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摘要：水利工程建设监理是工程建设管理中非常重要的一个环节，水利工程建设监理到位保障了水利工程高效、顺利的完成。水利工程建设监理系统化，能够有效管理工程各个层面，有助于水利工程减少时间成本、减少资金成本、保障工程质量。监理能够更加完善全面的保证水利工程建设监理发挥作用，本文就水利工程建设监理中存在的问题进行探讨，具体问题具体分析，提出解决对策。
关键词：水利工程；建设监理；问题；处理对策
水利工程建设监理制是近几年发展起来的，是比较科学全面的监理制度，经过不断的实践创新表明，水利工程建设监理在水利工程施工过程中起到了很大的积极作用，水利工程建设监理有很多方面的优势，比如缩短工期、减少资金成本、规范操作、提高生产效率、提高工程质量水平，最重要的是提高管理层次的水平。由于现如今对施工有越来越多的要求，片面传统的管理工作越来越跟不上时代的发展，管理效果不好，影响了工程质量，为了满足这些多样化要求，水利工程建设监理在一定程度上很好地解决了这些问题，提高了生产水平，在另一方面推动了水利工程的发展。技术管理做到位，能够保障水利工程顺利完成，为未来水利工程的逐步发展打好坚实的基础。
1水利工程建设监理的发展及现况
2003年，水利部颁发了《水利工程建设项目施工监理规范》，在2006年修订了《水利工程建设监理规定》和《水利工程建设监理单位管理办法》，同时在2006年水利部颁发了《水利工程建设监理工程师注册管理办法》，从此正式开始实行水利工程建设监理制度化。从监理工作实际经验来讲，监理工作基本程序包括事前控制、事中监督和事后验证等三个方面。施工单位是工程建设的实施者，而监理单位是工程建设的控制者。在工程实际中，大部分项目法人都委托监理单位主持分部工程验收，因此，监理人员除了解工程建设验收程序外，最主要的是要掌握分部工程验收的具体要求。
2水利工程建设监理工作的重要性简析
梳理水利工程建设监理工作决定了工程项目能否顺利完成施工，不断研究开发管理模式来满足不同要求的水利工程，采取不同的相关措施，深入研究出能够有效提高工程质量，加快工程进度的管理监理制。项目管理和监理能够在施工过程中，就及时发现工程问题，以及个人问题，问题严重与否是不分问题大小轻重的。水利工程建设监理是非常科学、完整、严谨的管理制，能够对整个水利工程进行系统的策划，在施工过程中起到很好的掌控和监督作用，使得工程上下各个层面都可以得到妥善安排，保障了施工的安全和工作人员的安全。因此，水利工程建设监理在工程施工中的作用尤为巨大。
3水利工程监理的主要问题
我国目前的各个工程监理几乎都普遍存在着同样的问题，实际施工内容与原本施工计划不符，导致最终结果出现较大差池，水利工程不同于其他企业化的工程，水利工程与我国民生问题息息相关，实际工程与原本目标存在的偏差就是人民基本生活收到影响。施工人员行为没有规范性，并且知识掌握不全面、没有技术支持和经验，管理能力差、不遵守规章制度。因此影响着整体的水利工程进度。
3.1监理服务取费偏低
监理工作人员的收入水平较低，因此许多人才都不会选择这项只能维持在低水平服务业的工作，并且监理企业并不能通过工作时间工作经验来增加更多的积累，导致监理制度发展缓慢，一直停留在初步管理监理水平。因为待遇低，不能吸引人才，造成恶性循环，使得监理企业一直不能成为高智能知识密集型企业，没有资金支持，无法购入技术检测机器，许多上层管理人员工作不到位，不重视监理工作的发展。因此影响了水利工程建设监理发挥其应当发挥的管理水平和作用。
3.2监理队伍总体水平不高
我国水利工程现存的建立队伍总体水平不高，具体到部门以及个人的时候就可以体现出很多的管理及监理问题，主要是由于管理从业人员的不专业，因为一直以来对于监理制度的不重视，导致监理体系的负责人员不具备专业的监理制度相应的知识，也没有从事此方面的经验教训，从业过程中也没有经过有关于监理制度的相应演练和培训。
