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摘要:
全球化的经济发展在很大程度上促进了我国国民经济的发展，从而带动了各行各业的发展，尤其是建设行业的发展更为明显，为了有效的提高建设工程的质量与生产安全，国家在建设工程中设置了工程监理。工程监理单位在工程建设实施过程受建设单位的委托，对工程建设过程进行“三控两管一协调”外还应承担相应的安全管理责任。工程监理的安全责任涉及广泛的内容，所以监理单位要认真的分析需要承担的建设工程的安全责任，确保安全监理工作落实到位。本文主要分析了工程监理的安全责任的主要内容和现实性，论述了工程监理如何承担安全责任，以此提高工程监理的水平。
关键词:
工程监理;安全责任;承担
现阶段，工程监理单位在建设工程中承担着安全责任，我国的相关法律也明确说明监理单位在安全生产的过程中需要承担安全责任，例如:《建设工程安全生产管理条例》、《建筑法》等等。但是在建设工程的施工过程中，监理单位的安全责任在逐步的增加，监理单位也面临着极大的工作压力。在建筑工程持续发展的前提下，监理单位有效的承担安全责任，是促进建设工程安全生产的重要保障，所以对监理单位的安全责任进行研究，在建设工程安全生产中有着重要的意义。
1工程监理的安全责任的主要内容
1．1工程审查安全责任
工程审查的安全责任是安全责任重要的内容。工程施工是一个整体的过程，而工程审查则是确保工程的每个环节都能规范化和标准化，在根本上保障工程的施工质量与生产安全。监理人员在工程审查的过程中，要重点审查工程的安全措施和防护体系是否符合安全的要求和标准。同时监理人员还要审查工程的设计、工程的施工计划、施工人员的防护配置等等，确保工程的安全施工，监理单位也有效的承担工程审查的安全责任。
1．2工程整改安全责任
工程整改安全责任是监理单位必须要承担的责任，因为如果工程整改的安全性达不到要求，就会直接提高工程安全事故发生的频率。监理人员从安全性的角度出发，审查整改施工是否安全可靠，从而保证整改工作的质量，尽量保证工程只需要经过一次性的整改就合格。此外，监理人员还要再次检查整改之后的施工，避免整改过后的施工仍然存在着安全问题。监理单位在工程的监理过程中，一旦发现工程的施工存在的安全隐患问题未得到整改或整改不合格而拒绝整改的，则需要向建设单位或建设行政主管部门报告。从而为工程建设的安全奠定基础。
1．3工程法律安全责任
工程监理单位要重视工程法律安全责任的内容，因为一旦工程和法律相违背，施工工程必然会出现经济上的损失。我国的《建设工程安全生产管理条例》，第57条对工程监理单位与责任人有具体的法律责任规定与要求。同时在《建设监理规范》的规定中，监理单位需要承担安全责任。《刑法》第137条规定:“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;后果特别严重的，处5年以上10年以下的有期徒刑，并处罚金．”这表明，如果监理企业或者监理人员因失职等原因造成工程安全事故，将承担工程安全事故责任。
2履行工程监理的安全责任措施
2．1认识要到位
监理单位是否充分的认识建设工程监理的安全责任，直接决定着监理单位能否履行好工程的安全责任。监理单位要充分的认识《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，同时对于地方性的法律有关规定，监理单位也要充分的认识，如:《山西省建筑工程质量和建筑安全生产管理条例》第二十三条明确规定监理单位承担的安全责任。只有认识到位，监理单位才能有效的履行安全责任。
2．2本领要到位
工程监理人员要具备扎实的专业知识和较高的专业素质，从而有效的履行安全责任。监理人员要不断的学习工程安全责任的有关知识，提高自己对安全责任的认识水平，因此在监理工作中，实时的对工程施工进行审查，有效的指出工程施工不符合安全的地方，从而履行安全责任。监理单位要根据监理人员不同的工作素质，有针对性的对监理人员的专业知识进行培训，为履行安全责任奠定基础。
2．3工作要到位
要确保监理人员的监理工作落实到位，才能保证监理单位有效的履行安全责任。监理人员要心中有数。要制定监理规划和安全监理实施细则，要弄清楚施工中哪些是要审查的，哪些是要重点审查的;哪些施工部位和环节是危险性较大的，要重点巡查的。监理人员要保证审查态度严谨认真，不可出现敷衍了事的情况。监理人员要严格的遵守国家有关工程安全责任的规定和要求，例如:《建筑法》、《中华人民共和国刑法》等等，认真的对待审查工作，从根本上保障监理单位工作的质量。监理单位要及时的发现工程的质量与安全隐患，从而采取有效的解决措施。在工程施工的过程中，一旦发现质量与安全隐患，监理单位要立即发隐患整改通知，目的是督促施工单位进行整改。如果监理单位发现重大的质量与安全隐患，则有权要求施工单位局部或者全面停工整改，前提是监理单位必须事先征得建设单位的同意或紧急情况下需立即停工的，事后立即向建设单位报告;如果施工单位不配合监理单位的工作，要及时的向建设单位报告或向建设行政主管理部门报告。
2．4有效的监理机制
有效的监理机制，是指结合施工安全法律法规、行业安全规范的内容，针对建设工程的具体施工情况，形成的监理机制。安全监理机制包括:开工报告审核机制、工程材料审核机制、人员设备组织审核机制等等。在安全监理的过程中，在了解施工具体的阶段基础上，合理的进行监理，从而做好安全监理工作和有效的履行安全责任。
3工程监理安全责任的现实性分析
工程监理除了需要承担法律法规明确的安全责任，工程实际的施工过程中出现一些安全问题，监理人员同样需要承担安全责任。但不是每一个安全责任都需要监理单位承担，这要视监理单位履行安全责任的程度，这一点十分重要。
3．1概念原因
在工程具体的施工过程中，监理单位和施工单位是有区别的，施工单位是参与施工的每一个环节的实施者，而监理单位是审查施工质量与安全生产是否合格，因此监理单位并不是承担全部的安全责任，而是有选择的承担安全责任。
3．2性质原因
监理单位在工程施工过程中，发挥着审查工程质量的作用，但是工程利益的获得者是投资方和建筑企业，监理单位在建设工程中负责工作的任务监督管理，因此只要履行其应该履行的安全责任即可。
3．3监理目的
监理单位的工作目的，是保障工程的施工质量满足国家的有关规定和标准，此外还要符合市场的要求，进而保障工程的经济效益，但是工程施工还有其他的单位，例如:施工单位、监理单位等等，因此监理单位如果承担所有的责任，则有失公正。
4结语
总而言之，工程监理单位在工程的安全生产的过程中发挥着重要的作用。目前，建设行业呈现着蓬勃发展的趋势，为了有效的完善工程的施工质量与生产安全，监理单位被普及到工程的施工过程中。监理单位在促进工程质量提升的同时，承担着相应的安全责任。监理单位要明确监理安全责任的主要内容，同时需要充分的认识工程实际情况，从而有效的履行安全责任，提高建设行业在市场竞争中的竞争力。
参考文献
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作者:杨世林 单位:重庆市建筑科学研究院
