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摘要：农村饮用水的安全直接关系到社会的稳定和谐。关注居民的饮水健康，满足新农村建设和发展的需要，必须完善安全饮水工程建设，强化工程设施的管理，保证工程的后期运行，实现其工程价值和社会价值。
关键词：农村饮水；安全工程；管理模式
1农村安全饮水工程建设管理存在的主要问题
1）施工环境差，交通不便
农村地区饮水工程大多在比较偏远的山区或者水源地，一些大型的设备和工程车辆无法进入施工场地，需要人力或者其他设备代替，无疑增加了施工成本和难度，也拖延了施工时间。
2）供水工程管理不善
一些地区没有建立完善的施工管理制度，对饮水工程更是觉得山高皇帝远，不按规章制度管理、不按法律执行的现象广泛存在。同时因不具备完善的基础设施，或设施落后，无人监管，工程处于无监管、无管控的状态。对饮水工程的水源检测也没有按时开展，水质无法得到保障，居民安全用水管理形同虚设。
3）管理队伍业务能力低下
目前我国对农村安全饮水工作很重视，但建设中有很多私人的、小型的施工队伍，没有具体的施工标准和依据来规范施工行为，管理也不到位，加上施工队伍本身能力有限，监管人员缺失，不具备施工技术和能力，对饮水安全工程建设来说，起不到积极作用。
4）建设单位管理力量薄弱
安全饮水工程地处偏远，设立的建设点多，范围大，很多管理人员要管理多个项目，还要几个施工点同时作业，很容易出现管理上的漏洞。监理工作不力是导致饮水工程出现意外和问题的主要原因。
2加强饮水安全工程的管理
1）完善农村饮水工程建设方案
我国地域辽阔，每个地区的自然环境和地形条件不同，所以在饮水安全工程的建设上，采取的建设模式也不同。我国目前采用的主要方式是分区域管理方式，这种方式是根据水源地的地区情况来布置工程设施，例如集中供水模式、联村供水模式等。集中供水模式主要是在地下水集中的地区进行，以一个地区为中心，向四周扩散，附近几个村落的饮用水问题都能得到解决。联村供水模式是在水源和水质条件都比较好的地区，多个农村工程一起建设，充分采用供水自动控制装置，实现集中管理。
2）建立完善责任制
根据施工标准和施工方案，制定管理责任制，完善项目管理制度，设立专门的工程管理和建设部门，由专人进行管理，对工程分责任管理，统一负责。
3）完善材料和设备的管理
在施工准备阶段的材料采购环节，要集中完善采购管理。对材料的质量做好监测和质量把关，保证材料质量，禁止使用质量不合格的产品。在选购材料时，注重货比三家，选择价优物美的材料，有效控制成本，减少不必要的支出，确保建设过程中不会出现质量问题，同时联系厂家做好售后服务，及时更换有问题的材料和零部件[2]。饮水安全工程施工，对材料和设备的使用年限有要求，因为工程地处偏远，如果施工出现问题，难以维修和更换，或者会付出更加高昂的成本，严格检测材料质量，对饮水安全施工有重大意义。
4）着力提高政府的质量监督效能
水利行政主管部门要加强对施工各环节的监控，完善监督机制，确定责任人，做到权责分明，责任划分明确，同时发挥社会监督作用，通过舆论的压力去监督施工质量，积极鼓励社会各界都参与进来，发现问题及时整改和协调，保证工程的顺利开展[3]。施工中，可借鉴西方发达国家或一些有经验地区的成功管理经验，或者聘请一些行业专家，对工程质量进行把控，这样有利于加强工程质量。
5）保护水源，对污染进行综合治理
随着社会对环境保护的重视，国家对生态环境的可持续发展有了新要求。饮水安全作为国计民生的大项目，我国通过立法的方式积极保护水源地的安全，同时对水源地周边的各种建设活动进行严格控制，减少污染，保护生态环境。要制定管理制度，落实奖罚措施，对破坏水资源环境的个人和单位，进行严厉的打击和处罚，减少和管控不法行为。对造成污染的相关单位必须限期整改处理到位，确保饮用水的安全。在法律规定的时间内没有完成整改和治理的单位和个人，相关部门要做出处罚，督促其完成，情况严重的勒令停产[4]。严格管理地下水的开发。过度开发地下水，容易导致地面沉降或严重的环境污染，破坏生态。严格对地下水进行划分，规定哪些地方可以开采，哪些不能开采，和禁止开采的范围，要用法律手段进行管理和维护，严禁任何单位乱取水。对安全饮水工程的水质加强检测和监控，及时掌握饮用水的安全问题，发现问题及时处理，确保水质安全。
3农村安全饮水工程建成后的管理措施
1）安排专项管护资金
农村安全饮水工程耗时长久，修建困难，修建成本高，对农村居民的生产生活有着至关重要的影响，工程建成后应落实管理，保证工程的顺利运行。相关管理部门应对其进行专项管理，安排专项资金，定期维护。
2）实行有偿用水，科学制定水价
经济管控是最好的管理办法，以水养水，遵从共同承担的原则，才能促进全体居民节约用水、爱护水资源。要合理确定供水水价。我国是按照供水成本计收水费，如果经济困难的地区无法执行成本水价，那至少应该保证工程的维修和维护费用，可以通过乡村集体经济补贴和政府财政补助的措施，以确保饮用水工程长期发挥效益。
4结语
新农村建设作为我国基础建设，是促进国家经济水平提升，国民生活质量提高的重要举措，重视新农村基础设施建设十分重要。饮用水是关系居民基本生活、生产的最重要资源，有关部门一定要加强饮用水安全工程管理，提升管理效能，扩大管理范围，为农村居民提供更安全、可靠的饮用水，同时完善环境保护工作，只有这样，才能够从根本上保证农村饮水安全，促进新农村的建设与发展。
参考文献：
[1]刘建强，金丽，韩同县.农村饮水安全工程建设与管理模式研究[J].中国农村水利水电，2006（02）：32-34.
[2]魏国治.农村饮水安全工程建设问题和解决措施[J].城市建设理论研究，2012（10）:57-59.
[3]王兴明.农村饮水安全工程建设与管理模式研究[J].内蒙古水利，2013（03）:44-46.
[4]王春丽，郝翰，冯飞.农村饮水安全工程的实践探讨[J].河南水利与南水北调，2009（09）:12-15.
作者:田邦成 单位:龙山县水利局
