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【摘要】在电力工程建设中，造价主要是对项目进行管理与控制，对于造价控制管理与是整个工程的基础，这也是电力工程的重要内容。本文分析了电力工程建设全过程中存在的问题，提出了具体的造价管理与控制措施。
【关键词】电力工程；建设；造价；管理；控制
如今，在现代化经济环境中，人们对工程造价很信任，也得到了社会各界的认可。通过工程造价的管理与控制，可以促进电力工程的顺利实施，各措施都能够发挥相应的作用，提高电力工程的质量，进而创造出更多经济价值。在工程造价中，由于可变的因素比较多，因此，对工程造价进行控制的过程中，必然会碰到各种困难。而对于这些问题的解决，应该采取有效的解决措施，进而加强电力工程造价的管理与控制。
1电力工程建设中造价工作所存在的问题
1.1工程项目招标不合理
一般情况下，电力建设项目的投标战略是确定的，所以，施工成本很难得到合理的控制，甚至在实践中，还会出现恶性的竞标，有些电力企业为了中标，常常忽视施工项目的成本，盲目的提升投标价格，最终提高了电力企业的运行成本，难以实现应用的经济效益，对企业自身的生存造成了很大威胁。
1.2缺少科学的管理手段
如今，在成本管理中，主要的控制对象是施工产品，在管理方式方面，往往局限于相关的标准，在财务预算以及差异分析方面，也缺少有效的管理手段，不仅如此，还有一些电力企业忽视了企业的需求，一直延续着某种固定的造价控制与管理方法。由于市场需求的不断改变，在不同的发展阶段，电力企业的战略目标也有了明显的改变，传统的管理方法己经落伍了，不能满足电力企业实际需求。
1.3施工全过程的控制能力不足
根据相关调查表示，目前，电力工程企业都没有对建设工程的投资进行有效的预测，其行动往往处于被动状态，没有掌握行动的主动权，不仅如此，在项目造价、成本的动态管理方面，电力企业的管理能力有待提升，很难抓住造价管理与控制的根本内涵，在这样的局面下，在电力工程的建设中，经常出现芝麻西瓜一把抓的现象，由于找不到问题的核心，使电力建设工程的前期投入了大量的资金，在运行过程中，很容易出现资金周转困难，严重制约了电力企业的发展。
1.4工作人员的重视不足
在工程造价管理中，成本控制是重要的环节，要做到以人为本，经过实践表明，在造价管理与控制方面，电力企业的重视度不足。在实际工作中，负责成本控制、造价管理的人员的自身业务水平不足，掌握的专业知识也不够全面，相关的法律法规也不够熟悉。此外，大多数的工程造价人员未能熟悉当下市场的运行特征，提倡，在实际工作中，往往局限于图纸，只是按照定额套取。由于电力企业对工程造价人员的培训不足，严重降低了电力企业的工作效率，不能与企业实际需求相适应。
2电力工程造价的全过程管理与控制
2.1设计阶段的造价控制
在工程施工之前，最重要的工作就是工程设计，这项工作是对整个项目的整体规划，而且，具体的描述了施工概况，可以将科学技术有效的转化成为生产力。与整个工程造价相比，设计费用大约只有总费用的1%左右，但是，如果设计的失败，它会损失70%的工程造价，因为投资要依照设计而定。在实际的施工时期，应尽量的节约，因此，合理的工程设计可以对工程造价进行有效的控制。经过了多年的发展，我国的建筑行业的觉悟也有所提升，大部分建设单位都意识到了设计的价值，往往在设计的阶段，造价人员应该参与其中，严格的监督各个环节的设计。对于一项工程来说，如果工程造价单位参与了设计审核，大约能将错误减低80％左右。由此可见，有效的造价管理与控制是保证工程可行性的首要工作。造价人员要做到以下几方面的工作：（1）各阶段的设计工作要严格的审查，保证各项设计都满足国家的相关规定。如果设计质量未能达到国家的相关标准，不仅会影响建设项目的投资情况，还会使建设的工程在使用的过程中，难以发挥相应的左右，进而降低了建筑项目的经济效益，甚至还会关系到有限资源的利用问题，很难保障国家的财产，同时，人们的生命、财产等问题都受到了严重的威胁。（2）确保工程设计的经济性。首先，对设计方案，要审查其造价是否合理，施工工艺的成熟性等，应尽量的避免更改设计方案，有助于保证施工成本。同时，对于设计的安全性也要严格把关，安全是基础，以此为前提，提高工作效率，使工程造价合理的降低。因此，对设计阶段的造价管理与控制而言，主要是事前管理，并且，主动的控制。
2.2建设投入阶段的造价控制
