前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的中小河流防洪工程建设管理，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
摘要:于都县下堡圩防洪工程是江西省第二批启动的23个中小河流治理项目之一，也是于都县第一个实施的中小河流治理项目，项目位于禾丰河中上游，防洪等级为Ⅴ等，工程建设主要包括河道整治、堤防加固、新建堤防、新建防洪闸等4部分。文章梳理了项目基本概况，具体分析和阐述了项目建设管理，总结项目管理主要经验和做法。从项目组织、前期工作、四制管理、质量管理、安全管理、信息管理、资金管理方面阐述了该工程建设管理，对项目效益进行分析并进行绩效评价，总结项目主要管理经验，可为以后的同类工程建设管理提供借鉴。
关键词:中小河流治理;防洪工程;项目概况;建设管理;经验做法
0引言
近十余年来，我国在中小河流治理方面相继取得了不小的进展。部分地区更是将河流治理进行制度化，出台专门的治理规划方案给具体工作的开展形成了可靠的指导依据，并制定完善了中小河流治理项目与资金管理办法。于都县列入规划内中小河流的流域主要有小溪河、澄江、禾丰河和窑邦河等河流，主要项目有于都县下堡圩防洪工程、新陂圩防洪工程、禾丰圩防洪工程等8个项目，其中于都县下堡圩防洪工程是江西省第二批启动的23个中小河流治理项目之一，也是于都县第一个实施的中小河流治理项目。
1项目基本概况
于都县下堡圩防洪工程位于禾丰河中上游，地处江西省于都县禾丰镇境内，距县城约22km;属乡镇防洪工程，防洪等级为Ⅴ等，设计洪水标准为10a一遇，堤防工程和穿堤建筑物均为5级。工程建设内容主要由河道整治、新建堤防、加固堤防及新建防洪闸等4部分组成，其中河道整治长5.2km，新建堤防2.5km，加固堤防6.4km。防洪堤新建和加固总长8.9km，其中左岸从下堡圩枫树湾至水阁口，长3.75km;右岸从下堡圩新圩茶园至水阁口，长5.15km;新建黄田、莲子塘、李屋和下麻芫4座防洪闸。工程批复概算总投资2095.06万元。根据工期进度编制，该项目总的建设周期约为2a，而最终以12个月的高效表现提前交付投产。防洪工程在2010年12月底正式开工，2011年12月25日完工。经过各参建单位的努力，基本上按设计要求完成了建设任务，并顺利通过了上级部门组织的技术预验收和竣工验收。
2项目建设管理
于都县下堡圩防洪工程的建设管理严格按照水利水电工程基本建设程序进行管理，主要从流域规划阶段、可行性研究报告阶段、立项设计与规划、前期施工准备、施工落实环节、结算交付阶段和后评价阶段等进行建设管理。文章主要从项目组织、项目管理和资金管理等进行简要分析阐述。
2.1项目组织
为扎实有效地抓好于都县下堡圩防洪工程建设工作，于都县委、县政府批准成立了于都县下堡圩防洪工程项目领导小组，领导小组下设工程建设项目部，由县水利局主要领导为项目法人。工程建设项目部组成人员主要由县水利局、相关单位和禾丰镇政府抽调有关人员组成，全面负责项目的建设管理工作。
2.2项目管理
1)前期工作。于都县下堡圩防洪工程严格按基建程序进行了规划、可行性研究和初步设计编制和报批工作。2009年项目设计编制单位根据赣州市重点地区中小河流近期治理建设规划、江西省于都县禾丰河近期建设规划报告及相关规程规范，编制完成《江西省于都县下堡圩防洪工程可行性研究报告》和《江西省于都县下堡圩防洪工程初步设计报告》;江西省水利厅于2010年对该项目的初设报告进行了批复，批复的概算总投资为2095.06万元。2)四制管理。为确保工程质量和进度，于都县下堡圩防洪工程建设严格按照基建程序进行建设管理，认真执行了“项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制”。