工程建设中出现的问题。农业生产能否安全顺利的进行，与水利工程建设的质量密不可分。因此，只要农业水利建设工程的质量得到了保证，才能使农业得到迅速的发展。农业水利建设的资金很庞大，很多水利工程部门为了得到资金，还没有进行科学、全面的考察、分析和计划，就开始对项目进行立项。没有全面的进行可行性计划的研究。同时，施工队伍管理不善，将使得人力和物力资源产生浪费，造成了不必要的损失，这在一定的程度上增加了工程建设的资金，大大降低了工程的质量。有的建筑工程队将工程转给其他的工程建设部门，这样就很难保证农村水利工程的质量。
2.2工程建设无法满足实际的需求
目前，水利工程建设的标准普遍偏低，国内的很多农业水利工程建成时间较长。基于以往的建设标准偏低功能不完善，就使得很难满足先进农业的需求。目前我市（什邡市）已建成小（一）型水库，泉堰311处，山坪塘39座，蓄水池682口，灌排渠道（斗农渠)1874公里，提灌站16座，这些小型水利工程大多是国家、集体投资建成的，为我市农业发展事业发挥了重要作用。由于农村水利体制落后于农村经济体制改革，加之取消农村“两工”取消后，致使很多水利工程设施处于建、管、用脱节的状态。有的排水系统长年没有维修，雨季时就难以将雨水排出，或者旱季时，没有预存的水对农田进行灌溉，导致农业产量下降，如果农业水利工程的作用较差，就很难满足农业农作物的需求，严重的影响我国农业的发展。所以农业水利工程的加强已经是一件迫在眉睫的事情，要加强农业水利工程的建设[2]。
2.3资金投入不足
基于第三产业和工业企业发展较为迅速，而我国的农业生产却日渐下降。由于地方政府的主要考核内容不是农业，致使水利工程建设发展的就很慢，地方政府没有较强的积极性，所以资金投入的少。农民外出打工的收入和农业生产收入，两者的比例在不断的下降。同时，随着生活和生产所需用品价格的不断上升，农业生产所需的成本也在不断的上升。农民的积极性受这些条件的影响是非常巨大的，从而导致了资金投入不足。资金的缺乏使农村水利建设工程，难以按照要求施工，施工的单位也就会对项目进行相对的缩小开支，从而很大程度上降低了农业水利建设工程的质量。
2.4工程管理从业人员专业水平偏低
由于专业水平高的人的工资和专业水平低的工资有较大的差距，所以有些水利建设部门为了节约开支，宁愿用一些廉价的劳动力，所以导致从业人员专业水平偏低的状况。水利工程建设具有公益性质与开发经营的综合性质，其实对管理人员的要求不是特别的高，但是管理人员在建设过程中的管理素质不合格，仍然会多少影响到工程建设的进度和质量[3]。
3改善农村水利工程建设以及管理的策略
3.1培养综合型的人才，多级指导
由于新时代对水利工程建设的新观点，新思路，新措施，因此，一定要对综合型管理人才的培训进行加强，满足和适应新时代的水利工程建设工作应该是新型综合型人才应具备的。明确我市水利工程分级管理权限，即小型水利工程由工程所在的镇人民政府（街道办事处）和村集体、农民用水户协会管理，水行政管理部门负责技术指导。应该说明晰小型水利工程的产权和管理主体。
3.2加强对农业水利建设的监管
农业水利工程建设的监管要从两个方面入手，其一是，工程建设的资金方面的管理和建设成本进行有效的控制，其二是，工程建设的设备、材料和人员需要进行合理的安排和控制，避免在施工队伍中的管理人员计划不周、管理不善、分工不明等问题的发生，减少在施工过程中出现不必要的麻烦，如果仍在施工过程中发现这些问题，应该及时对问题采取有效的弥补措施，将损失尽量降到最低。同时，提高员工的素质也有助于对农业水利工程建设的监管，日常的巡查工作要做到位，日常检查时，很多员工都不能做好自己的本职工作，也不能规范完整的填写相关记录，导致工程施工没办法反应真实性，从而严重影响工程水平的提升，所以一定要加强平时的日常检查工作。
