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摘要:当前形势下,我国建筑工程安全责任监督不断加强和完善阶段,根据建筑的需求逐渐增加,安全监管提出了更高的要求,监理工作一旦出现弊端,将直接威胁到施工人员的人身安全,因此,建设工程监理安全已倍受各界关注与重视。本文建设工程监理存在的安全责任风险进行了详细分析，并提出了有效的方法与策略，以避免安全生产监理责任风险发生。
关键词:建筑工程；监理安全；责任规避
在建筑工程领域引入安全管理政策后，它既促进了安全责任的规范化建设，又为员工的安全责任提供了重要保障。建设工程在时代背景的发展中，安全事故频率增加，相应出台的国家针对性政策，促进工程建设安全标准化和合理化的监管。这样不但可以安全监管树立良好形象，为公司奠定了坚实的基础，又可以为员工提供安全保障。
一、建设工程监理存在的安全责任风险
1、国家法律法规不完善。众所周知，监理行业从事“高智能技术咨询服务”，监理的责任和权限来自建设单位的委托。建设项目的安全管理规定已明确规定了监理的安全责任。同时，扩大了监理单位安全监管的范围和责任。建设部（2006）248号就建设项目安全监督工作发表了若干意见。逐步提高了监理的安全责任，甚至属于建设行政部门的责任，被压到了监督的肩上。事故发生后，不是建筑工地的主要责任主体。监督单位和监督员没有对公安监督机关进行监督，甚至被判刑，监督责任重大。2、建设单位不遵循建设程序。极个别的建设单位为了最大限度追求利益，主观意图压缩合理的施工工期和成本，工程承包的施工单位，对施工单位低投标的承诺，工程要求安全资金大幅折价。在施工过程中，施工单位追求工程施工进度、任意压缩合理工期，使施工现场的安全措施落实不到位。由于施工单位不能客观地了解施工现场，不了解和支持监理工作，致使监理对施工现场不能进行有效的控制。一旦出现任何安全方面的问题，建设单位便将推卸掉所有的责任，把矛头指向监理。3、施工单位整体管理水平不高。建筑业作为我国国民经济的支柱产业，随着我国社会经济的持续快速发展，近年来房地产市场发展迅速，城市基础设施也蓬勃发展。我国建设队伍不断扩大，但施工企业综合管理人员不能满足建筑市场的需求。实际情况是，施工单位的整体质量不能满足经济快速发展的需要，施工企业，虽然口头宣传“安全第一”，但还是用经济效益作为评判的标准。所以最后的结果是施工队重效益轻安全，而安全管理制度仅以名义存在，增加了安全监管的难度和实践风险。这也是近年来建筑事故频发的主要原因。4、监理单位自身存在问题。目前，建筑市场一方面混乱不堪，监理单位为了生存，存在恶性竞争，导致整体监理单位费用相对较低，监督人员待遇差，监督单位不能留住综合人才，致命整体素比较低。另一方面，监理单位普遍重视质量控制，安全控制一般不安排专业安全监理工程师对过程进行把关，大部分监理部门都是专业监理工程师来监督各专业安全。而一些监理人员缺乏现场安全管理知识和经验，难以承担职业安全监督的重大责任。从而造成整体安全监管不乐观，无法满足各项工程安全监管工作的要求，致使整体安全监管不到位。
二、监理规避安全责任风险
1、监理应认真履行通知和报告责任。对现场安检的监督中发现的安全隐患，施工单位应该及时整改，对于那些整改不及时的监理则必须使用“监理工程师通知单”通知施工单位要求其必须在规定的时间内进行整改，并报给建设单位进行备案登记。当承包商未经整改或者未完全整改，依然存在安全隐患时，主监理工程师应征得甲方的同意，向施工单位下达暂停令，通知承包商停工整改。万不可以“好人主义”开展工作，任由安全隐继续存在，否则一旦造成安全事故，到时总监理便有失职责任，监理单位也将承担相应安全责任。2、强化监理单位的自身管理。建筑工程中有多种安全监理责任，所以，有必要提高监督效率,保证其质量达到预期的标准,科学合理的规避责任。(1)监督单位应明确单位安全和监理工程监理的范围和职责。为了避免安全监督的风险，监督机构需要从自我开始，自律，(2)为了避免安全监督的风险，监督单位要加强对专业培训的监督，鼓励他们继续接受和学习新知识;以有关安全监管条例为依据，在任何工作前以政策内容为导向，从项目安全监督的实际情况出发，开展有针对性的监督检查工作，不确定检查安全监督工作的时间在发现问题及时纠正问题的同时，监督单位也从侧面监督督促，确保在消化的基础上及时改善问题提高监督效率。3、加强监理队伍建设。监理工作是一个整体，要落实安全监理责任，把安全工作与其他监理工作联系起来，而不是独立的。主要职责是在现场安全监督人员的监督，他们的工作包括：施工图的内容和特殊的施工技术措施，进行安全审查，同时在施工现场的日常监管工作，注重安全风险；严格执行国家强制性标准，避免事故的发生。因此，监理企业加强自身队伍建设是十分重要的，每个监理人员都要学习安全管理和安全技术知识，积累安全管理经验。施工安全是一个非常强的工作，监理工程师必须了解和掌握施工安全规章制度，专业知识，学习技术，让自己成为一个真正有经验的人才，充分发挥在建筑施工企业的安全角色控制。4、加强对安全监理工作的认识。为了使监理工程师在施工安全中发挥真正的作用，必须加强对施工单位的施工安全监督管理主体责任，督促施工单位健全安全保证体系和良好的自我控制。因此，我们必须建立和完善安全生产组织机构；建立制度，完善施工安全监管体制；经济手段加强安全生产约束机制的使用；加强安全教育，提高施工人员的素质；开展安全检查，防患于未然；建立事故统计报告系统、安全信息管理。
三、结语
建筑工程安全是一项复杂的系统工程，工程安全事故往往有一定的偶然性和突发性，应保证安全生产监督单位的责任更有保障。监督企业要认真落实法规，加强安全监督管理，防止事故的发生，杜绝重大事故，减少一般事故，做好建设工程安全保卫工作，为我国建设工程监理工作作出更大贡献。
参考文献：
[1]王嘉.建设工程监理质量责任风险因素研究[J].经营管理者.2013(26).
[2]闫慧萍.谈建设工程监理安全责任风险与规避[J].山西建筑.2011(35).
[3]吕洪年.谈增强项目监理人的责任风险意识[J].煤炭技术.2002(11).
[4]靳忠才.试析如何有效降低监理工作责任风险[J].建设监理.2013(03).
作者:李翔 单位:成都交大工程建设集团有限公司
