前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的长输管道工程建设中的外协管理，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
摘要：伴随着西气东输、川气东送等特大型长输管道的建成，我国长输管道施工技术能力和施工管理水平显著提高，对外协调工作已逐步超越施工组织等业务工作，成为制约工程建设的最大瓶颈。外协问题已成为长输管道工程必须下大力气集中精力解决的突出问题。
关键词：长输管道；管道建设;外协工作
0引言
当前，随着国内大型基建项目不断增多，项目建设过程中遇到的为谋求高额不合理补偿，抢栽、抢种、抢建甚至非法阻工行为有增无减。特别是长输管道工程具有管线线路跨度长，地域广的特点，建设过程中的恶意阻工行为更是层出不穷，严重扰乱项目正常的生产施工秩序，给项目工期和投资带来极大的不确定性，给项目业主和承包商带来极大困扰。外协工作具有涉及面广、手续繁杂、工作环境复杂、协调难度大、不可预见因素较多的特点，是制约管道施工提效、项目创效的瓶颈之一。本文结合以往长输管道项目外协工作经验和教训，对该类工程建设过程中可能出现的外协风险进行阐述，并就如何做好外协工作，推动长输管道施工高效运行进行研讨。
1常见外协风险
1.1特殊地段外协赔偿不可控
长输管道工程在施工过程中要经过一些特殊地段，如环境敏感点、水源地、文物保护区、风景名胜区、少数民族聚集区、林地、坟地、高经济作物、矿产占压、拆迁、学校及厂区附近等特殊地段，由于这些特殊的地理位置，复杂的地域环境、地方风俗，很难有相关赔偿标准，赔偿费用难以评估，都需要通过谈判来定，漫长的谈判过程直接拖延工程施工进度，而谈判结果有时还大大高于预期。
1.2永久及临时用地补偿标准不可控
受经济发展和民俗的影响，经常出现漫天要价，超标准赔偿的情况。永久用地各地区根据地段不同，会提出不同的赔偿要求，有时还要执行地方性的文件，这些都要在项目具体实施过程中才能暴露出来，造成补偿标准不可控，时常出现最终赔偿高出标准数倍的情况。
1.3不可预见的外协赔偿不可控
施工时有许多外协赔付是不可预见的。长输管道、高速公路、铁路按照规范要求经常会选择线路地形、工程地质等较好地段进行规划设计，同一个地段多项工程可能会在不同时期经过,相当一部分地区只要工程开始测量放线或施工人员打桩、撒线,就会出现在管道路由抢种农作物、果树、苗木并抢建地上建构筑物，甚至是围建鱼塘的现象，外协工作非常困难。此时，如果不满足对方提出的高额赔偿要求,就会阻挡施工,如给予不合理补偿,则会扩大影响,大大提高后续的补偿费用和征地难度。
2外协工作建议
2.1重视外协队伍建设
外协团队的综合素质和能力是保障项目外协工作效率的重要基础，要高度重视项目外协团队建设，一是组建强有力的外协部门，充实具有工程所在地丰富外协经验的专业人员，真正把外协工作当成项目管理的一个专业来抓；二是建立外协人员培训制度，提高外协人员业务能力；三是制定外协人员考核奖励办法，充分调动外协人员的工作积极性。
2.2合理的工作组织
一般情况下，承包商的外协部门主要负责乡、镇、村级地方关系协调，建议设置若干个协调小组，将外协小组与施工作业机组一一对应，负责各自施工作业机组范围内的征地协调工作，这样有利于形成明确分工，压实责任，提升工作动力。在做好内部外协工作分工的同时与建设单位做好外协工作界面划分，树立“一盘棋”的大局意识，双方共同开展工作。一些占地面积较小的临时用地、措施用地等，能按规定赔偿标准完成的外协赔付工作，由施工单位协调处理。对特殊地段、三穿工程、永久性征地等外协赔付较难控制的工作，由建设单位统一协调，通过建设单位、监理、施工单位进行一事一议的谈判处理。
2.3重视前期外协准备工作
熟悉当地的风土人情及民俗习惯，熟悉掌握政府相关的政策法规及要求，尽早与地方政府相关部门建立工作联系，通过不同层次的深入交流沟通，相互理解、相互认可，进而在工作中相互配合、相互支持，提前营造出良好的外部环境，为工程建设过程中寻求地方政府在施工手续办理、纠纷调解、政策解释以及预防和妥善处置突发事件等方面提供支持打下基础。
2.4加强现场影像资料收集
做好原始地形地貌数据、地面附着物影像资料的收集和取证，由专人负责沿管线路由进行图像录入，登记存储数据并建立档案资料，避免后期以小报大、以轻报重，以无损报有损，无端增加赔付数量，为合理征占地打下基础。同时做好与各方沟通的文件管理，存留好相应的原始资料，为后期解决纠纷提供依据。
3结语
外协工作是制约长输管道工程建设的关键因素之一，当前工程建设领域严峻的生产经营形势要求必须摆正外协工作在长输管道工程施工管理链条中的关键位置和重要作用，要树立“外协工作也是生产力”的意识，通过工程实践，不断完善管理、总结经验，持续提升外协工作的规范性、科学性、针对性和实效性，真正发挥出外协工作“开路先锋”的作用。
参考文献：
[1]康勇.油气管道工程[M].北京：中国石化出版社，2008.
[2]朱继荣，马克宏，冯春喜.浅谈管道铺设初设期间外协调研工作的重要性[J].中国新技术新产品,2014,(10),59-60.
作者:刘鑫 单位:中石化石油工程建设有限公司