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摘要：
本文着重论述了测绘工程监理的职责、质量保障措施、实施过程。通过讨论现行长江电子航道图预处理人工质量控制体系的局限性和不适应性说明引入测绘工程监理机制的必要性和作用。
关键词：
监理；人工质量检查；长江电子航道图
测绘监理学作为监理学的一个重要部分，其作用是依据现行测绘行政法规和技术标准，综合运用法律、经济、行政、技术标准和有关政策，确保测绘行为的合法性和科学性并对测绘项目进行全过程的有效监控。
一、引入测绘工程监理制度到源数据生产质量管理体系中的作用
长江电子航道图作为我国第一条内河数字航道图，于2007年开始研制，2008年第一段全场369.5公里的长江下游南（京）浏（河口）段数字航道全面建成并投入使用，2009年长江干线2687.8公里航道的电子航道图全面贯通，并于2010年3月起试用至今，期间，长江电子航道图实现了多项重大突破，其版本也由最初的狭义海图（1.0版）升级到了以用户体验为核心，综合生产、服务、应用为一体，对公共服务、航道及港航企业管理、船舶航行等方面产生重要作用的长江电子航道图2.0版，其打破了长江航道传统管理与服务模式，提升了航道部门服务能力及水平。
（一）源数据生产流程
源数据生产经历了预处理和源数据编辑处理两个过程，形成了中间数据即制图资料，最终形成电子航道图源数据。控制源数据的质量，需要从数据来源、源数据编辑过程和编辑后的质量检查等环节入手，依据各环节的特点，有针对性的采取措施以减少错误和控制质量。从流程图可以看出，制图资料是长江电子航道图源数据的来源，因此，长江电子航道图源数据质量控制必须贯穿于电子航道图制图资料的质量检查、源数据的制作和质量检查全过程。
（二）源数据质量控制流程
根据长江电子航道图源数据制作流程，其质量控制流程包含四级：1）制图资料制作完成后利用计算机程序进行初检（QC0）。2）源数据编辑处理过程中进行实时质量控制（AQC）。3）源数据编辑完成后，利用计算机程序执行质检操作（QC1）。4）人工质量检查（HQC）。其中，QC0和QC1是利用计算机程序来完成的，AQC是实时质量控制手段，HQC是人工对数据进行抽查。HQC作为抽样检验，是一种测后检验，而监理工作是包括测前、测中、测后的全过程控制、管理和检查，能有效预防各类质量问题的发生。
（三）现行的一线HQC措施效果及原因分析
现行的一线HQC措施一般分为三个步骤，首先是一线班组自查，然后是测绘处检查，最后由航道科审核，尽管这些措施都起到了一定作用，但仍然无法满足各类规范对测绘质量的高要求，原因有四点：1）受其自身测绘经验与水平的制约，自查过程把关不够严谨，对全局缺乏掌控，对细节缺少重视，导致提交的成果时有错误；2）由于测绘处和航道科的日常工作十分繁琐，特别是2.0版电子航道图试运行以来，测绘处任务量加大，不仅要按期完成航道维护测量任务目标及电子航道图调绘工作，还要完成对内对外经营创收任务，同时还从事其他事务性的工作，有时难以很好地兼顾航道维护班组测绘生产；3）测绘处、航道科与各航道基地工作地点、工作时间、工作任务与工作性质都有所差异，在生产中难以进行有效沟通，针对其生产中发现问题的沟通得不到有效反馈，各班组测绘水平得不到有效提高，成图质量得不到有效保障；4）航道维护班组的测绘工作缺乏系统的管理，他们在工作中除了要完成各类航道维护的事务性工作外，还要完成测绘生产的各项技术性工作，任务量较大，有时难以平衡。
（四）引入测绘工程监理机制的可行性探讨
人员从业要求：进行预处理生产监理工作的人员，必须熟悉预处理生产的相关规范和流程，具有丰富的生产工作经验和敏锐的发现问题能力，保有认真负责的工作态度和质量为先的工作原则。人员选用探讨：测绘处职工作为电子航道图预处理工作的主体，在执行测绘监理工作方面有着一定的优势：其一，长期从事预处理工作使测绘处职工都积累的大量的实践经验，逐渐成为了实用型人才；其二，他们大都具备一定的测绘知识基础，能够将工作中发现的值得改进的各个方面，转化成QC项目或科技论文等形式发表推广，进而提升整体一线班组的测绘实力；其三，他们熟悉预处理生产流程、仪器操作及使用方法、各自辖区水道特点，能够在源数据生产过程中及时发现并解决出现的各类问题，有效巩固现行的HQC质量控制体系；其四，他们担任监理工作能够更为直接的深入一线测量，了解并及时改进不足，调动航道维护班组职工的测绘工作积极性，培养更多优秀的测绘人才；其五，在测绘处的工作期间他们具备了一定发现问题解决问题的能力，可有效提高一线测绘水平，解决一线生产难题，确保一线测绘质量。
二、结语
随着数字航道、智能航道航道的发展，航道维护班组的工作重心将逐渐转向测绘生产，随之而来的测绘管理难度也将越来越大，通过引入测绘监理机制可以有效做到从源头管理电子航道图生产质量，建立健全质量控制体系，整体提高一线班组工作效率，减少返工率，为长江电子航道图的发展保驾护航。
作者：刘飞 阳传华 郭尧 朱婷婷单位：长江岳阳航道管理处测绘处
参考文献：
[1]JT/T765-2009,长江电子航道图制作规范[S].人民交通出版社.
[2]孔祥元.测绘工程监理学[M].武汉大学出版社,2008.
[3]余杨文.测绘工程监理方法初探[J].中国煤炭地质,2010,22(增):168-169.
