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摘要:
水利工程在我国发展过程中是一项基础性的工程项目,尤其是在灌区开展水利工程的建设更是具有十分重要的影响。但是需要注意的是,加强水利工程的管理与养护是保证水利工程使用寿命的重要措施,在我国当前的管理与养护工作中,也不乏存在一些不足之处,影响着其实际的养护效果,所以本文针对这一问题进行了具体的探讨,并根据多年的经验提出了相关的指导性意见,在今后灌区的水利工程养护与管理工作中希望可以不断改进不足之处,实现更加完善的水利工程建设。
关键词:
灌区工程;管理养护;问题;对策
我国是一个物产十分丰富的国家,尤其是农业的发展水平位居世界前列,农业更是支撑我国经济发展的重要支柱,要想保障我国农业的稳定增长,就要对灌区进行严格的管理,因为农业生产离不开水源的灌溉,缺少水源对人们的生产生活都会造成重大的影响,所以为了保障农业的生产质量,就要加强在灌区中对水利工程进行合理的管理与养护,由此实现更加完善的水利工程发展与建设。本文将从两方面开展论述:一方面是当前存在的主要问题,另一方面是应对措施,希望为水利工程在今后的建设提供宝贵的经验。
1当前水利工程管护工作的现状
就目前形势上来看,灌区的水利工程在管理与养护的过程中仍然存在一系列的问题影响水利工程的进一步发展,例如在主体的管理方面存在管护不明确的情况,又如在长时间的发展过程中,管理方式以及养护手段长期没有得到明显的进步,依然采用传统的方式进行管护,当然不具备显著的效果。在长期管理与养护的过程中,缺少合乎现代管理规范的制度,因此才会造成管理水平始终得不到有效的提升,上述的问题仅仅是当前灌区水利工程中的一部分问题,在长期的发展过程中,如果这些问题都不能得到有效的解决,那么最终就会影响我国水利工程的发展水平,难以为生产建设,尤其是农业的发展做出积极的贡献。所以当前的管理工作者急需要从上述的问题上入手,实现更加完善的水利工程管理与养护。上述的问题主要是管理与养护工作中的机制不健全导致的,此外在资金投入方面也存在一定的缺陷,例如在水利工程建设的过程中,仅仅从工程建设方面加以考虑,而忽视了后续的养护管理,造成资金的投入完全应用在前期建设过程中,;留给养护的资金就明显不足了,而机械设备的维护以及维修等都需要资金上的支援,如果这方面的资金不足就不能继续开展养护与管理工作,长期下去就会导致水利工程的质量受到严重的影响,甚至会出现坍塌的现象。我国一些地区的水利工程建设已经出现过类似的事件,所以为了进一步避免这类问题的再次发生,就需要从源头上进行治理,在根本上保障水利工程的管理与养护。第三个方面是从水利工程的日常养护入手的,往往日常养护的水平直接影响到水利工程的质量,因为任何问题都是在不断积累的过程中逐渐变大以至于造成严重的问题的,水利工程也不例外,在长时间的管理工作中,管理人员忽视日常维护,经常处于被动的状态下,在维修过程中经常是出现问题才进行修补,而不积极主动的对隐患进行勘察,一方面是因为缺少维修经费导致的,另一方面也是因为缺少必要的专职人员造成的问题,一些问题只有具备专业知识的工作人员才能发现,但是灌区多数处在远离城市的偏远位置上,所以这方面的专职人员较少,仅仅凭借一些有经验的农民是很难达到合理性的维护工作的,所以渠道在行水期间经常会出现不安全因素,生活在周围的人们不能在正常的环境下用水。最后,造成灌区水利工程管护不当的问题还在于基层管理薄弱。在我国当前的管理护工作中,普遍都采用分级的管理制度,这一制度主要是将管理问题进行分层级的落实,每一个部门都具有不同的分工,其中最基础的管理部门要数村组管理,这也是最为薄弱的管理部门,村组管理的田间管理水平实际上对水利工程的发展存在严重的阻碍性作用,这其中存在的主要问题主要是在管理上缺少健全的管理制度,无法实现民主化的管理水平,此外在群众的参与度上也存在较大的问题,因此造成了管理上的缺失,这对于整个水利工程的管理与养护工作都具有极为不利的影响,所以才需要广大工作者重视起当前灌区水利工程的养护现状,采取合理化的措施进行改进。
2改善灌区水利工程管理养护的措施
2.1改善管理模式
首先,对以往权责不清和政事不分、投入机制不完善等管理模式进行改善。根据自负盈亏和自主经营的理念构建企业经营模式针对灌区工程运行、税费征收以及水资源调配等进行管理;其次,要努力改善水工程管理运行机制,实行承包责任制,开展评优上等级以及执行技术经济指标考核办法,使管理工作建立在规范化,制度化和科学化的基础上;再次,水政、工程管理、养护公司要通力协作,加大管理力度,做到分工明确、责任到人;最后,完善各项管理法规,灌区管理模式应当有相应的法律法规,确保管理能够依法办事、依法治水,走法制化灌区管理道路。
2.2拓展多渠道营收能力
挖掘自身潜力、大力开展综合经营、扩展业务范围、积极争取公益资金支持,不断探索多渠道营收,壮大自身经济实力。一是争取国家实施节水改造工程时的投入或补贴;二是管理局从年度岁修养护中投入;三是挖掘自身潜力从自身的综合经营创收中投入;四是以工程养工程,通过承揽一些中小水利工程建设施工,从其利润收益中投入;五是努力开拓城市景观用水途径及工业和生活用水途径。
2.3加强日常维修养护
本着及时检查、观测、经常养护、及时维修、防修并重、以防为主的原则,组建专门的内部专业维修养护队伍。通过雇佣相关护堤工作人员来进行水利工程的日常养护工作。一方面,针对渠道、水工建筑物现状,根据管护年度计划和标段实际制定详实的管护工作计划。确定每天的管护工作进度,并进行检查,保证管护工作的质量和进度;另一方面,定期对水工建筑物进行检查,出现问题及时检修,保证渠道行水期间的安全。在行水期间,加强渠道巡查,保证用水秩序和安全,提高渠道水利用系数和灌溉质量。
2.4完善基层管理体系
一方面,按照“分级负责、属地管理”、“谁受益、谁负责”的原则,分解落实管护责任,明确管理职责。另一方面,将田间工程的管理交于用水者协会。同时,灌区用户直接进行灌溉管理实现了公平、公正和公开,权责更为明确、监督更为民主、浪费更加缩小。首先,政府和水利部门需通过多种切实有效的措施支持农民用水协会建设,解决农村水利管理中运行效率较低的问题。其次,注重用水协会领导班子队伍建设。第三,重视用水协会制度建设。
3结论
对灌区工程实施管理养护,可以提高渠系工程质量,扩大渠系工程效益,防止渠系工程中事故发生,使渠系工程处于良好的工作状态。只有加强、完善灌区工程的管理维护,才能使水利工程为灌区做出新贡献。
作者:李晓波 单位:五常市龙凤山灌区管理局
参考文献
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