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【摘要】近年来，煤矿建设工程监理安全管理问题得到了业内的广泛关注，研究其相关课题有着重要意义。本文首先对相关内容做了概述，分析了煤矿建设工程监理安全管理问题，并结合相关实践经验，分别从多个角度与方面提出了加强煤矿建设工程监理安全管理风险的防范对策，阐述了个人对此的几点看法与认识，望有助于相关工作的实践。
【关键词】煤矿建设；工程监理；安全管理；风险；对策
1.前言
作为煤矿建设工程中的一项重要方面，对其监理安全管理风险的分析占据着极为关键的地位。该项课题的研究，将会更好地提升对其风险问题的分析与掌控力度，从而通过合理化的措施与途径，进一步优化煤矿建设工程的最终整体效果。
2.概述
煤矿建设施工涉及的专业工程和工种较多，参加建设施工的员工队伍非常庞杂且人员的综合素质参差不齐，事故和隐患就不可避免在每个人的身边隐伏，因此，不但需要监理人员扎扎实实做好安全监理工作，而且需要各方责任主体精心管理，更需要全员的共同努力，切实做好各方面的施工安全管理。特别要做到：一是靠提高个人和单位的安全意识，自觉管理、自我管理水平；二是靠个人和单位的安全目标管理；三是靠个人和单位的安全管理制度；四是靠强有力的法律、经济、科技、文化等方面的手段和措施。时刻牢记安全是人命关天的大事，安全重于泰山的责任，不断强化对人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷四大影响因素进行针对性的安全管理。
3.煤矿建设工程监理安全管理问题分析
3.1煤矿建设工程现状分析
在煤矿工程施工建设过程中，由于技术人员、熟悉业务的工作人员有限，多数是农民工或退休施工人员，因此可能会导致煤矿工程建设质量问题。导致整个煤炭行业难以充分发挥有限职能，甚至会影响矿井工程施工质量和效率，不利于煤矿企业的可持续发展。
3.2煤矿工程建设监理法规不健全
实践中可以看到，目前我国还没有一套科学完善的煤矿工程建设监理法规制度，这一情况使得安全监理工程产生了权责不明的情况。尽管向监理单位提出了严格检查各项安全措施，尽快整改安全隐患问题等多项要求，但由于以上规定具有片面性，无法针对煤矿建设工程的实际监理情况，所以很难明确监理工作的安全管理职责，一旦出现安全问题，就很难明确各单位责任的划分。
3.3煤矿建设工程的监理费用较低
随着社会经济的发展，市场竞争越发激烈，住建部关于监理取费标准的678号文件也逐步取消，以至于整个煤矿建设工程安全监理费用非常的低。在该种情况下，煤矿建设工程监理单位为了取得该工程项目安全监理权，不惜降低安全监理要求，以至于煤矿建设工程安监水平难以提高。
3.4建设单位干涉太多影响监理工作
大多数情况下煤炭企业耗费资金进行煤矿工程的建设，而建设单位则根据工程要求进行职能责任的分配，设立相关制度，所以往往不太重视监理工作，直接干涉施工单位和监理单位的情况时有发生，阻碍了监理工作的顺利开展。
4.加强煤矿建设工程监理安全管理风险防范的对策
4.1加强煤矿建设监理法规建设，加大依法监理的力度
一是建议有关部门应不断加强煤矿建设监理法规建设。特别是应修订或出台与煤矿建设监理工作息息相关的规范性标准文件，能够有针对性地指导、规范煤矿建设工程监理安全管理行为，为其风险防范提供必要的法律法规依据和保障；二是建立健全煤矿建设工程安全管理责任追究制度。不仅要建立监理方面的责任追究制度，而且要对施工单位、设计单位和建设单位的相关安全责任予以细化明确，一旦出现问题，可以根据调查的结果分别执行责任追究，以此提高安全管理意识，降低监理单位的责任风险。
4.2加强煤矿建设工程基础建设，夯实安全监理的基础
一是煤矿建设工程施工企业应加大安全投入，引进和留住中高级专业技术人才，为提高施工质量和安全程度提高技术保障；二是完善煤矿建设工程管理机制，完善工程管理的组织机构，在工程质量和安全管理方面的人员配备具有相关资质的专业对口人员，确保实施有效地监控；三是加强监理工作与施工单位、建设单位和设计单位之间的配合，共同做好工程的安全管理工作。
4.3加大监理工作投入，降低煤矿建设工程监理安全管理的风险
一是提高煤矿监理的取费，限制煤矿监理企业低价恶性竞争行为，吸引优秀人才加入监理队伍，提高煤矿监理企业从业人员素质；二是设立监理安全管理工作基金，用于监理人员培训；监理单位成立煤矿安全咨询委员会，聘请高等院校安全领域专家客座监理企业讲学和指导；高瓦斯矿井和高突矿井监理合同签订前，应进行安全监理论证，编制专项安全监理实施细则，设置安全监理控制点。
4.4加强施工现场的安全监理，降低监理的安全风险
控制人的不安全行为和物的不安全状态是施工现场风险管理的重点，也是预防与避免风险引发事故，保证施工生产处于最佳安全状态的根本环节。施工现场的风险监督就是要检查控制风险的规章制度是否得到贯彻执行，措施是否得到落实。当施工中因人、机、环或方案等因素发生变化时，控制风险的相应措施是否同时跟上，是否保障有力，当发现违章作业时是否及时纠正。比如对人的控制：在对人员的组织安排上是否根据人的技术水平，人的生理缺陷，人的心理行为，人的文化素质来控制人的使用；如对技术复杂、难度大、精度高的工序或操作，应由技术熟练、经验丰富的人来完成；反应迟钝、应变能力差的人不能操作快速运行、动作复杂的机械设备(如操作油机绞磨)，对隐蔽工程工序(基础浇注〉或具有危险性的现场作业应采取旁站监理。
5.结语
综上所述，加强对煤矿建设工程监理安全管理问题研究分析，对于其良好实践效果的取得有着十分重要的意义，因此在今后的煤矿建设工程监理过程中，应该加强对其风险关键环节与重点要素的重视程度，并注重其具体实施措施与方法的科学性。
参考文献
[1]蔡毅敏.关于建设工程安全监理的思考[J].中国高新技术企业,2016（10）：60-62.
[2]尹贻林主编.工程项目管理学.天津科学技术出版社,2016（09）：88-89.
[3]于江红.浅析如何开展建设工程安全监理[J].科技与经济发展,2017（01）：115-116.
作者:刘建珍 单位:山西煤炭建设监理咨询公司
