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【摘要】
水利工程自古以来就受到大家的重视，修建水利工程是为了控制和调整地下水，使自然界的水资源得到最大化的利用，进而满足人们各方面对水资源的依赖。不可否认修建水利工程，是一项造福全人类的伟大事业，不但提高了我们自己的生活水平和质量，还给我们的子孙后代带去了更多的便利。近几年，国家为了促进经济的快速发展以及加强民生建设不断兴修水利工程。随着时代的不断发展，现代化水利工程也需要实行现代化管理。因此现代化发展目标对水利工程的管理很重要。
【关键词】
水利工程管理现代化发展目标
1水利工程管理现代化的内涵
随着时代的进步，科技的高速发展，水利工程不能再仅仅停留在古老的阶段，水利需要现代化。而水利现代化的核心便是对水利工程管理实行现代化。传统的水利工程管理与现在的社会发展已经不相适应和匹配。实现水利的可持续发展，需要对传统的管理方式进行修正和改进。水利工程管理的现代化主要包括水利工程设备的现代化管理和水利工程投资的现代化管理。
2水利工程管理现代化的核心内容
2.1水利工程设备的现代化管理
水利工程的设备决定了水利工程的可持续发展，相比于原来的设备和材料，现代设备功能多，质量好，速度快，可靠性高。水利工程的大型设备需要定期进行检查和维修，如果设备出现问题应尽快找人维修，没有及时维修不仅关系着水利工程的利益还关系着广大人民群众的生命安全和财产利益。新的科技新的设备增强了水利的安全性，保障其健康发展。采用高科技的设备对水利系统和相关的具体情况进行实时监控同时对当地的水情，旱情进行监测，及时将采样到的数据真实准确的上传。对相关数据进行分析和处理，做好防汛信息检查和防护工作，正确做好相关预案的准备。
2.2水利工程投资的现代化管理
水利工程的投资管理影响到水利工程的质量水平和经济效益。再加上引进大型的新设备将增加水利工程的投入资金。传统的工程造价控制方法过于盲目，不做市场调研不考虑建材的性价比，单纯在图纸上打算盘，这种方式下来的预算只会多不会少。要想控制工程建设的投资，就要从根本上改变传统的预算估计方法。只有工程造价得到合理有效的控制，才能获得更大的经济效益。在前期设计准备阶段，要深入到市场中对设计方案进行市场调研，在调研了解后进行设计方案的可行性分析，尽可能使设计方案一次性通过，避免资金的追回，造成不必要的损失。在建材的选取方面，当然首先还是要选取质量过关的材料，只是没有必要过分追求完美，要尽量选取国产的材料，少用进口材料，毕竟国产的材料成本较低，性价比相对来说要高一些。质量是一项工程是否成功的重要保证，与过于注重质量而不讲求控制投资形成的两个极端的态度是:在实际施工过程中，施工方为讲求速度而偷工减料，草草了事，政府管理人员在上报资金时，从中抽取利润，谎报工程造价，使国家投入了大量的资金却换来豆腐渣工程，用不了几年设备便老化损坏。所以在审核阶段要严把质量关，施工方和政府管理人员都应受到监督，严防在项目建设过程中腐败现象的发生。在审核阶段把好资金关就是要严格监督施工方在选取建材时保证资金的投入和建材的性价比一致，在保证控制工程造价的同时质量也过关。
2.3水利工程管理现代中的人才培养
水利建设施工管理人员多是由政府提供，在施工方面的专业知识都不熟悉，导致在合同条款内容上吃了亏。水利工程项目本来就比较繁琐，政府投资数量也相当巨大，为了避免因小失大，在管理人员的分配上要尽量聘请专业人士，施工人员进行合同条款的说明与签订。在与施工方进行交涉之前，要对管理人员进行全面培训与指导，无论是在前期准备阶段还是在施工过程中，使管理人员全面了解工作流程，这样不仅可以有效地督促施工方高效地完成施工，也达到了工程监督管理的目的，使施工建设顺利进行。加上近年水利工程中引进新的设备，对于这种新科技，大多数工作人员对这些设备的功能，使用以及维修都不够熟悉，因此需要对工作人员进行专业的培训，实现水利工程管理的现代化。
2.4有关部门管理理念的现代化
要实现水利工程的现代化管理需要树立现代化管理观念，水利项目一般都属于比较大型的国家项目，所以其外部条件和内部条件都极其复杂，对其安全性的要求也非常之高，因为这不仅关系到施工人员的安全，也关系到人们以后用水的安全问题。所以，要保证各项工作有序开展，水利工程管理的相关部门应该明确知道自身的职责与任务，明确分工，把各项工作分配到人头上，这样才能高效地完成施工建设工作，保证工程质量。对水利工程机制进行科学的管理积极应用新的设备新的科技，对于过时的传统管理理念，可以适当选择放弃，重视水利工程带来的经济利益和社会效益。有关部门应秉承公平公正诚信友爱的原则，在保证水利工程的可持续发展的同时切实保证人民的利益和安全。在关注水利工程带来的经济利益和社会效益的同时保证周围环境的生态效益，防止因小利益破坏了周围的环境。
3努力实现水利工程管理现代化的管理目标
实现水利工程管理现代化的管理目标就要全面深入的分析水利工程管理的模式，对于优秀的管理模式，我们要传承发扬，引进新的技术与新的设备，培养专业人，建立健全的水利工程管理体系，规范管理制度，提高群众的安全意识与社会责任感，保障水利工程的质量。
4结语
综上所述，随着时代的不断发展，对水利工程管理提出了更高的要求。水利工程管理现代化的发展推进了经济的发展，对社会生活也起着积极作用。水利工程的发展将关系着一个国家的繁荣富强。因此加强水利工程的管理是急需解决的问题。而要落实在实处，需要多方力量的努力，更需要有关部门对此严格把关，相关企业紧跟时代步伐，改善管理观念。工作人员也要尽职尽责，做好本职工作，为水利工程实现现代化而努力。
作者：刘月 单位：长春市石头口门水库管理局
参考文献：
[1]刘会民.基于新时期水利工程管理信息化研究[J].黑龙江科技信息,2009(07).