3.3合理投入建设资金
为了实现可持续发展，资金必须做到合理利用。农业水利工程建设的质量需要对资金的合理利用，需要在各个阶段把资金进行合理的投入，在保证工程质量的前提下做好预算。同时还要对人员进行合理的调配，并对工程施工资金进行有效的管理，进而确保农业水利工程建设能够稳健顺利的进行。农村小型农田水利工程通过采取民办公助政策，充分发挥了农民在建设过程中的主体地位。确保项目的地方财政配套和农民筹资投劳比例合理。此外，还可以建立维护的费用，不定期的对已完成的工程进行保护和维修，保证之后的工程能够顺利的进行，也保证之前的工程的质量。
3.4健全水利工程的管理体系
牢固树立“民生规划”意识，坚持规划顺应民意，促进水利工程建设由面上建设，由分散投入到集投、由单项突破到整体推进。明确建设主体为村集体和农民用水户协会，节省了工程投资，提高建设质量，激发群众“当家做主”的情怀。政府要对农业水利工程不断完善进行改革制度，并会给与指导和意见，这回从根本上解决工程上遇到的各类问题[4]。有一个完善的水利工程管理体系才能提高工程的质量，同业也能减少不必要的资金浪费。
4结束语
本文对农业水利工程建设和管理问题的探讨，对农村农业水利工程管理的现状和策略进行了分析，不仅分析了农业水利工程管理中经常发现需要解决的一些现状，同时也以这些为基础提出了相应得一些措施。通过上文的分析，笔者提出了改善农村农业水利工程管理的一些措施：主要有培养综合型的人才、加强对农业水利建设的监管、合理投入建设资金、健全水利工程的管理体系等。各农村农业水利工程管理部门也同样可以参考这些措施对当地采用农业水利工程进行更完善的管理，促进中国新农村的发展进程。
作者：朱琪 单位：什邡市水务局
参考文献：
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第五篇：农村微型水利工程建设问题研究
摘要：
农村微型水利是保障农业发展的重要设施，而建设农村微型水利工程是功在当代、利在千秋的大事。在农村微型水利工程建设实践的过程中，需要采取一套行之有效的建设管理运行机制，以保证水利工程管护工作能够顺利进行。简要分析了农村微型水利工程建设中存在的问题，并提出了相应的解决方法，以期为日后的相关工作提供参考。
关键词：
农村；微型水利工程；投融资；管理运行机制
1存在的问题
1.1专项资金投入不足
我国农村微型水利工程的使用时间比较长，水利设施老化严重，面临着修复困难等问题。在农村微型水利工程的改造、升级和建设方面，以县级财政为主要资金投入方向的资金管理模式难以满足新时期农村农业发展对微型水利工程建设提出的要求，而且农村微型水利工程面临的资金缺口比较大。这种情况不仅制约了农村微型水利工程的分项建设，比如泵站、引蓄水工程等，还影响了后续的管理和维护工作。
1.2管理机制运行不畅
在农村微型水利工程管理方面，管理机制运行不畅主要体现在以下两方面：①水利工程的产权归属划分不清，水利工程超负荷运转现象较为普遍。②缺乏专业的农村微型水利工程管理和维修人员。农村微型水利工程管理仍然沿袭传统的计划经济管理模式。这样做，不仅会增加城乡水管各部门之间的矛盾和摩擦，还会阻碍农村农业的可持续发展和农村水利事业的发展。农村微型水利工程管理不畅会降低微型水利工程的利用率，而且还会影响水利工程中相关设施、设备的完好度。
1.3建设施工质量控制不力
