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摘要：随着我国社会经济的飞速发展，城镇化进程不断加快，环保要求的不断提高，市政基础实施建设发展日新月异，国家对基础设施的投入力度也不断加大，如何在项目前期阶段通过优化设计方案，对方案进技术经济比选来达到建设项目的投资控制。建设项目前期阶段的投资控制不仅会影响到工程的造价管理，同时还会影响到工程施工的质量。因此，相关单位必须加强对建设项目投资的掌控，而加强投资控制的关键就在于项目前期阶段的投资控制。基于此，本文就探讨建设项目前期阶段投资控制的策略，以供相关单位参考。
关键词：工程建设项目；前期阶段；投资控制；策略
0前言
市政工程建设是推动国家基础建设发展的主力军，涉及到诸多的行业。特别是在工程建设项目进行过程中，要想加强资金控制，降低工程造价，提高投资的效率，在进行决策时，也就是项目前期阶段，必须合理选择建设方案。即在项目前期工作阶段，重视多方案的比选，力求项目在技术可行的基础上经济合理。重视综合考虑项目的寿命期周期成本的概念，不仅仅追求建设成本最低，而是项目的寿命期周期成本最优。通过合理运用科学原理和方法，为投资决策提供精准的参考，这样才能实现建设项目投资行为的最优化，从而实现资源的合理配置，有效地控制工程造价。
1工程建设前期阶段的投资控制的重要作用分析
决策阶段是项目建设全过程的起始阶段，决策阶段的工程计价对项目全过程的造价起着宏观控制的作用。决策阶段各项经济技术决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定，建设地点的选择，工艺的评选，设备的选用等，直接影响工程造价的高低。据有关资料的统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高。因此建设项目的前期阶段投资控制，对于整个工程项目建设来说意义重大，不仅影响着工程项目的前期投资管理工作的顺利开展，而且也决定了项目实施后的实际使用效益。如果建设项目的前期阶段设计合理到位，就能够有效的节约实际使用资金，不仅可以实现降低整体工程建设的投资成本，提高建设工程项目的实际工程质量，同时还可以为建设企业，提高项目管理水平作出相应的标准，为以后建设企业更好的进行管理做好准备。但是在实际工作中，笔者发现，很多建设单位对于工程项目的前期控制管理不是很重视，没有投入必要的精力，这就导致很多设计没有经过仔细认真的推敲，就开始实际施工，经常会导致工程建设项目的造价不断超标，导致投资者浪费了很多不必要的资金。
2我国工程建设前期阶段投资控制中存在的不足分析
当前，我国实行的是财政转移支付的策略，保障和改善民生的工程都是由国家下拨资金进行修建的。这就导致一些地方政府为了争取更多的资金，大规模建设市政工程，但在项目的决策时，不进行详细的实地调研，也没有对建设工程项目进行详实的可行性论证，建设单位和设计单位之间，没有进行充分的沟通协调，在设计施工阶段也缺少前期投资的控制意识，单纯的强调工程项目的建设速度，导致很多施工图纸都没有达到应有的设计标准。此外，还存在很多建设单位为了满足市场需要，在没有经过设计单位的实际研究，就私下进行设计修改，导致后期工程变更增加从而工程造价成本不断升高，也就导致建设项目的前期投资控制发挥不了实际作用。严重影响到了投资决策阶段对工程造价的有效控制，也影响到了工程建设的进程，使得工程项目在建设过程中呈现出反复建设的低质量与低效率局面，影响到了工程的进度，造成了不必要的资金浪费。
3工程建设项目前期阶段有效的投资控制策略
3.1合理选择设计方案
