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摘要：现如今，建设工程安全责任监督越来越完善，对于安全监管的要求较高，如果监理工作出现弊端，则会对施工人员的生命安全构成严重危害。对此，本文首先对建设工程监理安全风险的内涵及作用进行介绍，然后对建设工程监理安全责任风险产生原因进行分析，并对建设工程监理安全责任风险的规避措施进行详细探究。
关键词：建设工程；监理安全风险；原因；规避
1引言
建筑行业是促进我国社会经济发展的支柱产业，由于城市化建设步伐逐渐加快，工程项目建设正朝向复杂化、高层化以及大型化方向发展。建筑行业施工流动性大，生产周期长，劳动强度大，容易受到自然条件因素的影响，在施工过程中存在各类危险因素，需加强安全监理，合理规避各类风险因素。因此，对建设工程监理安全责任风险与规避措施进行深入研究意义重大。
2建设工程监理安全风险的内涵及作用
在工程项目建设中，不可避免的会产生各类风险问题，要求监理单位加强监理安全控制。在实际施工中，内部环境、外部环境以及项目自身因素，均会对工程安全产生较大影响。安全监理风险一般是由某个不确定因素所造成的，常见安全风险事件有很多种，包括泥石流、雷电天气、洪水、高温、台风等等，如果这些风险因素控制不当，则会引发风险事故，对此，必须对各类风险因素进行准确判断以及科学合理的评估，然后结合实际情况采取有效的处理措施，进而在最大程度上减少风险因素所造成的损失。风险管理包括两个阶段，即分析阶段以及决策阶段，在建设工程管理工作中，安全监理需要承担多个风险，因此监理人员工作压力比较大，监理人员在日常工作中，需要对建设工程项目风险进行合理分析，提升安全控制以及防范意识，尽量规避监理风险的不良影响。
3建设工程监理安全责任风险产生原因
3.1安全监理责任风险的外部原因
①在当前的市场经济环境下，社会竞争日益激烈，建设工程各方均追求经济效益。比如，建设单位“低价招标”，减少或者直接取消安全措施费用；施工单位“低价中标”，在施工中需垫资，为了减少施工过程中的各类费用，也忽略了安全生产防护措施以及安全生产措施费。②有些施工单位的施工资质不符合建设单位招标要求，因此借资质投标，然后违法分包。这类施工单位的安全管理水平比较低，同时，受挂靠单位也不能严格履行自身安全管理职责，因此，安全监理难度比较大。③随着社会主义市场经济的快速发展，建设工程投资主渠道已经从单一的国有渠道逐渐朝向多元化方向发展。我国实行建设项目申报制度，对此，有些建设工程没有严格依据基本程序组织开工，政府以及相关管理部门依然不能对其实施安全监管。
3.2安全监理责任风险的内部原因
①有些监理工作人员综合素质比较差，在建设工程施工中，有些监理人员缺乏对于施工现场的安全管理意识以及相应的工作经验，不能及时发现施工现场的安全隐患。②部分监理人员对于施工安全的责任心比较差。有些监理单位没有组织监理人员进行安全知识培训教育，因此，监理人员在施工现场工作时，不能灵活运用安全控制措施。比如，桥梁工程、隧道工程施工项目现场危险因素较多，在安全管理方面漏洞较多，比如施工现场未设置安全警示标语、施工人员安全防护措施不合理、机械设备使用不规范等等，对于上述问题，有些监理人员不够重视，或者不能采取有效的管控对策。另外，在对施工组织设计中的安全技术措施以及安全施工方案进行审查时，所提出的审查意见比较简单，不能完整的反映出监理人员工作全过程。除此以外，在对施工现场进行巡视以及安全检查时，相关记录不清晰和完善，当发现问题时，往往直接下达口头指令，施工单位不能及时回复。
4建设工程监理安全责任风险规避措施
4.1加强对安全监理的认识
为了充分发挥监理工程师在建设工程施工安全管理中的作用，首先需要提升对于安全监理的意识，加强施工单位安全监督管理主体责任，督促施工单位建立健全完善的安全保障体系，提升安全控制能力。另外，对于建设工程现场施工人员，必须加强安全培训教育，提升施工人员综合素质，在日常工作中积极做好安全检查，及时发现安全隐患，并采取有效的控制对策。
4.2建立健全各项监理制度
监理单位需要构建完善的安全监理责任制以及监理人员安全生产教育培训制，使得各级监理人员都明确自身工作职责，在日常工作中全员参与，层层落实安全监理工作。另外，监理单位还需要结合单位实际情况编制《安全监理方案指导版》、《安全监理资料管理办法》等技术文件，便于对施工现场安全监理工作提供指导。除此以外，监理单位还需要设置公司级安全管理机构，并配备相应的安全管理工作人员，促进资源共享。
4.3加强承揽业务和签订合同管理
