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摘要：针对我国公路工程数量不断增多、规模不断变大、招投标工作不合理现象问题进行深入分析。首先，阐述了公路工程监理投标工作的作用；其次，对商务文件编制的要点进行分析；最终，做好合同谈判工作，通过该方式达到提升公路工程监理投标工作，达到提高我国道路工程质量的目的。
关键词：公路工程；监理投标；招标文件
0引言
公路工程作为我国交通行业发展过程中的一项重要内容，其规模发展迅速。近几年，随着我国建筑工程数量的增加，以及建筑工程规模的不断扩大，无论是相关工作人员还是国家都加强了对公路建设过程中投标工作的重视，公路监理制度也变得更加完善。在我国市场经济快速发展的大背景下，公路监理市场的竞争变得更加激烈，促进了我国公路工程监理制度的发展，也使监理担负其了相应的责任，可以说监理工作成为了确保工程质量的“守护神”，因此加强对各项内容的研究有着重要意义。
1公路工程监理投标工作的作用
1.1促进交通行业的健康发展
公路工程项目监理投标期间，经常会受到人为和制度等方面因素影响，导致监理工作不到位。公路工程建设单位作为招标人，在具体招标过程中，经常会出现一些偏向和或内定的情况，投标期间也会出现一些违规现象，导致实际招标违背公平性、合法性原则[1]。公路工程监理投标工作可以确保投标工作的顺利进行。
1.2确保我国经济的健康发展
监理招标制度实行已经二十多年，传统监理模式在应用过程中暴露了许多弊端，而随着公路工程行业的快速发展，其已经无法满足工程管理的需求。现代公路建筑工程在具体建筑过程中，要适当推行现代管理理念、管理方法、管理技术，从而推动公路建设行业的健康发展。公路建设管理过程中体现人本化、专业化、标准化、信息化、精细化要求，构成一个完整的工作体系，这也是推行现代公路管理的一项重要手段，同时也是提高项目管理建设水平的重要途径[2]。通过对现代工程管理制度的推行，对公路的发展方式进行适当转变，使公路建设更加规范，从而使公路建设的质量能够得到进一步提升，为人们提供更好的交通环境，从而促进当地的经济发展。
2商务文件编制的要点分析
2.1研究招标文件
拿到招标文件后，要对招标文件中的投标人须知内容进行详细研究，将须知前附表中业主注意的内容进行标记，主要包括的内容有以下几下内容：①投标截止日期、投标保障金额缴纳的期限、现场考核地点、时间、采用的评价方法、保证方法等[3]。②对招标文件的附件，要强制满足的强制性要求的条件，否则，就是投标人不响应招标人的实质性的条件和要求，最终将会导致招标被否决。③一定要仔细研究招标文件格式中每个表格，一般业主在此处强调了附后的资料及注意事项，投标时投标人常忽略一些注解，认为其不重要，但这些注解往往都有着决定性作用，也会对投标的有效性造成一定影响。④投标人要加强对投标文件形式和嵌入内容的重视，通常情况下投标都应当由法人授权，并且要由授权人签署，并且要做好相应的姓名签署，姓名签署不得利用签名章代替。该项内容必须要引起相关人员的重视，如果出现用签名章进行代替或漏签，该项内容也将会成为最终投标是否会被否决的一项原因。
2.2做好文件编制工作
进行文件编制过程中，要注意以下几项内容：①所附投标人资质和组织结构代码、营业执照等各项证明文件都要在有效期内，并且要做好相应的彩色扫描件。②各个工作人员的工作履历应当与所附公司已经完工工程监理业绩中涉及到的各项监理名单一一对应，如果发现不对应的情况，将被视作造假，这将会对投标人的信誉造成一定影响。③财务状况表要与附属的财务审计报告内容的涉及到的各项数据保持一致[4]。④具体施工中会使用到大量的检测仪器，这些检测仪器的各项性能都要满足招标文件前附带表中的各项要求，也可以在达到相应要标准的基础上，适当增加仪器设备，这样做的基础是先要满足强制性要求。
