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摘要:众所周知，中国是一个农业大国，国家的发展与进步不仅体现在经济和文化上，更重要的是体现在农业上。而水利工程建设是一项民生性工程，水利工程在我国农业发展过程中发挥着重要作用。基于此，本文针对小型农田水利工程建设存在的问题进行分析，提出提高小型农田水利工程管理效果的可行性建议。
关键词:小型农田水利；建设；管理体系
1小型农田水利建设存在的问题
1.1小型农田水利工程的建设资金不足
随着国家对水利工程建设重视度的提高，各项支持都开始增加，但是资金支持不足，能够应用于小型农田水利工程建设的资源非常少，并不利于建设中各项工作的开展，给小型农田水利工程建设带来了极大的难度。
1.2对小型农田水利工程的重视度低
从我国整体农田水利工程建设情况来看，对于工程项目的重视度因工程项目的大小而不同，通常对小型农田水利工程的重视度较低，导致在工程实施的各个环节出现不顺畅现象，造成整体工程的施工进度与质量严重落后，而且没有最大化利用国家的资金补给。
1.3施工人员素质低
小型农田水利工程建设需要国家提供资金、技术甚至是人才上的支持，资金用于购买机器设备等，技术应用于工程建设过程中，人才则是真正实施农田水利工程建设和管理的人，缺少了人才的参与，工程质量与效果可想而知。目前，我国小型农田水利工程建设的技术人员配备数量少、专业素质不高，造成小型农田水利工程的建设质量和建设进程均达不到预期效果。
1.4后期养护工作不到位
小型农田水利工程的建设是为了方便农民用水，且实现水资源最大化利用。但是，很多地区对已经建设好的水利工程设施利用率不高且保护程度差，工程建设完成后仍旧需要进行管理与维护，尤其是需要对设备进行定期检修，而很多地区对于小型农田水利工程的后期养护工作落实不到位，在极大程度上降低了水资源的利用率。
2提高小型农田水利工程建设效果的可行性建议
2.1提高资金支持力度
小型农田水利工程建设关系着农民的生存，是整个国家的问题，也是各级政府的工作内容。国家、各级政府都应在推进这项工程建设的同时不断给予资金支持，防止任何一个环节因资金不足而无法顺利完成。例如，设置小型农田水利专项资金，专项用于小型农田水利工程设施建设；采用“民办公助”方式，对农户、村组集体等自愿开展小型农田水利工程设施建设的项目给予补助；各地积极探索建立小型农田水利专项资金“以奖代补”机制，对小型农田水利工程建设成效显著的地方实行“以奖代补”。
2.2提高对工程建设的重视度
意识支配行为，国家的一切政策提出都需要各级政府及相关人群的配合，这种配合不仅仅只是口头上的配合，而是指意愿上、行为上的配合。各级政府及相关工程施工人员应提高对工程建设的重视度。小型农田水利工程是能够为人民群众造福的工程，应正确认识工程项目存在的重大意义，提高对小型农田水利工程的重视度，才能采取各种办法，提高工程的建设效率与质量，进而真正实现水资源效益最大化。
2.3提升施工与管理人员的素质
小型农田水利工程的建设质量取决于两方面，即施工人员的专业素质与监督人员的专业素质，两者本质上并无不同，都是工程管理者的一部分，管理人员对工程的各个环节有直接参与的作用，在工程进度及工程质量出现问题时有解决施工问题的责任与义务，这要求管理者有很高的专业素质，在不断提高工程质量的前提下，相关政府部门应定期或者不定期地对工程管理者进行培训。施工人员同样需要参加培训，不断提高自身的专业技能，从而保障施工进度和施工质量。
2.4建立标准化管理体系
完善的管理体系不仅包括对各级政府的工作要求，还包括对小型农田水利工程各个环节、施工人员及使用工程人群的要求。对于工程的建设投入、推进施工以及发挥作用、后期保养的各个环节中涉及的人、资金等各种利益纷杂，只有在前期甚至中前期制定了标准化管理体系，所有人员严格按照体系执行，才能防止不同利益方之间出现纠纷。
3结语
小型农田水利工程建设关系着农业发展，关系着农民生活水平的提高，国家及各级政府部门都应提高重视，在资金、政策等方面加大支持力度，采取各种方法提高小型农田水利工程的建设质量，从而提高农业经济发展水平。
作者:王军 单位:宁夏西吉县水利工程管理中心