①监理单位应对自身资质进行科学合理的分析，在资质允许范围内承揽建设工程监理业务，对于超越自身资质或者由不合理途径所承担的监理业务，均为非法合同。②监理单位在承揽监理业务时，还需要综合考虑业务惩戒能力，比如人员储备情况，避免盲目扩大营业额，在承揽到监理业务后，不能及时配备合适的监理工作人员，甚至临时聘请专业技术能力比较低的工作人员。如果监理人员技术水平比较低，则会对监理服务水平造成不良影响。③监理单位在承揽业务时，需对建设单位的实力以及信誉进行充分调查。有些建设单位资金短缺，或者信誉比较差，必须予以高度重视，在承揽业务时提高警惕，规避监理费支付难度大、在施工中任意压缩工期等问题，进而降低监理工作人员安全监理难度。
4.4设置监管安全机构
在建设工程施工中，施工人员、管理人员以及监理人员均发挥着十分重要的作用，如果出现偏差，则会对整个项目建设的顺利进行以及施工质量造成不良影响。为了提升安全质量监理工作水平，应积极培养监理工作人员综合素质，提升其工作水平。对此，应积极构建安全质量监理机构，其是由监理单位根据监理合同所组织的、在施工现场实施安全监理工作的机构。在成员选择方面，要求综合考虑监理人员的技术水平、业务能力以及责任意识，在分工方面，需结合实际情况合理分工，保证所有工作人员均各司其职。
4.5正确处理建设单位、施工单位、监理单位的关系
①在监理工作中，需要建设单位的大力支持。建设单位与施工单位的关系比较复杂，有些施工单位不愿意投入较多安全经费，在与建设单位进行沟通交流时，认为监理单位对于安全生产的要求过高，进而影响施工的顺利进行。另外，有些建设单位要求施工单位赶进度，对于安全隐患管理工作不够重视。对此，监理人员应与建设单位加强沟通交流，使其明确意识到加强安全监理的重要性，提升建设单位的信任度以及支持度。②监理单位应与施工单位做好沟通交流，对施工单位提供专业指导。在施工过程中，对于安全隐患以及施工违规的施工行为，施工单位应坚持公平公正的原则，严格依据相关规范进行处理，进而保证施工安全。③对于监理组成人员，需采取制度化管理措施。有些监理公正人员责任意识比较差，或者与施工单位称兄道弟，对于现场安全监管公正不够重视，当发生安全事故时，总监理工程师必须严格追究相应监理人员的责任。另外，还需要结合实际情况制定完善的工作制度，保证分工明确，奖罚分明，督促监理人员提升责任意识，积极主动的参与施工现场安全监理中。
4.6监理单位加强自身管理
监理单位需加强安全监理培训教育，为了合理规避建设工程安全监理责任，必须充分了解监理单位以及监理工程师的安全监理职责。监理单位可结合实际情况定期组织监理人员进行安全培训教育，组织监理人员学习相关法律规范以及与安全监理工作相关的强制性条文。另外，对于建设工程施工现场的安全监理工作情况，需做好监督检查。为了尽量规避承担安全监理责任，监理单位必须从自身做起，严格依据相关规范进行施工安全监理，同时，监理单位也需要对安全监理情况进行检查管理，及时发现问题，并提出整改意见。
4.7认真履行监理日常检查
在建设工程施工中，监理部日常检查发挥着十分重要的作用，如果对于施工现场的日常检查工作不到位，则会直接影响监理单位风险源辨识能力。在监理部日常检查和安全监理工作中，需做好施工现场巡视、旁站监理以及平行检查，同时，还需要对施工单位的安全生产技术、安全防护措施等进行仔细检查，并将所有检查结果详细记录在监理日记中。总监理工程师需要定期组织对于施工现场的安全检查以及专项检查，如果发现安全管理方面的不足，则需要及时与施工单位进行沟通交流，督促其尽快整改。
4.8评定和把关项目工程实施效果
监理单位需要对建设工程整体施工效果以及项目建设完成情况进行严格评定以及控制，尤其需要注意对安全隐患加强检查和验收。在对建设工程进行仔细查明以及验收合格后，才可批准施工申请书，另外，在施工完成后，监理单位还需要对施工效果、施工安全控制水平进行全面检核。
5结语
综上所述，本文主要对建设工程监理安全责任风险与规避措施进行了详细探究。在工程项目建设中，监理安全责任风险的形成因素有很多种，如果管控不当，则会影响项目建设的顺利进行。对此，需要加强对安全监理的认识，建立健全各项监理制度，加强承揽业务和签订合同管理，设置监管安全机构，正确处理建设单位、施工单位、监理单位的关系，监理单位加强自身管理，认真履行监理日常检查，对工程实施效果进行科学合理的评定，这样才能够提升建设工程监理安全责任风险控制水平，促进建设行业可持续发展。
参考文献
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[3]陈启通.建设工程监理安全责任之研究[J].建材发展导向，2015，13（23）：90-91.
作者:周晓斌 单位:深圳市海西工程管理有限公司