[2]翟浩辉.以科学发展观为指导着力推进现代水利建设[J].水利发展研究,2007(01).
[3]中国水利现代化研究课题组.国家现代化与水利现代化[J].中国水利,2004(04).
第二篇：黄河水利工程管理及养护问题分析
摘要：
黄河水利工程是防洪的一个重要的基础设施，而黄河水利工程的具体负责单位是黄河最基层的水管部门，水利工程是确保维持黄河生命健康和安全防洪的重中之重。本文通过对黄河水利工程的分类、管理以及养护的详细分析，对水利工程管理和养护中存在的问题进行深刻的研究，并且提供了一些建议。
关键词：
黄河水利；水利工程；养护；管理
1黄河水利工程的主要分类
黄河水利工程有很多部分组成，主要由四类工程组成，分别是水库工程、水闸工程、河道工程以及提防工程。
1.1黄河水利中的提防工程
黄河水利的提防工程大概包括了临河的提防、分别治理洪区的提防、河水支流的提防以及其他的提防工程，当前对于黄河水利提防工程的主要管理方式是分段分级的管理，黄河水利提防工程管理的重要任务就是努力保障提防整体的完整性，及时的组织人员对水沟浪窝进行填补，对提防上的林木、通讯线路、料物、测量河道的标志以及其他的提防设备进行保护。经常对水利工程的提防进行养护，保持提防的平整，对提防上的树木及时修整补充种植。经常对水利工程的提防进行检查，一旦发现任何问题立即报告上级有关部门并妥善处理。
1.2黄河水利中的河道工程
黄河水利工程中的河道工程的任务主要是保护整个水利工程的完整性，从而保护水利工程的安全，充分发挥水利工程的经济效益。
1.3黄河水利工程中的水闸工程
黄河水利工程中的水闸工程主要是调解河道里的河水量，防止自然灾害的发生，维护黄河水利工程的安全。
1.4黄河水利工程中的水库工程
黄河的干流上主要有小浪底、三门峡、龙羊峡以及刘家峡等水库，黄河中水利的枢纽工程所开发的目标以及所承担的主要任务不同，但是同样存在泥沙的堆积以及水库容量损失的问题。
2黄河水利工程的管理与养护
黄河水利工程的管理与养护工作有很多成功的经验，也同样有很多失败的情况。认真的总结经验和吸取失败的教训，有助于提高黄河水利工程的管理养护水平，更好的做好水利工程的管理和养护工作。
2.1转换水利工程管理和养护的观念
提高水利工程管理和养护工作的认识，转变管理与养护工作的观念，做好水利工程养护和管理工作的重心转移到对水利工程养护管理的决策上，这才是确保水利工程养护与管理工作发展的重点。整个水利工程的管理养护行业中，管理养护部门及其经营的管理养护体系都是水利工程产业的基础主体。为了能够增强对水利工程现有的管理和养护，发挥工程的整体效益，更加巩固水利工程管理与养护的产业，黄河水利工程在管理与养护的问题上要重视观念上的转换。
2.2重视水利工程的经营管理，增加水利工程的经济效益
增强以提升水利工程经济效益为重点的管理经营，是完成水利工程管理与养护工作良性循环的基本出路。目前水利工程存在的不足，主要是因为水利工程的经费不够，工程的管理与养护单位没有活力，增强水利工程管理与养护就应当从水利工程管理养护经营上下功夫。实践证明，增强以提升经济效益为主的管理与养护，应当努力做好两个方面的转变，从粗放型的经营管理转换为集约型的经营管理，从水利工程开始施工时就要进行集约型的管理经营，提升工程的经济效益，为了水利工程完工后的管理经营创造良好的环境。
2.3依靠高科技提升水利工程的管理与养护水平
依靠先进的高科技，提升现代化的养护与管理水平，是确保水利工程安全应用和发挥实际效果的必经之路。做好水利工程技术的管理与养护工作是水利管理养护部门的基本任务。当前，很多的水利管理养护单位因为科技方法的落后，水利工程技术的管理养护水平较低等原因，严重影响了水利工程的安全应用，阻碍了工程效益的充分发挥。长久的经验证明，解决此种问题，一定要依靠先进的高科技，提高水利工程管理与养护技术的含量，提升现代化的养护与管理水平。详细分析，增强水利工程技术的管理与养护要做到提升各个级别水利管理养护部门和有关单位对高科技管理养护工作重要性的意识，加强对管理养护工作的领导，增加管理养护工作资金的投入。制定水利工程管理养护科技发展以及技术的规划改造，推广新材料、新的设备以及高新技术的应用，重要的技术问题要组织人员进行深刻的研究攻破。增强工程技术规范的修改和订立以及水利工程运作管理养护技术的统计和考核工作，逐渐提升水利工程管理养护的水平。
2.4依法管水养护水
坚持按照法律规定对水利进行管理与养护，促进水利工程的管理与养护的规范管理，这是做好水利工程管理与养护工作的重要措施。水利工程的养护管理的工作任务比较繁重，涉及到的范围比较广泛，国家政策性很强，有复杂繁重的水利工程管理养护业务，还有大量社会工作需要参与。尤其是在市场经济快速发展的情景下，水利工程的养护与管理工作必须依靠法律的规定。规范养护管理工作，坚定依照法律管理养护黄河水利工程。确保水利工程养护管理工作的开展。实际操作中证明，严格按照法律管理养护水利工程必须要大力宣传与之相关的法律法规，落实具体管理养护工作，加强管理养护的工作人员的法律意识和依法管理养护水利工程的水平。使得水利工程的管理养护工作逐步的法制化和规范化。