在工程建设项目前期阶段，设计人员应根据建设单位具体的要求，如项目概况、设计要求等，进行相应的设计，出具规划方案以及可行性报告。在进行方案和可行性研究阶段设计时，设计人员必须进行实地考察，结合工程所在地实际情况，采用先进适用的技术和工艺方案，进行多方案的技术经济比较，然后结合工程项目的功能要求进行方案的改进。还可以在前期借助BIM技术，为建设单位提供更加直观、具体的数据，从而为投资决策提供参考，保证工程投资能够得到有效的控制。
3.2对工程项目经济的可行性进行科学论证
经济评价作为可行性研究的重要内容之一，目的是通过科学的计算、分析和论证、研究建设项目在经济上的可行性。经济评价依据国家有关规定测算该工程建成后的财务状况与经济效益，从宏观方面及微观方面论述技术可行性及经济的合理性，为该项目的最终决策提供可靠的经济依据。因此项目经济的可行性是整个建设项目决策的关键因素。而财务评价是根据国家规定的现行财税制度和现行价格，分析和测算项目的效益和费用，考察项目在财务上的可行性。财务评价主要计算指标为：财务内部收益率、投资回收期、财务净现值、投资利润率。由于财务评价的基本数据有一部分来自预测和估算，因此会存在一些不确定因素。为了分析各种不确定因素对项目经济评价的影响，还将对财务评价指标进行盈亏平衡分析和敏感性分析。此外，在进行经济评价时，还必须遵循以公众利益分析为主的原则。因为市政类建设工程主要是改善和保障民生的公益性建设项目，投资较多，几乎没有回报，是公益性质的建设项目，因此，在进行经济评价时，必须综合考虑公众的利益和社会效益。
3.3加强对建设项目工程的审查控制
3.3.1加强对可行性研究阶段技术和经济审查的控制
在市政工程建设项目审查控制中，首先必须对可行性研究阶段的技术方案与经济指标进行严格的审查论证工作。审查技术方案是否符合先进适用，安全可靠，经济合理的基本原则。并且考察项目在财务上的可行性和经济的合理性。全球仍处于后金融危机时代，整体经济形势不容乐观，特别是美国挑起的经贸摩擦，导致我国整体的经济发展形势不容乐观，为此，中央政府为了全面促进国民经济实现平稳快速的发展，大规模增加了政府的投资，在此背景下，对市政工程运用工程经济学的相关知识进行技术与经济的审查、评价，对于促进决策的科学性，提高工程建设的效益性具有十分重要的作用。
3.3.2加强初步设计概算的审查控制
在市政工程项目建设中，要想加强工程建设项目前期阶段的投资控制，还必须在加强对可行性研究阶段技术和经济审查控制的基础上，加强对初步设计概算的审查控制。因为这一环节直接关系到实际造价的高低，也关系到建设单位实际的利益，更关系到工程投入使用后的社会效益。因此，在保证设计科学、合理的基础上，建设单位要想降低投资，实现投资效率的最大化，还必须加强对工程概算的控制，以节约资金。在实际操作中，相关单位可依据批准的建设内容，对设计单位编制的工程概算进行审查，检验是否存在提高建设的标准、扩大建筑面积以及增加材料或在施工用料上求新求洋等方面的问题，是否存在漏算、错算以及重复计算的现象，并核查工程量计算是否属实。只有这样，才能加强对工程概算的控制，保证投资的效率。
4结束语
综上所述，在建设工程项目管理中，加强项目前期阶段的投资控制，对于整个工程项目都具有十分重要的作用。笔者就根据自身的工作经验，简单分析了工程建设项目前期阶段的投资控制策略，这仅是笔者的一点个人浅见，希望能对相关单位的投资控制行为提供参考，更好地维护投资活动的正常秩序，提高投资的效益。
参考文献
[1]徐威.水电建设工程项目前期管理与设计阶段投资控制研究[J].中国科技投资，2017（19）：115.
[2]曾艳君.特大型桥梁PPP项目的投资控制研究———基于项目前期、设计、招标阶段[J].工程经济，2017（12）：17-20.
作者:张丽 单位:上海市政工程设计研究总院集团第十市政设计有限公司
