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摘要：2017年11月，沪昆高铁贵州段被央视等媒体爆出个别隧道存在严重质量问题，中国国铁集团（原铁路总公司）内部人士也证实了网上流传的《关于沪昆高铁贵州段质量问题处理情况的通报》，通报中罗列了施工单位、设计单位、建设单位、第三方检测单位的23项各类工程建设中的伦理问题，并对责任单位处以了停止接受投标、企业信用降级、扣分、承担经济损失等力度空前的处罚。
关键词：铁路工程；建设伦理
一石激起千层浪，沪昆高铁质量事件引发了国人对高铁质量的担忧以及工程伦理的讨论。沪昆高铁质量事件当中各个相关单位均被查出大量性质恶劣的问题，也凸显出了工程伦理建设在国内的严重滞后。那么这些问题都有哪些？又该如何去解决呢？笔者将调查了解的铁路工程建设过程中的工程伦理问题分为了两大类、四小类。第一大类是铁路工程施工的工程伦理问题，分为故意的和非故意的；二大类是铁路工程存在的其他伦理问题，分为环境问题和人情问题。
1故意的，建设行为问题
1.1偷工减料、以次充好
偷工减料、以次充好又分为施工单位和作业人员两个层面。施工单位层面，例如在当前环保大治理的大环境下，混凝土原材料碎石、河沙极其紧缺，供应商供应的原材料不合格，碎石含泥量超标、压碎值不足、级配不符合要求等，河沙含泥量超标、模度系数不符合要求等，施工单位为了进度故意降低验收标准，将不合格的混凝土原材料用于施工；再例如隧道施工，超前防护材料用量极大，施工单位为节约资金、创造利润，减少初期支护材料用量（工字钢、锚杆、混凝土等）等。作业人员方面，由于建筑工程的特殊性，离不开人工操作，而提供体力劳动的民工受教育水平不高，素质差，常常为了个人的方便、省力，偷工减料、以次充好，例如钢筋工绑扎密度和质量十有八九不能达到设计要求，在钢筋密集部位，大多少放钢筋，电焊工为了提高效率刻意将电焊机电流调大，造成钢筋焊接质量较差，甚至隐蔽工程部位以点焊代替双面焊。
1.2转包和违法分包
铁路工程转包和违法分包现象依然较为严重。近几年，铁路工程密集上马，相关施工单位人员严重不足，加之施工行业利润较低，很多施工企业不愿过多投入采购机械设备，配置配套人员，为此很多施工单位将很多大型施工设备的投入转嫁给分包方，实际形成了违法分包，甚至个别施工单位直接转包或者借用资质提取管理费用。
1.3内业资料弄虚作假
施工单位为了追求进度、节约物力人力，往往让资料服务进度、服务规范标准，根据进度和规范标准来形成内业资料。例如不合格原材料进场后，出具假试验报告，以合格样品检测代替材料抽检，为避免材料未检先用，故意修改材料进场记录和消耗台账，降低测量放样校核标准，刻意修改沉降数据，抛开施工现场实际，依照规范标准填写施工日志和检验批等等。另外还存在监理人员旁站不到位或现场随意签认，第三方检测数据虚假不实等问题。
2非故意的，工程实体问题
铁路工程存在大量的隐蔽工程，有施工难度大、未知情况多、施工标准不易控制的特点，工程实体问题较多、较普遍，例如桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足等；现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工等；路基填料不符合设计要求、CFG桩等地基处理检测不合格等；隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足；站房钢结构构配件不合格等等。
3环境问题