3水利工程管理和养护工作中存在的问题
3.1水利工程管理与养护体制不完善，机制运行不灵活
水利工程的管理与养护部门在长远的规划与治理工程的实践中形成了防治、管理以及养护一体化的管理体系。但是在这些部门的职能性质等很多地方仍然存在着很多的问题，制约和影响了黄河水利工程管理与养护工作的发展。①管理养护部门的性质的定位不明确。②管理养护体系不通畅，政企不分，各种职能交叉太大，制约了彼此的职能，使得水利工程部门难以行使自身的职能。③黄河水利的主要管理养护部门在法律中的地位不清楚，使其难以按照法律行使职权。
3.2水利工程的投资渠道不通畅，工程管理与养护的经费缺乏严重
因为黄河水利的防洪工程就是一个纯工程，黄河水利的防洪工程的管理与养护运作所产生的是一个综合的效益。主要产生的是社会效益，长久以来，因为我国对黄河水利工程的养护与管理的投入始终停留在一个非常低的程度，大部分的投入都是短期的，缺少长期的、数额大的以及稳定的资金投入，水利工程建设的专业工作人员因为没有稳定的工资保障，管理与养护的工作人员都是一身多职，养护与管理的工作人员不够稳定，造成工作人员不能够专心的进行水利工程养护与管理的工作，影响了黄河水利工程养护与管理工作的展开。
3.3黄河水利工程机构比较臃肿，管理与养护工作效率低下
现行黄河水利工程的养护与管理的工作人员在管理养护的意识、高新技术、工作人员的知识水平以及其他综合素质都不能够满足现代黄河水利工程管理与养护的需要。当前我国的黄河水利工程的养护管理部门，尤其是县级市以下的管理养护部门的管理养护技术与管理养护的工艺手法都比较落后，黄河水利工程机构比较老化，管理养护的工作人员的配置不够合理，缺少专业的养护管理人员，从而影响了黄河水利工程管理养护的质量。
3.4黄河水利工程管理与养护的竞争力不高
黄河水利工程管理养护部门实施“管理与养护部门分离”，养护与管理的单位从水利部门分离开来，新的管理养护单位的工作人员大多数是从水利工程单位分离出来的人员，管理养护人员的素质比较低下，管理养护部门分离出来是划拨的资金以及注册的资金大多数是房屋等不动产，流动性的资产和工程设备太少，因为水利工程管理与养护单位的底子不厚，所以水利工程养护与管理的水平不高，不利于黄河水利工程的发展。
作者：吕鑫 朱国中 单位：郑州黄河河务局中牟黄河河务局
参考文献
[1]王娟，李磊，毛敏.浅析黄河水利工程管理与养护及存在的问题[J].大科技，2010（12）：21~32.
[2]吴颖华.黄河水利工程的管理与养护[J].科技信息，2010（05）：12~18.
第三篇：新时期乡镇水利工程管理策略
摘要：
新时期的到来必定会对国家有更高的要求，随着城市化建设程度的提升，对于乡镇的发展力度还是远远不够的。而水利事业是影响国民生产总值较大的一项工程，在乡镇的发展中更是需要加大发展力的。目前，乡镇地区水利事业的发展还不足以满足新时期生产、生活的需要，所以，强化乡镇地区水利工程的管理是刻不容缓的。
关键词：
新时期；乡镇水利；管理策略
由于乡镇涉及的地域较广，地理位置不同，具体情况也较为复杂，这就导致在乡镇发展水利事业有一定的难度，导致乡镇水利工程的建设速度越来越慢。但是，新时期乡镇水利事业的发展给原本水利工程注入了一些新的思路，不仅提升了水利工程的发展，还很大程度地促进了国民生产总值的提升。这种治水的新思路是当代比较适合的一种治水方式。为了保证乡镇水利事业能够健康、有序、顺利的发展，就应不断强化管理，才能很好地保证水利工程的进展，保证农业生产、农业经济、农村社会的发展。
1新时期乡镇水利工程面临的整体形势
目前，乡镇水利工程的发展仍然存在着一些不尽如人意的问题，为了很好地提升乡镇各项社会经济的发展，应该全面改善其经济结构，使得乡镇发展能够满足自身需求，更好地满足乡镇人民的生活需求。其中水利工程建设对乡镇经济的发展影响巨大，需要及时解决实际问题才能保证水利工程的顺利实施。水利工程实施好坏受多重因素影响，例如，乡镇农业生产中，种植结构不够合理，将会影响已有排灌系统的运作，导致相应的水利配套设备出现问题。日常工作中，对乡镇水利工程缺失有效的监督、管理和维护，造成水利系统存在着一定的安全隐患，使水利工程无法处于最佳的运行状态，无法发挥最理想的功效。目前，乡镇水利事业的相关制度还存在一定的局限性，具体的工程体系也有有待进一步完善，保证乡镇水利工程的建设质量和管理质量，控制并避免各类不安全因素的存在和发生，保证乡镇水利工程的正常运转和使用，充分发挥水利工程在农业生产、农村生活中的重要作用。
2乡镇水利工程的管理中存在的问题
2.1监督工作未能切实落实。