4解决水利工程监理问题的对策
水利工程与人民息息相关，必须做到遵守规范、科学严谨，水利工程建设监理是工程中必不可少的环节，它关系着整个工程是否能够高效竣工，是否能够符合工程开始指定的完成指标。根据上述问题，提出以下解决措施。
4.1坚持标准化监理
监理标准化管理内容包括两个方面，分别是监理内部管理标准化，和外部控制标准化。内部管理标准化是水利工程内部的第一步监理，主要是完善监理规章制度，使得内部监理标准化，有实际规章制度可以遵守，使其具有可操作性。能够从根本上规范工程以及个人。而外部控制标准化，是将公开的工程进度、工程质量、资金来源及转换、企业间的合同规章化，为水利工程制定一定的标准，提出具体的要求，然后按照具体要求来进行计划和施工。
4.2开工前认真审查施工图纸
坚持验仓验收程序，做好验收记录。在施工开始之前最重要的就是对施工图纸额度会审，施工图纸预示着整个工程开始的好坏，失之毫厘差之千里，所以会审施工图纸必须非常严格，由技术管理监管部门把关，由专业的指定人员负责，检查材料是否完全，熟悉图纸内容。
4.3充分发挥监理人员的监控主体作用
坚持做好事前审查、事中控制、事后监督，坚持巡视工地，做好巡视记录。坚持旁站监理，做好旁站记录。在项目建设过程中，监理人员主要工作职责是质量控制、进度控制、投资控制、安全管理、合同管理、信息管理和项目协调，必须熟悉所监理项目适用的法规、规程、标准等，同时要能熟练掌握目前正方兴未艾的质量管理标准化、安全生产标准化等标准模式和适应非传统建管模式。监理过程中严格遵守投标承诺书、合同文件和监理规定的要求，平衡好项目法人和施工方的合法利益，为向项目法人提供满足质量标准的工程实体发挥监理作用。
4.4提高水利工程监理企业管理水平
监理企业要按照“产权清晰、权责明确、管理科学”的要求实行规范的公司管理制度。监理企业的管理特点包括:一是监理工程师个人工作绩效直接关系到行业风险，最大限度地激发监理工程师的社会责任，有效地减少监理工程师工作中的不规范行为。二是监理企业能够形成一定的经营规模，核心技术力量相对稳定，能够在一定程度上承担经营风险。第三，不同专业的监理工程师很容易成为单位的主体，有利于单位的专业支持，体现集团的服务行为。因此，只要掌握监理企业的管理特点，提高监理工程师的技术管理水平，就能不断做好监理工作，促进监理行业的不断发展壮大。
4.5完善工程建设诚信体系
对监理企业信用的体系考核要不断的进行强化。要对监理考核的管理进行不断的强化，可以能过招投标信息系统平台，对监理企业的执行情况进行动态的管理，分时期的跟踪评价中标单位。企业的诚信、经营以及文化并非是正式的制度安排，它是潜在的资产，并具有制度性，也是人们形成的一种意识，对于人有着潜在的影响。要做诚信组织，就要以人为本，不但指企业的员工，还包括顾客在内。企业要做到以人为本，也是对知识以及人的文化的尊重，是对人才的价值有着充分的重视。企业的诚信在于对员工的道德与企业的目标保持一致的强调。诚信组织得以构建的基石就是以人为本的企业文化，它把人的积极性充分的调动起来，鼓励员工为企业创造出更大的价值。
5结语
简而言之，水利工程监理符合更加科学和全面的监理系统,通过不断创新的实践表明,在这个过程中,水利工程施工监理发挥了巨大的积极作用,水利工程施工监理有很多优势,如缩短施工周期,降低资本成本,规范操作。然而实际在实施项目管理及监察过程中存在着诸多问题，工程建设监理制应当继续完善改革，朝着科学规范的水利工程施工监理事业努力。
参考文献
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作者:熊承明 单位:湖北省水利水电科学研究院