为扎实有效地抓好于都县下堡圩防洪工程建设工作，成立了于都县下堡圩防洪工程项目领导小组，领导小组下设工程建设项目部，由县水利局主要领导为项目法人;并明确了项目法人的权、责和义务，建立健全项目法人考核及管理的规章制度。严格执行《招标投标法》和《水利工程建设项目招投标管理规定》，规范招投标工作，建设项目部委托了招标机构对该项目的监理和施工单位进行了招标。严格执行工程监理制，监理单位在现场成立了于都县下堡圩防洪工程施工监理部，其中包括总监理工程师以及若干监理工程师和普通监理员，且均满足持证上岗的要求，积极履行“三控制、两管理、一协调”的职责。严格执行合同管理制，建设项目部与具备相应资质的工程设计、监理、施工等单位均按规定签订了合同，认真执行投标承诺，投入人员、设备和力量，能满足施工需要。在执行过程中，工程设计、监理、施工单位无转包、违法分包等情形，合同各方都能认真履行合同条款，未出现合同争议或索赔情况。3)质量管理。按照《水利工程质量管理规定》，水利工程质量必须满足法人负责、监理单位控制、承建单位保证与政府监督协调的质量控制体系。首先，该水利工程的法人代表完善质量管理机构，并委派专门的现场管理人员对质量问题进行检查。与此同时，利用健全的质量规范和施工技术标准，对承建单位的具体施工形成约束和指导。比如对项目的隐蔽工程进行及时的检查，一旦发现问题则可令建设单位整改。抑或是协调甲方、承建单位和设计院进行沟通，对设计深度以及设计内容进行深入的解读。而项目监理部则有现场监理人员，针对项目的落实质量以及技术规范进行检查。若不符合项目使用需求，则不予验收通过并限期矫正。此外针对质量问题较为严重的混凝土垫层、浆砌石挡墙等重要环节，该项目还采取了旁站监理的办法，对建材进行平行检测。监理人员还必须定期汇总日志、月报等资料，并进行妥善保管。不仅如此，承建单位还组织了项目经理部，并完善相关的制度规范把质量责任具体到每一个岗位。在项目上海建设了工地试验室，所用的质检仪器均符合精度要求，实验人员也都受过专业的培训给项目质量形成了保障。而设计院方面也构建了现场服务体系，遇到技术设计处理问题时，设计人员会到工地解决施工中的有关技术问题。于都县下堡圩防洪工程项目按要求及时接受质检，除了承建方自检对质量问题进行排查外，监理人员也积极开展平行检测和跟踪检测，检测结果均能满足设计和规范要求。在工程项目完工后，建设单位委托了检测单位进行终检并出具了《抽检报告》，工程完工后委托质量监督管理站进行质量核定。4)安全管理。项目单位建立健全了安全责任制度和保证体系健全，制定了安全度汛应急预案，始终遵循“安全第一、预防为主”原则，并严格按照《安全生产法》的相关规定来开展工作。对相关部门所提出的政策、指导意见进行深入的学习与贯彻，给项目施工按部就班的进行打下了坚实的基础。此外，在项目施工过程中还会定期组织安全施工例会，以减少甚至是杜绝安全事故的出现。5)资金管理。项目法人按照《会计法》、《基本建设财务管理规定》、《水利基本建设资金管理办法》及有关中小河流治理项目资金管理规定，使用和管理资金。①该项目的划拨资金应该专款专用，确保用于水利项目的落实。②根据《国有建设单位会计制度》等法律条文的要求，还需要对项目资金进行核算，定期做好支出、结余的账目工作。③法人考核工程的进度依照既定程序申请工程款，当财政部门对申报资料审核通过时则可向承建方付讫，而避免多次转手的问题。④该项目还实行了保修金制度。在质保时间内，若出现非人为因素造成的质量问题，承建单位有义务进行及时维修养护。6)信息管理。于都县下堡圩防洪工程按要求及时、准确更新项目管理信息，按时汇报项目进度及完成情况，有效地对项目的进度和质量进行第一时间的管理。
2.3验收管理
于都县下堡圩防洪工程在建设过程中按工程有关验收规程落实专人对工程资料进行了及时整理，并根据工程完成情况及时组织进行了分部工程、单位工程验收，完工后，报请上级主管机关组织了竣工技术预验收和竣工验收，均顺利通过验收。
2.4项目后评价