监督水利工程的实施是乡镇水利管理工作中的重要内容之一，要保证水利工程能够很好地为人所用，为民服务，就应加大监督管理力度。但在实际监督管理工作中，却未能很好地实现管理到位。水利管理工作最重要的就是要保证建设质量、保证运行畅通、保证维护维修、保证功能的发挥，也就是说保证质量管理工作的顺利实施才能有效防止水利工程出现问题，避免因管理不当造成巨大的经济损失。近年来，相关部门加大了对水利工程的监督和管理，但真正落实到具体工作中仍却缺少一定的力度，无法保证质量监督工作的效率，严重影响乡镇水利工程的整体质量，导致水利工程无法很好的为农业生产、农村生活提供服务，阻碍了乡镇经济的良好发展。
2.2管理目标尚未明确。
随着乡镇水利工作的不断发展，要想提高乡镇水利工程的管理质量，首先应该设立明确的管理目标、明确管理方向，才能在实际工作中提高管理效率。在设立管理目标时，应该在管理工作中添加一定的现代化元素，这样才能符合时代要求，比如可以在管理工作中加入高科技技术用以增加管理工作的专业性，或在树立管理目标时增加科学意识，以保证管理工作不被时代所淘汰。借鉴乡镇水利工作发展较好地区的工作经验，进行交流、学习和互补，“取人所长、补己之短”，树立明确的管理目标，利用现代管理知识和管理理念，进行科学、合理、高效的管理，促进全市乡镇水利事业的良好发展。
2.3缺少严格具体的规范。
随着技术的进步和时代的发展，讷河市各乡镇水利工程的建设水平有了很大的提高，但在具体操作中仍缺乏一定的规范性。众所周知，规范操作对于一项工程设施的正常运转、功能的发挥是十分必要的，如果无法保证正常合理的规范性，就无法为工程提供安全保障，不仅会影响水利设施的运行安全，还会影响相关工作人员的人身安全，更会给企业、农户、社会带来较大的经济损失。在日常工作中，有的水利工程主管部门的负责人不重视水利管理工作，个别人为了谋取私利而没有严格按照规国家的相关规定加以管理和操作，使水利管理工作流于形式，危害了人民群众、企业和社会的利益，给水利事业带来严重的影响，甚至是无法挽回的严重后果。
2.4管理人员素质有待提高。
日常的水利工程管理工作，主要工作都是由管理人员执行、完成的，工作人员的专业水平、专业技能、道德素质等方面的因素，对管理工作具有很大的影响作用。目前存在的问题是，乡镇地区的水利管理工作人员多数并不具备专业管理资格，管理人员的职业素养、技术水平等均有待提高。如果不能保证管理人员的专业性，就无法确保管理工作的顺利实施和开展，对工作中出现的具体问题无法及时有效地加以处理和解决，甚至会造成新问题、新困难的发生，影响乡镇水利工作的顺利进行。
3新时期乡镇水利工程管理策略
3.1建立健全完善的质量责任制。
为了保障水利管理工作质量，应在工作实施前，制定一套完整的质量责任制，利用专业知识和管理理念对目前的工作作出改进，明确管理方向和管理目标，保证后续工作的正常进行。健全的质量责任制是利用强制性规范监督工作，保证管理工作的一整套合理的规章制度，在日常工作中能够切实按照责任制度来贯彻执行。健全的责任制就是将每一项工作都明确分配，每个员工各负其责，以落实质量监督为目的加以严格的管理。“没有制度、不成方圆”，这样的制度是每个工程所必需的，如果没有制度作为规范，就很难保证施工的规范性、很难保证工程质量。
3.2制定明确具体的管理规划。
强化管理规划，在管理工作中要保证管理方向的正确性，掌握完整的实施进度，对管理工作有较为明确的宏观把握。乡镇水利工程管理工作已具有了较为系统的管理模式，但因地域广、覆盖面较大等实际情况，与大城市、经济发达地区相比较，全市乡镇水利工程仍处于基础阶段，所以设定管理规划时应把握好目前所处的地位，利用并发挥这种基础性，充分利用乡镇现有的设备，再根据本地实际情况和时代的要求，制定一个科学合理的管理规划，以保证能够对后续工作起到督促的作用。同时，为了保证管理工作的工作质量，应该重视操作规范性，制定相关的规范措施，遏制操作中出现的不规范行为，杜绝不良风气的滋生，保证乡镇水利工作的有序进行。
3.3加强水利工程管理队伍的建设。
要进一步加强水利工程管理队伍的建设，保证团队之间的协作能力，提升管理人员工作水平和工作质量。对于整个管理工作队伍的建设不仅包括工作人员自身的专业素养和道德素养，还包括整个团队的管理理念，要“请进来、走出去”，组织专职人员定期参加学习和培训，参加统一考核，以达到水利工作发展的新要求。以水利事业、人民利益、社会责任为出发点，保证水利工作整体水平的全面提升。
4结语
总之，新时期、新发展，给乡镇水利工程事业带来新的挑战和机遇，提升乡镇水利工程工作质量是现代社会发展的要求，是城镇化建设的要求。结合时展，利用现代科技和管理手段为乡镇水利建设注入新的动力，从而促进乡镇水利工程事业的发展。
作者：王海珍 单位：九井镇水利站
参考文献
[1]魏义金.乡镇水利的管理研究初探[J].中国新技术新产品，2011（3）：67-68.
[2]邓梅艳，张耀华.浅谈我国水利工程管理的现状及发展方向[J].科技致富向导，2011（8）：45-46.