3做好合同谈判工作
业主对投标单位中的各项文件内容进行严格的评审，如果业主认为单位的投标文件基本达到了相应的要求，应当进一步加强对相关文件进行详细确认，邀请投标单位，针对合同展开相应的谈判工作。合同谈判工作应当分为技术谈判和财务谈判两项内容。
3.1技术谈判
在业主和投标单位进行技术谈判期间，业主会要求投标单位对以往相似工程建设方面取得业绩情况进行详细阐述，现阶段投标单位最大的监理能力，以及富余的监理力量，如果投标单位的答案与业主得到的答案相一致，业主通常会要求投标单位以下几项内容进行解释。
3.1.1拟派人员构成
业主会要求投标单位依据工程的实际情况调整拟派人员，对于其中不符合资质的工作人员要及时更换，人员的年龄结构要适当调整，职称结构、专业结构等各项内容都要进行合理规划，从而确保人员构成的合理性[5]。在该过程中，投标单位要依据自身的具体情况和力量给业主一个真实的答复，在该过程中，投标单位一方面不得对业主的意见视而不见，另一方面也不能一味依照业主的意见进行调整，因为业主的专业能力有限，而且业主也不了解投标单位拟派人员的具体实力，投标单位要耐心的对业主进行解释，业主的目的只有一个，就是确保各项工作的顺利进行，确保各项建设任务的圆满完成，对于拟派人员并不一定要在年龄、资质、专业上都完全与要求相符，投标单位要努力打消业主在该方面的顾虑。确定人员的最终构成情况后，通常来说，业主会要求投标单位通过口头或书面的形式，确保人员准时到位。
3.1.2拟投入设备
业主会对投标单位拟投入工程的各项生活设施、办公设施、测量设备等内容的数量和型号提出相应的要求标准，并且会要求对个别设施设备进行调整，在该过程中，投标单位要从业主的角度考虑问题，了解业主的真实意图，并且要做好相应的解释工作，最终与业主达成共识。
3.1.3管理手段和方法
业主要求投标单位对如何派出现现场项目监理组织管理考核内容进行详细阐述，该项工作的顺利进行，需要投标单位要有一个完善的组织，并且要有完整的制度和管理加以保证。
3.2财务谈判
通常情况下，财务谈判应当与技术谈判工作同时进行，也有一些财务谈判工作要在技术谈判结束后再进行。财务裁判过程中，业主通常要求投标单位对费用的构成内容进行详细说明，并且要求介绍费率计算的各项依据内容。一些时候，业主会要求投标单位对一些费用的构成和费率进行再度调整，然后再进行第二次报价，甚至会出现第三次报价。这就要求监理企业依据相应的费用计算原则进行综合考虑，并且要采取相应的对策与业主进行合理周旋。投标单位在进行财务谈判过程中要坚持“至诚至信”原则，要理解业主的想法，也要通过合理的方式使业主理解自己，在双方充分理解、信任的基础上，达成一致意见。
4结语
监理是确保公路工程中质量的一项合理措施，公路工程监理投标工作对于公路工程建设来说有着重要作用。监理投标是一项综合性较强的工作，是确保公路工程顺利建设中不可或缺的一项重要环节，激烈的市场竞争要求投标工作要在不断的对内容进行调整与完善，同时监理单位中各个工作领导要对该项工作加以重视，对工程中的施工经验进行总结，提升竞争力。
参考文献：
[1]张晓天.公路工程施工监理服务投标报价风险与策略方法研究[J].信息化建设，2016（7）：137，139.
[2]吴骄文.公路工程施工监理服务投标报价风险与策略方法研究[J].中国新技术新产品，2016（8）：161.
[3]聂非.浅谈公路工程监理投标文件编写与中标策略[J].黑龙江交通科技，2014（11）：189，191.
[4]刘晓阳.探讨公路工程监理项目投标报价风险和对策研究[J].科技创新导报，2014（32）：205.
[5]姜?.谈公路工程监理投标与监理工程师岗位登记之关联[J].黑龙江科技信息，2013（25）：196.
作者:郭立哲 单位:河北省公路工程技术咨询有限公司
