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一、设计阶段的造价控制
工程设计是工程建设前的准备工作，它对整个项目进行全面规划，并具体描述实施意图，能够将科学技术转化为生产力，是工程建设的灵魂。虽然设计费用只占工程总费用的不到1%，但如果决策正确，它对工程造价的影响超过75%，因为投资是根据设计确定的。到了施工阶段，要尽量节约。所以，工程设计的经济合理，能够有效控制工程造价。我国建筑行业经过几年发展，建设单位已经普遍认识到设计的重要性，他们在设计阶段就请监理单位进行严格监督。据相关部门统计，一项工程如果有监理参与设计审核，排除其它不利因素，可避免近80%的错误。所以，设计监理是对工程造价进行有效控制的第一道关卡。首先，监理人员要仔细审查各阶段的设计是否都达到国家规定的质量和深度。因为设计质量、深度有没有达到国家标准，不仅与建设项目一次投入的多少有关，还会影响建成交付使用后，建筑经济效益的良好发挥，例如：产品成本、经营费、日常维修费等费用的多和少，甚至与国家相关有限资源的合理利用和国家财产及人民群众生命财产安全等这些重大问题有关。其次，审定工程设计的合理性。先审核设计方案的合理性及工艺技术的成熟性，防止在施工阶段变更设计方案，努力减少项目投入。还要审核设计的安全性，以安全为前提，尽量减少工程量，最终降低工程造价。所以，设计阶段的监理，就是要做好事前管理和主动控制。
二、建设投入阶段的造价控制
目前，我国建设发包体制是招标制。在市场经济前提下，招投标是最普遍且最常见的一种择优方式。招标人可以通过招标活动，选择出条件最优的投标者。投标者为中标，会提出最佳方案，用最优的技术，最佳的质量，最低的价格和最短的周期来完成项目建设。工程造价有效控制和施工任务保质保量完成，都与对施工企业选择和施工合同签订有关。作为工程监理方，在招投标阶段时，一般会受到业主委托开展招标活动，在对施工单位各个方面进行审查后，从众多施工单位中选出最合适的作为工程承包商。由于施工单位的素质高低，能够直接影响工程质量和工期，进而影响工程经济效益，所以施工单位的选择非常重要。而且因为我国市场经济体制的改变，设备、材料已经不再是计划供应，在市场采购情况下，其价格不一。这样的情况下，通过招投标来确定合理的合同价格，就十分必要，而且也便于控制造价。所以，工程监理在招标时，要做好相关招标文件，注意文件中合同条款的编写和拟定，这样便于选择施工单位和控制造价。选好施工单位后，可按照招标文件来签定施工合同。签订合同时要注意合同中的条款及工程价款一定要明确，不能有任何含糊的说法，避免结算时双方产生纠纷。
三、工程施工阶段责任到人制度，做好现场管理
第一，在工程管理内部实行责任的层层分解，将各人的岗位职责分别明确下来，明确每个成员的责任，每个人负责的内容也要承担相应责任。督促成员树立并不断提高自己的成本意识，每个月对成本进行核查，一旦发现成本超耗，要对相应成员进行不同程度的处罚。第二，安装工程的监理工作执行要从细节做起，只有这样才能有效实现管理目的。一个完善的工程不仅仅依靠大项目的完成，还要依赖无数个细节的完善。在工作中如果出现超出预算的情况，要立即采取措施，寻找原因，将变动控制在一定范围内。实际上，天气变化、各种外力或自身内力，都可能会造成成本支出与原来的计划相出入，这是十分正常的。但一定要严格把好变化关，对于那些任意提高设计标准，或者自行增加建设内容的情况，要实行“限额签证”的制度，一定要经过领导单位代表等审查机关共同了解签字，再上报给上级主管部门审批核准。第三，严格执行限额领料制度，特别是钢材等高消耗材料要严格把关。有一些环节要特别予以重视，例如，领取材料、出库入库和废料回收等，要对其进行严格管理，各方签字等相关手续必须齐全。有一些工序对材料操作的消耗尤其大，那么就需要对此进行重点控制。在具体施工过程中，将施工的整个过程按不同施工工序做几个阶段的划分，在完成每一阶段工程之后，材料员要做好材料的清点和汇报工作，包括材料的具体使用情况及剩余情况，并对过度消耗材料的原因进行分析，明确奖惩。第四，做好周转材料及料具的管理。在现场施工过程中，有些被重复使用的诸如模板、木材等材料便是周转材料。对降低成本来说，周转材料的使用，会降低成本。一般情况下，周转材料有租赁和购买两种形式。租赁使用的材料一般使用时间较短，这有助于缓解资金方面的压力；周转材料使用时间相对较长，购买时要进行成本核算。
四、工程竣工结算阶段的控制
在实际工作中，必须要严把验收关。对工程施工而言，监理有管理和监督两方面的职责，工程建设方完成自检后，监理人员还要继续检查施工，也就是监理工作人员的验收工作，一定要严谨，严格依据相关的法律法规，一旦发现不合格情况，就要求建设方必须采取修改措施。检查要反复进行，直到真正验收合格，才出验收报告。这属于监理工作的最后一步，经过前面的积累，竣工结算就容易得多。针对这一部分，监理公司也要树立经济意识，将造价控制在合理范围内，进行有效监理。这里主要涉及到施工索赔、违约赔偿等问题，也就是在可控范围内尽可能减少索赔款和违约金等支出。监理人员在这个工作中要注意加强合同管理，各项审查工作，特别是质量验收。首先，核对合同条款，其次，检查清楚工程变更等方面情况，最后，注意各项费用的支出和收取流程，保证按有关规定执行。工程竣工结算细节多，是一个较大的工作部分，极容易出现计算误差，应认真核算。
五、结束语
工程监理在工程项目管理中是一项成功的措施，目前，我国大部分工程都开展了工程监理工作。监理单位对工程项目进行监督管理，是我国建筑业发展的必然趋势。工程监理能够保证工程项目的质量和效率，且大量事实证明，只要做好上述各阶段的工程造价控制，就能有效控制工程造价，以达到各项预期目的。
作者：邓贵洋 单位：厦门市杏林建发工程监理有限公司