第四篇：水利工程管理运作的不足及改进
【摘要】
我国的社会经济发展离不开水资源的支撑，而为了实现水资源的合理利用，则必须依托水利工程管理的高效运转。但是，现阶段的水利工程管理工作尚且存在较多的问题。本文首先简单介绍了水利工程管理相关概念，以此为切入点，详细分析了我国现阶段在水利工程管理工作中存在的诸多问题，最后针对这些问题提出了一些具有针对性的改进措施。
【关键词】
水利工程管理；运作；不足；改进措施
引言
经过多方面的不懈努力，目前我国水利工程的管理基本上完成了了从粗放型转向集约型的任务，还有完成了从顺应计划经济到顺应市场经济的转变，并且已经基本上建立起来了与这两个转变相配套的运行机制以及管理体系，这些运行机制以及管理体系的建立使得我国现阶段的水利工程管理更趋于现代化、科学化、规范化和法制化[1~2]。但是上述的这些转化还是低层次的，距离理想的“四化”还存在着较大的距离，特别是和外国的先进管理水平相比较，之间的差距还是非常大的，这就要求从事水利工程管理的工作人员更加努力并积极探索，尽可能的缩短和国外之间的差距[3]。
1水利工程管理简单介绍
水利工程通常又叫做水工程，其修建目的是对自然界中的地表水和地下水进行控制和调配，从而起到除害兴利的效果。水是人类得以生存不可或缺的宝贵资源，人类全部的生产以及生活都必须在水的基础上可以顺利的进行，然而，自然界中水的存在状态还无法完全满足人们日程生产生活的实际需求。但是通过修建水利工程就可以对水流进行改造，避免出现旱涝灾害，同时还可以合理调节和分配水量，从而满足人们的实际需求。而水利工程管理其目的就是针对已经建成的水利工程设施实施科学合理的保护，发挥水资源供给和调节作用，以此来为人们的生产和生活以及社会经济发展服务。在水利工程的建设完成之后，只有对其实施科学有效的管理，才可以使得水利工程的最大作用发挥出来，实现最大的经济效益和社会效益。所以，采取对应的措施来提升水利工程的管理水平，实现科学配水，精细化调水，具有非常重要的意义。
2目前水利管理运行过程中存在的不足
2.1传统观念以及管理方式存在问题
传统的管理模式在当时的历史背景下却是能够加强水资源的调度，实现社会经济发展和水资源的有效配置，在很大程度上促进了我国社会经济的发展。但是随着时间额推移，我国的社会情况出现了很大的变化，市场经济的优势，比如说合理配置资源、价值规律、优胜劣汰、市场竞争机制等已经被大家接受。然而在水利系统当中，尤其是许多基层水利工程管理单位，仍然保留着原有的思维观念，水资源的供给和调节还是依赖计划时期的行政手段，管理方式比较粗放，效率以及经济效益都很低，水资源的综合利用效率也不高，不能满足社会发展和水利工程管理单位自身发展的需要。
2.2管理体制方面问题
根据功能要素的不同，总体上可以将水利工程划分为生产经营型以及社会公益型两大类，同时，水利工程的管理体制也可以细分为中央管理以及地方管理，既可以按照流域（或灌区）划分也可以按照行政管理区域划分。部分地方水利工程管理单位，它们受地方各级人民政府中的水行政主管部门委托拥有行政管理权，而地方灌区管理部门拥有业务管理权。也就是说业务主体和行政主体之间是分离的，形成了政企不分、条块分割、各自为阵、政事交叉，可以说整个水利管理体制职责不是非常明确；对水政的执法权和管理权、水资源的统一管理权、防洪安全的管理权和执法权等工作经常出现缺位或者是错位的问题；由于管理体制的不明确导致业务主体和行政主体之间的责权利也不明确，如果某件事情存在利益，那么各个单位就会争着管，而一旦出现了问题则相互推诿。综上所述，由于体制不明确这个问题导致的不利局面其危害是致命的，因此必须针对这个问题予以改革。
2.3水利工程的管理和养护机制问题
在我国，大部份大中型水利工程或者灌区是在上世纪五六十年代建造的，由于受到当时资金、技术等方面的制约，设计要求不高、施工质量低、建设标准不高、渠道防渗不配套等问题比较普遍。再加上这么长时间的运作，工程后续配套改造投入不足，其运行效果更是不如人意。最近几年来，我国大江大河和各类水库的堤坝以及各类灌溉人工渠道的防洪抢险工作都进行得非常艰难，经常出现渠道垮塌、水库垮坝等事故，这都是因为水利工程养护维修以及管理机制不合理引起的。由于水利工程管理运行机制在具体操作过程中会牵涉到非常多的问题，情况复杂、内容也是比较多，所以说，这一局面有待变革。
2.4运行管理经费和人员方面的问题
在防洪、排涝管理以及水资源供给和调节等过程中，水管单位肯定会耗费大量的财力、人力以及物力，所有这些支出来源主要就是水费收入。但是我国是一个农业大国，农业又是弱势产业，国家必须予以政策保护和大力扶持，在相当长的一段时间以来，国家对水利工程公益性支出给与的补偿比较低，农业供水的价格都低于水利工程运行成本。受到一些传统观念的影响，节水护水的社会意识低，机制不健全，水作为商品的价格迟迟无法执行到位。上述这些因素的综合作用使得水管单位在运行管理经费方面存在较大的问题。此外，由于政策的原因，许多水利工程管理单位多年来未能引进人才，职工趋于老年化，年龄结构极不合理，高学历人才少，后备管理人才储备不足，专业技术人才严重缺乏，人才断档的风险正逐渐显现，同时工勤技能岗位人员严重超编。这些因素直接决定了没有办法实行人力资源和水资源的优化配置。
3水利工程管理运作中不足的改进措施
3.1规范管理，明确权利与责任