根据财政部、水利站《关于印发〈中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行办法〉的通知》等有关要求，于都县财政局和水利局对于都县下堡圩防洪工程开展了绩效评价工作。通过项目法人自评和组织完成项目受益群众进行公众调查问卷等工作，省财政厅、水利厅结合上报材料，综合运用专家评审、公众评议等多种方式完成复评工作。通过评价，于都县下堡圩防洪工程建设成果及治理效果好，防洪和生态效益显著，社会效益、经济效益和环境效益巨大;同时成为了当地的防洪安全线、美丽风景线、富民旅游线。
3项目管理主要经验
1)建设领导机构组织有力。为了加强对工程项目实施的领导，县委、县政府对领导小组成员进行了充分调配，组长由县委常委兼任，副组长由县政府副县长、水利局局长和项目所在乡镇镇长担任，同时还把项目实施过程中涉及到的有关部门领导充实进了领导小组。项目部又下设了多个工作小组，主要有宣传动员组、调查摸底组、征地拆迁组、工程技术组等，各组由相关职能部门组成，各自开展工作。由于各个工作小组的大力工作和有效配合，促使了工程建设项目有条不紊地实施。2)加强调度确保工程进度。①领导小组一个星期定期召开一次调度会，查找工作实施过程中在的问题，提出有关解决问题的办法。②5－10d出一期工作简报，向所有领导小组成员通报工作进展情况，促进有关单位抓好各自工作。③要求施工单位按照工作节点对工期进行倒排，以确保项目能在规定时间里竣工验收。3)多方监管确保工程质量。在于都县下堡圩防洪工程项目施工期间，省、市水利和财政局领导和专家，多次亲临工地督促检查指导工作，加强了对项目的监管。项目法人和监理单位严格要求施工单位按有关规范和设计图纸施工，确保施工质量;同时强化监理单位对工程施工质量的控制，加大对工程项目质量的检测。4)抓好“四制”健全了质量管理体系。在于都县下堡圩防洪工程整个建设过程中，工程严格按照国家法规进行项目管理，实行了“项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制”，建立健全了“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合”的质量管理体制，工程建设达到了设计要求。
4结语
中小河流治理项目是一项重要的民生水利工程，涉及广大农村和农民的利益。于都县下堡圩防洪工程是江西省第二批启动的23个中小河流治理项目之一，也是于都县第一个实施的中小河流治理项目。在项目的前期和建设过程中严格按照水利水电工程基本建设程序进行实施管理，通过项目的组织、抓好“四制“管理体系、进度管理、质量管理和安全管理及资金管理等建设管理，项目按期保质保量完成建设任务，并顺利通过了竣工验收。项目建成后工程运行良好，大大增强了河道的防洪能力。通过开展绩效评价工作，于都县下堡圩防洪工程建设成果及治理效果好，防洪和生态效益显著，社会效益、经济效益和环境效益巨大，同时成为了当地的防洪安全线、美丽风景线、富民旅游线。该项目的实施，及时总结好的有益经验、措施做法、成效特色，发挥了典型示范作用，为后面实施的中小河流治理项目积累了宝贵经验，大大促进了以后项目的实施。
参考文献:
［1］梁新平.浅析新疆墨玉县防洪工程中的堤防设计［J］.水利规划与设计，2013(07):53－56.
［2］梁志坚.防洪工程施工技术浅析［J］.科技创新与应用，2013(07):142.
［3］高艳红，尹慧颖.浅析防洪工程中的生态护坡［J］.科学与财富，2011(04):26.
［4］林泽新.太湖流域防洪工程建设及减灾对策［J］.湖泊科学，2002，14(01):12－18.
［5］段文忠.河道治理与防洪工程［M］.武汉:湖北科学技术出版社，2000.
［6］蔡其华.国内外防洪工程经济评价［M］.武汉:长江出版社，2006.
作者:刘木兰 单位:江西省于都县水利局