铁路工程建设成品为线状物，会造成广泛的环境问题，环境问题又分为自然环境问题和人文环境问题。铁路工程建设造成自然环境破坏是必然的，改变了其周边的地表地貌、地下水环境，运营中、施工中对周边的噪声污染，大型临时设施的建设环保措施不足，废水、废物、废气的处理敷衍了事，工程建设完成后土地复垦不能达到要求等等。
4人情问题
都在讲，中国社会是个人情社会，中国的铁路工程建设亦不例外。早在八项规定出台之前，铁路工程建设金钱开道、腐败滋生，奢靡之风盛行，近年来在中央打击腐败的空前力度下，有了较大扭转，但是铁路工程建设依旧没有逃脱人情问题。以上所述各种各样的工程质量问题的产生必然是有原因的，离不开腐败、吃请、说情，而铁路工程的“人情社会”依靠的是吃请这个基础，逢年过节、节点庆祝、生日宴会、感谢检查指导都成了吃请的由头，建立感情，对自己就会放松要求、对别人就会苦口说情，正是“人情”的建立导致了铁路工程领域的工程伦理问题广泛、普遍存在。“人情”如果进一步发展，涉及到利益就形成了腐败，插手劳务队伍招投标、介绍材料供应商等等。人情问题还有另外一个突出问题：“讲政治”。铁路工程曾存在为迎合领导，相关人员不遵循科学规律、不服从施工组织，美其名曰“讲政治”而胡乱表态、错误决策，压缩工期、提前开通，造成大量人力物力浪费和质量隐患，甚至不顾混凝土质量修改配合比、擅自添加早强剂，未达龄期和强度要求就进行下道工序施工，这是第一种“讲政治”；第二种“讲政治”，个别领导不顾施工现场实际，不管施工图纸是否复核、施工组织是否编制、施工方案是否完成、工艺试验是否开展，要求以“讲政治”的高度，抢铁路工程全线第一根桩、第一个承台、第一个墩身、第一榀梁，同样造成大量人力物力浪费，甚至质量隐患。中国的铁路运营里程、高铁运营里程、高铁在建里程均位居世界第一，可以说中国的铁路建设经验极其丰富，相关管理制度、标准规范、各级组织机构都是非常健全和成熟的，为什么如此多的工程伦理问题如此广泛、普遍存在？这是有多层次、深层次原因的，而这些原因也是解决问题的方向。（1）提高工程造价，转变低价分包的模式。铁路工程造价普遍偏低，工程施工单位分包盛行低价中标，加上经济发展带来人工工资的大幅度提高，造成偷工减料、以次充好，留下质量隐患、甚至造成维稳问题，为此需与时俱进调整相关定额，提高造价，转变招标模式，设置合理利润空间，促进铁路工程建设的伦理问题的逐步减少。（2）推进科技成果在工程建设中的应用。当前铁路工程建设中的机械化水平与科技发展并不相称，推进科技成果在铁路工程领域应用，减少人的操作比重，不仅利于管理，还有益于提高生产效率和效益，与此同时机械化减少了人的体力劳动、更加符合安全要求、更易于保证工程施工质量，也是一种人道主义的体现。（3）加强精神文明建设提升国人价值观。近年来，我国经济高速发展，但是文化建设相对不足，国人价值观与国内经济水平不匹配，以往形成的“人情”风气没有丝毫改变，相关制度和规范标准打折扣甚至不执行，思想认识没有转变，另外铁路工程建设的“一线部队”民工，对铁路工程伦理问题的思想认识不够。加强精神文明建设，树立全员国民的正确价值观，相关制度、规范、标准才能得到有效的执行，铁路工程建设的丰富经验才能有效发挥作用。（4）大力推动工程伦理建设。对照国外，特别是美国，中国的工程伦理建设处于起步阶段，健全工程伦理规范和相关制度，宣传传播工程伦理理念，落实工程伦理发展的保障措施，塑造健康的工程文化，才能逐步扭转当下工程人范围内的风气和价值观，消灭当下国内铁路工程中的工程伦理问题。
5结论
大力推动工程伦理建设是唯一出路，同时也任重道远。
参考文献
[1]何孝贵.铁路工程项目实施阶段社会评价问题探讨[J].建筑经济，2005（5）：32-34.
作者:刘信星 单位:中铁北京工程局集团第五工程有限公司