水行政主管部门要对各种水利工程负有一定的管理责任，对于水利工程的安全运行以及管理养护方面的工作应该进行监督检查。特别是对于那些拥有直接管理权的水利工程，应该负有监督资产管理以及资金使用的责任。（1）对于那些特别重要的工程，原则上应该由国务院水行政主管部门直接负责管理；（2）对于在一个流域内，但是跨省（直辖市、自治区）的骨干水利工程，原则上应该由流域机构直接负责管理；（3）对于一个省（直辖市、自治区）内，但是跨行政区域的水利工程，在原则上应该由上一级水行政主管部门直接负责管理；（4）对于同一行政区域内的水利工程应该由当地水行政主管部门直接负责管理。在管理这些水利工程的时候，各级水管理行政部门应该根据政事分开、政企分开的原则，合理转变职能，完善管理方式，提升管理水平。相关水管单位应该对水利工程的管理、维护和运行负责任，在确保安全的前提下，使得工程的效益充分发挥。如果水利工程出现了事故应该依法追究对该工程负责的水行政主管部门的责任。
3.2深化水管单位内部制度的改革
对于事业性质的水管单位，应该根据高效、精简的原则，那些不合理的管理机构应该及时撤并，对人员编制进行严格控制；对于管理岗位和技术岗位，实行岗位聘任制，依岗聘人，且实行职工竞争上岗，用岗位目标责任对人进行管理；对于工勤岗位，采取劳动合同用工制，面向社会招聘技能人才，通过劳动合同进行人员管理，真正打破人员终身制；水管单位相关负责人应通过主管部门以竞争的形式选任，并定期进行考评，全面实施优胜劣汰的体制。对于企业性质的水管单位，应该根据权责明确、产权清晰、管理科学、政企分开的原则建立并逐渐完善现代企业制度，建立合理有效的法人治理结构，做到自我约束，自主经营，自我发展，自负盈亏；水管单位负责人通过上级机构或者企业董事会根据相关规定聘任，而其他的员工通过水管单位直接择优聘用，同时依法严格执行劳动合同制度，和职工之间签订劳动合同；要大力实行以岗位工资为主、绩效工资为辅的基本工资制度，以岗定薪、明确职责。
3.3促进管理和养护的分离，控制运行成本
大力推进水利工程管理和养护的分离，对管理机构进行精简，提升养护水平，对运行成本进行有效的控制。在对水管单位核定管理人员以及科学定岗的基础之上，应该将水利工程维修养护人员以及养护业务从水管单位中分离出来，组建联合或者独立的专业化的养护团队，在未来慢慢地通过招标的形式择优选择维修养护团队。为了保证水利工程管养分离能够顺利开展，各级财政部门应该确保经过核定的水利工程维修养护资金全部到位；相关的主管部门应该制定出水利工程维修养护企业相关的资质标准，同时还应该创造管理和养护分离的条件。
3.4逐步理顺水价
水费是水管部门重要的经济来源，水利工程供水水费是一种经营性收费，因此其供水价格应该根据合理收益、补偿成本、公平负担、节约用水的原则，按照水的消费使用属性来核定，沿严格区分农业用水以及非农业用水，对于不同类别收取不同的价格。对于农业用水水价根据补偿供水成本的原则进行核定，不应该收取利润；而对于非农业用水（不包括水力发电用水）的价格应该充分考虑供水成本、费用以及利润的基础上进行核定。此外，积极探索水权改革，建立用水权交易市场，使水价还能按照市场供求变化、供水成本以及水资源具体状况适时调整，分步到位，用市场需求反映水的商品价值。
4结束语
通过上述的描述可以知道，水利工程对于我国的国民经济发展有着非常重要的影响，同时还和我们的日常生产生活有着密切的关系。但是就当前的情况而言，我国水利工程管理运作现状不是非常好，仍然存在着比较多的问题，比如说水利设备更新缓慢、缺乏科学的水费核算机制、管理体制滞后等等。对于上述的这些问题，相关管理部门应采取积极有效的措施来应对，只有这样我国的水利工程管理水平才有可能不断的提升。
作者：贾治权 马世文 单位：四川省都江堰东风渠管理处
参考文献
[1]蒋伟.水利工程管理运行过程中存在的问题及改革措施[J].化学工程与装备，2010（05）：216~217.
[2]张波，赵德利，封志勇.水利工程管理运作中存在问题与对策研究[J].价值工程，2010，29（21）：60~61.
[3]冯超，徐文龙.水利工程管理运作过程中存在的问题及改革措施[J].大科技，2013（1）：142~143.
第五篇：水利灌溉工程管理
摘要：
农业水利灌溉是农业生产、农村经济发展必不可少的重要组成部分。随着我国农业发展水平不断提高和农村经济产业结构调整的不断深入，水资源集约高效使用的需求日渐强烈。现有的水利灌溉工程运行过程中存在着诸多问题，限制了水利灌溉工作的高效开展。加强水利灌溉工程管理，消除缺陷，改进不足，是当前水利部门的重要任务。文章围绕水利灌溉工程管理有关问题进行探讨，阐述了水灌溉工作的重要意义，分析了当前水利灌溉工作中存在的问题，并对如何做好农田水利灌溉管理提出了相应的建议和对策。
关键词：
水利灌溉工程；问题；解决方法
引言
水是农业生产必不可少的基础性资源。农业发展建设离不开水利灌溉的高效、高质运行。我国是传统农业大国，农业在国民经济和国家安全保障方面占据着至关重要的地位。我国国土面积广大，人口众多，农业生产，特别是粮食安全保障给水利灌溉提出了极高的要求。随着我国农业经济进一步发展壮大，农业水利灌溉工作重要性日胜一日，压力也越来越大。面对新的发展形势，原有水利灌溉资源显得捉衿见肘，许多问题在实际工作中暴露出来。加强水利灌溉管理，提高水利灌溉资源使用效率，充分发挥现有水利灌溉设施作用，加快推动水利灌溉新建工程的建设实施，是当前国民经济发展和人民生活保障的必要手段，也是适应当前环境保护需要，集约利用水资源的重要任务，更是加快实施社会主义新农村建设工作的重要组成部分。