农村微型水利工程的建设规模相对较小，施工周期短，建设成本耗费不大。但是，由于其施工建设的专业性比较强，所以，需要严格控制建设施工成本、周期和质量，最大限度地提高农村微型水利工程的建设质量。纵观我国农村微型水利工程建设施工，在工程的投招标环节存在工程分包和工程转包的问题。在施工过程中，考虑到要节约成本，偷工减料的情况时常发生。另外，在施工建设的质量监理方面，受监理人员和监理制度等因素的影响，对水利工程中隐蔽工程的质量监管较为薄弱，最终会损害微型水利工程的整体质量。
2改善方法
2.1做好建设资金的投融资工作
在农村微型水利工程建设资金筹措方面，要在国家或省市财政扶持的基础上，秉持拓宽农村微型水利工程建设资金筹集渠道的原则，使群众真正受益。具体来说，在农村微型水利工程建设资金的投融资上，要将专项扶持资金、地方财政补助资金、社会资本、农村信用社等金融资本说群众自筹资金汇集起来，在“谁投资、谁受益、谁管理、谁拥有”的原则下化解农村微型水利工程建设资金筹集难的问题，从而为农村微型水利工程的建设施工提供充足的资金保障，为管护资金的申请做好铺垫。
2.2明晰产权归属
在农村微型水利工程建设中，工程产权归属是关键，同时，也是农村微型水利工程能否得到有效管理和维护的重要前提。在农村微型水利工程的产权归属方面，要秉持投资、建设、管理、受益相一致的原则，针对微型水利工程的受益方和使用方建立能够落实到村、户的工程建设台账，以做好产权的界定工作。在明确了农村微型水利工程的产权，签订了相应的协议后，参与农村微型水利工程建设的投资方、建设方和管理方的积极性才能被有效调动起来。在农村微型水利工程的使用方面，应探索实行有偿用水模式，倡导用水养水，进而为农村微型水利工程创造更好的经济效益和社会效益。
2.3建立完善的管理机制
在农村微型水利工程管理方面，要想建立完善的管理机制，就要做到以下几点：①推行“一事一议”管理制度，让农村基层民众清楚地认识到微型水利工程的重要性，从而提高他们参与的积极性。在农村微型水利工程管理事项中，应给予村民充分的知情权和监督权，做好农村微型水利工程建设和管理项目的公示，让人们自发地参与到蓄水和保水活动中。②以民主决策为主要管理方式，让人们参与管理决策的制订过程。这样做，既能保证管理程序的透明性和有序性，还能群策群力解决农村微型水利工程管理中遇到的难题。③汇总、分析微型水利工程的信息资料和水费收缴情况，建立相应的数据库，详细登记录入微型水利工程的投资情况、规模、用水量、覆盖的土地受益面积、水费标准等，从而提高农村微型水利工程的精细化管理水平。
2.4强化施工建设质量管控
在农村微型水利工程的施工建设质量管理控制过程中，要把握以下几个要点：①做好农村微型水利工程施工材料、施工设备的质量控制。在施工建设前，要检测水利工程建设施工中需要用到的材料和相关设备，确保材料和设备质量标准符合水利工程施工建设技术规范。②采取质量监控方法控制农村微型水利工程的各建设环节。围绕农村微型水利工程合同，重点监督和跟踪工程各部分的质量情况，尤其是隐蔽部位的施工质量，以保障其施工行为严格遵循合同要求，并做好各道工序间的质量检查和衔接工作。③提高农村微型水利工程建设队伍和管理人员的业务水平，做好建设人员的技术培训工作，落实管理人员的职责义务，做到建设、管理、养护的一体化和协调化，从而为农村微型水利工程管控质量的提升提供人才保障。
3结束语
农村微型水利工程是保障我国农业可持续发展的重要基础设施。在农村微型水利工程的建设过程中，针对易发问题和建设难点，应从完善投融资机制、健全管理体制、跟踪强化施工建设质量等方面入手，以保障农村微型水利工程能够充分发挥其经济效益和社会效益。
作者：刘中山 单位：重庆市梁平县水务局梁山片水利水保站
参考文献
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