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摘要：作为工程建设中的重要组成部分，工程项目管理与工程监理具有一定的相似性，工程建设中，经常出现工程项目管理及工程监理责任分工模糊不清，进而影响整个工程项目进度。本文主要总结分析工程项目管理与工程监理在工作范围、服务时间、进度管理、质量管理及成本管理方面的不同，并详述如何将两者进行有效接轨，以期为后续的工程管理者提供借鉴。
关键词：工程项目管理；工程监理；对比分析
引言
近些年来，随着经济建设及城镇化的推进，市政基础建设和房屋建筑市场均得到大力发展。作为工程建设的重要组成部分，工程项目管理及工程监理的重要性不言而喻，对基本建设起了重要的保障作用。目前，工程项目管理及工程监理在工程实践中逐渐成熟，并形成相关体系，均取得了巨大的经济效益及社会效应，但均存在一些亟需解决的问题。由于工程项目管理与工程监理的一些相似性，目前工程中两者的工作界面划分常出现模糊不清的状态，工作实践中，具体的从业人员也有相当数量的从业者分不清项目管理和工程监理的区别，针对这个问题，本文主要对比分析工程项目管理与工程监理在相关因素上的不同，并将两者进行了接轨。
1工程项目管理与工程监理的概述
工程项目管理是指工程项目管理企业受建设单位的委托下，根据相关合同约定及建设单位的需求，代表建设单位对工程项目的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务，服务内容包括但不限于报批报建、设计管理、招标采购、投资管理、质量管理、进度管理、安全文明管理等内容。工程监理是指相关监理机构在委托人的要求下对工程项目的建设进行项目管理。即根据业主的相关要求及需求控制或管理项目建设的过程，并根据相关的国家法律法规、国家制定的相关规范、设计图纸及监理合同要求，确保工程项目建设在安全受控情况下，按一定的施工进度要求，确保工程质量并满足投资控制要求，除此之外，监理单位还需调解参与项目建设中各方的关系，保证各方的最大利益及权益。工程监理的工作涉及范围比较大，需要监督项目的成本、进度及安全等多方面内容，涵盖工程建设的各个方面。工程监理单位具有独立监督的功能，与承建单位相互监督，相互独立；相对而言，工程监理比较单一，一般均由项目建设单位委托选取，且一般均以招标的形式进行；且由政府强制推行，目前我国的工程监理主要由政府部门制定的相关法律法规强制执行，以保证工程的施工安全及进度。另外，其还具有市场准入双重制度，即工程监理公司需具备一定的资质，相关监理人员也需具备一定的专业资格。
2工程项目管理与工程监理不同性对比分析
（1）工作范围及内容方面对比两者在工作范围及内容上有所不同。其中，工程项目管理的工作范围主要是在项目决策、项目设计、项目施工招标及项目施工这四个阶段[1]。而项目监理的工作范围主要是在项目施工阶段。工程项目管理的内容主要是在工作范围的四个阶段进行“三控二管理一协调”工作，其中“三控”是指进度控制、投资控制及质量控制，“二管理”是指信息管理及合同管理，“一协调”是指组织协调。而监理的内容主要是进行工程施工阶段的“三控二管理一协调一履行”，设计、决策及施工招标阶段中工程监理出现的较少，甚至不出现。相对而言，工程项目管理的工作范围及工作内容更为广泛。项目管理单位职责比较宽泛，项目推进和管理过程中要更多的具有业主心态，站在业主的角度思考问题。
（2）服务阶段方面对比工程项目管理可提供全过程或者若干阶段的管理，全过程的服务时间可从决策阶段开始，经过设计准备阶段、设计阶段、施工准备阶段、施工阶段，直至竣工验收阶段，也可仅提供以上若干阶段的管理服务。作为办理施工许可证的前置条件之一，市场上的工程监理往往是在办理施工许可证之前确定，服务时间仅包括工程施工和竣工验收阶段。
（3）进度管理方面对比作为工程相关管理的重要组成部分，进度管理尤其重要，其直接影响着资源的最优化配置及项目成本投资。针对一般的小型项目，工程项目管理及工程监理在进度管理方面基本一致，但面对大型复杂或者区域性群体项目，工程监理难以有效控制工序复杂、参见单位众多、规模及范围大的大型项目，需要更多的协同统筹能力、耐心及时间。工程实际中，很多监理人员都会有这方面的体会。