1实施水利灌溉工程建设与管理的基础原则
我国是陆地大国，人口众多，水资源紧张已经成为限制我国经济建设和社会发展的常态问题。为此，必须大力推动我国水利灌溉工程建设，切实保障经济发展和农业建设需要。具体要坚持以下几方面原则：（1）坚持集约、节约、高效利用水资源原则。水是生命之源。水资源是宝贵的。在进行水利灌溉工程建设实施过程中，要围绕水资源高效利用这个中心，尽可能发挥、挖掘水资源的使用效率和生产效率；（2）坚持与当地经济建设、农业建设、土地利用、城市发展和流域综合利用等工作结合开展，做到统一规划，统筹管理，协调运作，互相促进。（3）坚持从全局角度进行灌区水土资源优化配置原则。开展灌区水土资源配置工作要站在全局高度，科学统筹，避免顾此失彼问题发生，积极推进水资源的水资源的可持续利用。（4）坚持科学发展观。开展水利灌溉工程建设与管理，要从灌区实际情况出发，严格遵循社会主义市场经济规律，根据当地具体情况，水利灌溉工程的实施内容、作用、需求来制定、实施相关措施，全力实现资源利用效率的最大化，实现经济效益、社会效益和生态环境效益的优化配置。
2开展水利灌溉工程管理的现实意义
水是农业生产的基础生产资料之一。特别是现代化农业大生产，其巨大的生产规模和高额产量，更是离不开水资源的充足支持。而水资源的优质供应，则是水利灌溉工程的基本意义所在。水利灌溉工作开展的情况好，对农业现代化的支持力度就大，对于国民经济增收的作用也就更加明显。当前，我国真在深入实施社会主义新农村建设，水利灌溉工程管理的高效实施，不仅有助于促进农业产业结构调整，提高粮食产量，为国家提供足够的粮食安全保障，还有利于推动农业建设向着集约化、规模化发展，更快更好的发展地区农业经济。随着水资源紧缺问题日渐突显，工农业生产对于水资源的竞争日益强烈，全国各地都出现不同程度的水供应不足现象。加强水利灌溉管理，合理、高效利用水资源，对于我国社会主义事业的建设和发展具有十分重要的意义。
（1）围绕农业生产开展水利灌溉管理，通过经济手段对水资源利用进行简介管理、控制。管理单位结合当地生产实际和经济发展水平，制定并实施系统化的水利灌溉收费制度，利用经济杠杆强化用水单位和个人对节约使用水资源重要性的认识，引导当地农户树立“付多少费、用多少水”的经济意识，将节约用水、集约用水的理念深深植入用水农户心中，贯彻到农业生产的各个环节之中。围绕节约用水这个中心，开展农业现代化的集约管理，维护良性的农业生产发展秩序。
（2）通过制定并实施系统的管理制度，建立科学的农业灌溉管理体系，用制度的手段约束农户用水行为，提高水资源利用效率，减少水资源浪费现象发生，构建健康稳定的水资源利用秩序。同时，为了充分发挥农业水利灌溉的效能，管理部门要根据农业生产实际情况，对农业用水实施统一规划，提高水利灌溉管理的科学化水平。经由优化用水程序设置，引导农户用水行为走上可持续发展轨道，杜绝了各类用水纠纷的出现。
（3）按照市场规律开展水利灌溉管理，可以将水利灌溉和市场经济发展紧密联系到一起，保持二者间的同步运作。对于推动我国市场经济体制改革，深化产业结构调整具有十分重要的积极意义。通过对水费计收制度的实践和不断完善，可以消除以前灌溉用水征收费用过程中出现的种种弊端，保持农业生产用水秩序的稳定和谐，推动农业生产现代化水平的不断提高，特别是在节约用水、精耕细作、结构调整等方面作用显著。
3现阶段水利灌溉工程管理中存在的主要问题
3.1管理体制不完善
我国水利灌溉管理工作受历史原因影响，长期停留在计划经济时代，管理体制和运行机制僵化，随着社会的发展和进步，水利灌溉管理与社会生产需求间的差距越来越大，资源配置极不平衡，不但不能充分发挥应有作用，甚至给国民经济发展和人们生活带来潜在的威胁。
3.2基础设施建设水平较低，防洪抗洪能力较差
现阶段我国水利灌溉管理方式方法较为粗放，保障制度尚不完善，许多基础设施常年得不到应有的维护、保养，老化严重，故障频生，对安全生产造成了严重威胁。而且由于技术水平和建筑质量上的缺陷，部分水利设施不能在自然灾害发生时发挥应有作用。特别是抗洪度汛能力较弱，一旦遇到较强的洪灾，极易出现洪灾事故，给周边农户造成重大生命财产损失。
4水利灌溉工程管理改进建议
4.1建立健全水利灌溉工程管理体制和运行机制
完善的制度保障是水利灌溉工作高效开展的首要前提。只有完善管理体制和运行机制，水利灌溉工程管理才能有章可循，有据可依。中央和地方各级政府要围绕水利灌溉工程管理工作，在深入全面的调查研究基础上，根据我国实际情况，构建并不断完善水利灌溉管理体制和运行机制，做到有法可依、执法必严。
4.2积极做好基础设施建设工作
针对当前基础设施建设不完善，设施老化、年久失修严重等问题，水利部门必须加大资源投入。政府通过设置专项资金的方式支持水利工程建设。同时，可以采取政府搭台，企业唱戏的方式，在水利工程建设领域引入社会资本，缓解政府财政压力，对于搞活市场，带动上下游产业发展也是很有帮助的。
5结束语
水利灌溉工程是人类在改造自然过程中的重要成果，体现了人与自然和谐发展的重要形态。随着我国经济发展水平的不断提高，水利灌溉工程的用途也不断扩大。提高水利灌溉工程管理水平，对于发挥水利工程作用，节约利用水资源，保护环境，推动经济健康发展都是十分有利的。
作者：王悦 单位：辉南县三通河灌区管理处
参考文献
[1]郭学美，孙兴超.灌区渠道工程质量的控制与管理措施[J].水利技术监督，2011（4）.
[2]刘旭.北方地区节水灌溉工程技术特点[J].农村实用科技，2010（2）.