目前，招标制为我国的建设发包体制。因为处于市场经济的环境中，招投标是一种择优方式，该方式很常见，也被普遍采用。项目通过招标的形式，招标人可以从中选择最适合的投标者，让最具有优势的投标者中标，进而提出最优方案，是电力建设工程可以应用有效的技术，不仅保证了施工质量，也保证了整个工程的成本和施工进度。对于工程造价来说，施工单位的选择，签订的施工合同都影响这对其的有效控制。通常，在招投标时，业主会委托招标单位来进行招标，审查各个竞标单位，在审查之后，进而确定最佳的承包商。各个施工单位的情况不同，素质有高有低，对直工程质量、工期都具有直接的影响关系，因此，最终确定的施工单位十分关键。此外，随着我国市场经济体制的变革，不管是设备，还是材料，都不是计划供应，而是通过采购的方式，由于市场价格落差很大，要通过招投标的方式，确定合同的价格，也能对过程造价进行有效的管理与控制。因此，招标之前，相关的招标文件要完善，在文件中的各个条款都要合理的编写，能够发挥出造价管理与控制的作用。在确认施工单位之后，要根据招标文件的条款，签订施工合同。在签订合时，一定要明确各个条款，尤其是工程价款，禁止含糊的说辞，这也避免了双方的纠纷问题。
2.3施工阶段的造价管理与控制
（1）在电力工程的管理中，要将责任层次化，明确各人有关的工作职责，使所有成员明确自己的责任，认真负责自身的工作内容，承担相应的职责。同时，提高员工的成本意识，仔细的核对每个月的成本，如果发现成本的问题，负责人要负相应的责任，必要时，给予一定的处罚。（2）对于施工作业进行造价管理与控制时，应注重细节，确保管理目标的完成。一个高质量的项目，离不开各个细节工作的支持。不管是天气因素，还是各种自身的原因，都会使成本支出发生很大的变化，很多因素我们无法避免。如果超出了预算，应及时的采取有效措施，明确其原因，尽量的把变动控制在可控的范围内。如果遇到增强设计标准，随意的添加建设内容，应执行“限额签证”的体制，必须由相关领导共同签字，再上报主管部门。（3）限额领料的制度要落实，尤其是钢材等，这些高消耗材料必须严格的控制。有的环节要特殊重视，例如，材料的领取，出入库、回收废料等，都要进行严格的管控，相关人员要签字，手续要完善。有的施工工序中，所消耗的材料特别多，因此，对这种环节要进行格外的控制。实际施工时，要将整个过程进行分类，将施工工序划分为几个阶段，每个阶段的工作结束时，作为材料员，应清点材料，向上级汇报，说明材料的使用、剩余的情况，对于过度消耗的材料，要详细分析原因，明确奖惩。（4）对周转的材料、料具要进行有效的管理。对于施工现场，有些材料是可以重复利用的，例如：模板、木材，这些都属于周转材料。通过重复利用，可以节约成本。一般情况，我们可以将周转材料氛围两种形式，一种是租赁，另一种是购买，租赁材料的使用期限较短，可以缓解企业资金的压力。而购买的材料所应用期限比较长，在购买时，应做好成本核算。
2.4工程决算阶段的管理与控制
验收工作十分重要。对工程施工说，造价工作也要负责管理与控制，当项目的建设方进行自检后，造价人员还要再一次计算，进入项目的决算阶段，所以，必须要严谨，遵守相关的法律法规，如果有不合格的地方，必要让建设方进行整改。反复的检查，从而实现验收质量的合格，然后，出具验收报告。决算是整个工程工作的最后一步，由于前面工作的铺垫，竣工结算相对容易一些。对于这环节，作为工程造价公司，应具有经济意识，有效的管理，将造价控制在合理的范围。避免发生索赔、违约等纠纷，保证过程的顺利交接。此外，在这个环节，细节方面的阶段很多，很容易有差错，一定要仔细的核对，造价人员还应对合同加强管理，做到以下几点：（1）认真核对合同中的各项条款。（2）仔细检查工程变更方面的情况。（3）各项费用的支出要明确，确保按照有关规定来执行。
3结语
综上所述，对于电力建设工程来说，需要投入大量的资金，施工工期也比较长，并且，还会受到诸多因素的影响，因此，造价控制具有一定的复杂性。目前，在我国大部分的电力工程中，通过工程造价管理与控制，不仅能提高施工质量，还能保证整个项目的成本，使各个环节得到有效的控制，进而实现电力工程的价值，达到预期目标。
参考文献
[1]刘佳.建设项目的全过程造价管理与控制[J].湖南科技学院学报，2008，29（12）.
[2]沈剑飞.中国电力行业市场结构分析[J].现代电力，2004（06）.
[3]黄水红.工程项目造价控制措施研究[J].城市建设，2010（19）.
作者:张晓菊 单位:四川锦能电力设计有限公司