（4）质量管理的对比对比两者在工程质量管理方面的不同性较为明显。其中，工程项目管理的质量管理主要是明确工程项目的相关技术要求及质量标准，此外还需定期评价总体项目的执行情况，达到提升相关工作人员及单位对质量标准的信心。另外还需依据实际情况认真分析质量目标的合理性。并制定出合理有效的措施消除出现或可能出现的不利因素。而对于工程监理而言，质量控制是整个监理工作中的重中之重，不仅要审查特作业人员及专职管理人员的从业资格，还需对施工现场的管理制度及质量管理机构组织进行审查，并审查施工单位报审的施工技术、材料、方案及设备等等，除此之外，还需定期、不定期巡视现场进行检查、审查并编制工程质量评估报告，并参与工程的项目竣工验收，工程监理质量管理的内容十分繁重复杂。
（5）成本管理方面对比工程项目管理的成本管理主要根据制定资源计划、估算投资成本、预算工程成本、控制工程成本[2]这四个步骤进行。其中，制定资源计划、估计工程成本、预算工程成本是在工程准备阶段及施工决策阶段已经明确的。故工程项目管理在这三个阶段的成本管理工作涉及很多，而工程监理企业很难设计这三个方面的成本管理。工程项目管理与工程监理两者之间在控制工程成本方面有着本质上的不同。工程项目管理是在项目开始之初就控制工程成本，而工程监理则不然，其主要控制的是计划投资与实际支出，且根据项目进度进行相关调整。以上均为工程项目管理与工程监理的相异性，工程建设中需明了两者之间的各自特性，理清各自的工作范围，能更好的保证项目工程高效、安全的运行，推进工程项目的进度。
3如何将工程监理与工程项目管理接轨
总结众多工程实践发现，应从以下几个方便进行工程监理及工程项目管理两者之间的接轨：
（1）营造良好的发展氛围。良好的发展氛围直接关系着工程项目管理和工程监理之间接轨的可行性，这是由于项目工程管理能有效控制项目工程的建设质量，而两者之间的接轨需要一定的市场需求。具体而言可通过完善并转变政府部门职能，并建立市场准入机制[3]。工程项目管理与工程监理接轨时需充分明确两者之间的定义，考虑两者之间的自身特性，更好实现两者有效接轨。工程监理企业可借助全推行全过程咨询服务的契机，争取加入各地的全过程咨询试点单位或者项目，借助市场机会实现弯道超车。
（2）提升工程监理及项目管理人员的专业素养。人员的专业素养是项目管理的核心生产力，管理人员的专业素养直接影响着企业的整体竞争力，并关系到项目管理的成效。我国现阶段对项目管理人员的要求较高，要求专业人员不单需具备专业技术及知识，还要有跨专业、跨学科的综合管理能力，熟悉了解项目全过程的运作，熟悉了解各专业的配套需求，拥有丰富的实践经验，必须是一个复合型人才，才能在工程建设阶段能前瞻、准确和高效的处理出现的相关问题，保证项目安全、顺利的推进，高质量的完成。故在进行两者接轨时需将监理人员的专业能力提高到项目管理人员的专业素养高度，对其的法律法规、商务、管理、专业等方面进行全面培训，使其对国家法律法规相当熟悉并掌握专业的技术及管理才能。
（3）应规范管理项目管理市场。我国目前在整个项目工程中进行项目管理工作的服务公司数量并不多，并且出现很多监理公司通过将单位名称改为项目管理公司，以期实现与项目管理的接轨。但由于实际工作中，工程项目管理与工程监理在工作内容、管理结构及管理理念上均有很多本质上的区别，故很多监理公司虽然承接了很多项目管理工作，但最终的实施工程中会出现很多的问题，影响整个项目的施工进度。故应加强规范化管理项目管理市场，并在工程监理公司的基础上设立项目管理公司[4]，使其明确各自的分工，充分发挥彼此的优势。最终使其具有项目管理的能力，更好服务社会。
4总结
本文首先对工程项目管理及工程监理的概念进行了介绍，接着将两者在工作范围、服务时间、进度管理、质量管理及成本管理方面的不同进行详细对比，最后简述通过改善发展环境、提高人力资源及规范市场管理等将两者进行接轨。明确两者在工程建设中的关系有助于最优化工程项目发展，而两者之间的接轨也是社会发展的必然产物，使其更好的服务于工程建设，创造出更大的社会及经济效应，最终改善人们的生活环境。
参考文献
[1]李全云.工程监理与工程项目管理关系浅谈[J].建设监理，2007（1）：1~3.
[2]庞中山，杨树萍.工程监理与项目管理的比较研究[J].建设建立，2012，29（05）.
[3]徐马俊.论工程监理和项目管理接轨[J].工程技术研究，2017（4）：143+169.
[4]罗琳芳.现代建制下工程监理企业向工程项目管理公司转型的研究[D].中南大学，2012.
作者:周镭 单位:上海同济工程咨询有限公司