第六篇：农田水利工程管理措施探讨
摘要：
随着信息技术的发展以及经济全球化的发展趋势，我国的综合国力也得到了很大的提高，作为一个农业大国，我国的农田水利工程受到了高度重视。农田水利工程是我国农业实现可持续发展目标的关键环节，具有重要意义，同时也是增强国民经济的首要前提和条件。因此，加强农田水利工程的管理，保障工程安全施工，充分发挥水利工程的社会效益以及经济效益，是我国水利行业的首要任务。文章主要介绍了农田水利工程管理中存在的问题和不足，并相应地提出了加强高效节水灌溉工程管理的对策和措施。
关键词：
农田水利工程；管理；措施
引言
近年来，我国农田水利工程建设数量日益增加，所以农田水利工程管理工作极其重要，其不与对广大农民的切身利益密切相关，更重要的是，对我国国民农业经济的发展以及社会的进步具有重要作用。就农田水利工程而言，建设是基础，管理是关键，只有加强农田水利工程管理，才能保证农民的经济收益有所增加。随着我国农业生产的可持续发展与结构调整，农田水利工程管理备受人们的关注，在农业生产中占有重要地位。因此，相关部门要积极响应国家号召，加大力度对农田水利工程建设的管理。下文中将详细介绍我国农田水利工程管理中存在的问题及相应的解决措施。
1农田水利工程管理的意义
农田水利工程管理，主要是指对农田水利工程建设过程中的相关设备的维护、科学合理地设计建设方案，以及水源的保护维修等方面进行管理，是一项技术性较强的管理工作。为了达到我国农田水利工程管理的科学化、合理化、现代化以及规范化的目的，相关水利工程的工作人员应该加强工程建设的管理力度，开展高效节水灌溉工程，制定严谨健全的管理体系，使得农田水利工程建设的每个环节都有管理人员进行负责、监管，从而为提高农田水利工程质量奠定坚实的基础。
2农田水利工程管理中存在的问题
2.1部分农田水利工程标准偏底，工程质量差，不能满足灌溉排涝需要
众所周知，我国大多数农田水利工程建设很早，由于科学技术的落后，导致建设标准偏低，施工质量差，在长时期运行的情况下，相关机械设备开始老化，磨损严重，致使水利工程逐渐变成隐患工程，最后不得不降低农田水利工程的运行标准，严重影响了工程的经济效益。除此之外，还有部分工程处于带病运行状态，不能满足农业经济发展所需的用水量，即不能满足灌溉排涝需要。
2.2招投标管理中存在很多问题
在农田水利工程建设的过程中，存在着招投标管理问题。由于很多水利工程在进行招投标时，委托的单位没有经验或者经验不足等原因，没有设计工程建设方案的能力，也没有经验丰富的施工队伍、监理人员，导致没有参与投标的资格。另外，部分招投标的工作没有按照相关法规进行操作，属于违规操作，存在虚假投标，工程转包、分包的现象。在农田水利工程建设管理中存在问题的主要原因是监理人员没有专业的知识技能、自身素质较低，多数人员甚至是无证上岗，结果造成监理不到位，工程建设质量不符合相关规范要求。部分农田水利工程建设在施工之前，准备工作不充足，相关设计人员设计水平低下，设计不出科学合理的施工方案，没有做到理论联系实际，设计方案不符合实际施工要求，最后不得不重新设计施工方案，在耽误工期的同时，也降低了工程建设质量。
2.3目标管理问题
在农田水利工程建设时，会出现目标管理不明确的现象，其中，主要表现为施工成本管理与控制不严格；施工质量监管不合格，存在过于宽泛的情况，重视形式程度大于本质程度；在进行安全管理工作时，相关监管人员仅仅凭借经验，缺少科学性以及系统性管理；在农田水利工程建设的过程中，管理人员没有按照工程设计方案进行施工，没有及时发现并解决工程建设中存在的问题，缺少完善健全计划与系统性控制手段，缺乏可以有效控制农田水利工程管理的措施。
3加强水利工程管理的措施
3.1水利工程的管理标准化、规范化
传统的粗放型管理方式已经不利于现阶段农田水利工程的发展，基于此，相关工程管理人员必须要改变水利管理体制，建立一套科学规范的管理体系，使管理方式更加合理化、标准化。因此，在农田水利工程施工过程中，管理人员要加强各个环节的基础性工作，根据工程的实际情况建立健全合理的规范制度，并以此管理制度规范为标准，要求相关工作人员严格按照此标准进行日常的管理以及维修养护工作，加大检查与考核力度，保障农田水利工程安全运行的有效性。另外，融入信息化元素，促进工程的科技化建设，从而使我国的农田水利工程管理更加便利、快捷，做到节约用水、合理用水等工作。并随着科学技术的快速发展，随时改变农田水利工程的管理方式，使水利工程的管理越来越标准化、规范化。
3.2做好维修养护工作
农田水利工程在施工的过程中，离不开各种仪器设备的支持。农田水利工程在进行总体规划、方案设计，以及建设施工的过程中会存在薄弱环节，会使得设备出现各种各样的缺陷和不足，水利施工设施的磨损是其中一项较严重的缺陷。由于部分农田水利工程的供水设备长期处于水下或者地下，施工自然环境的不同，或管理不当等因素，就会降低设备的使用质量，减短设备使用期限。因此，相关管理人员要特别重视农田水利工程设备的维修养护，并定期检查掩埋水下或者地下设备。只有这样，才能发现设备中可能存在的不足和问题，并及时提出解决策略，消除安全隐患，以便延长农田水利工程设备的使用期限，确保农田水利工程始终处于最佳运行状态。
3.3做好检查和观测
农田水利工程在施工时，会涉及到很多环节，其中，泵房以及水源等设施的检查与观测工作是一项基础性工作，具有重要意义。设备在运行的过程中，其运行状态随时随地会发生变化，正常的变化对水利设施的安全性能影响不大。然而，有时也会出现不正常的现象，如果没有处理及时或者处理不当，就会发生安全事故，甚至危害人们的生命财产安全。因此，要随时掌握水源、泵房的变化情况、运行状态、性质及其规律，还要做好水源和水量等检查和观测工作，对设施运行参数进行分析处理，以便提高、改善工程运用条件，继而提高工程的信息化管理水平。
3.4资金投入的管理制度
由于资金不足问题，导致农田水利工程中存在很多管理问题。所以水利从业人员必须高度重视农田水利工程的资金投入问题，按照工程建设成本建立一系列健全完善的资金管理制度。与此同时，农田水利工程管理人员要具备高度的责任意识，管理好水利工程的投入资金，建立严密的运行管理机制，以此创造更大的经济利益，从而实现我国水利行业的可持续发展。
4结束语
目前，随着我国市场经济的快速发展，农田水利工程越来越受到关注。因此，加强农田水利工程管理工作是现阶段农业产生中的重要目标，为了保证水利行业经济效益的有效性，就要确保农田水利工程可以安全运行，并使得社会与经济效益得到充分地发挥，这是农田水利工程管理工作的首要内容。在实际工作中，相关管理人员要善于发现工程建设中存在的问题与不足，并及时提出解决措施。只有这样，才能保障农田水利工程为农民创造更大的利益，进而为提高我国国民经济做出巨大的贡献。
作者：孟红 单位：东宁县水务局
参考文献
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[3]周晓平，刘秀红.我国农田水利工程的性质和管理模式探讨[J].人民黄河，2007（3）.