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摘要:近年来，随着社会的快速发展与进步，对于电力资源的需求量逐年上涨，这极大的促进着电力企业的发展。电力工程建设规模数量不断扩大的背景下，对于造价管理工作提出了更高的要求，应用工程量清单计价模式展开电力工程造价管理工作，不仅能够有效控制工程投资成本，提升电力企业的运营经济效益，同时也能够更好的推动电力企业的健康可持续发展。本文首先概述了工程量清单计价模式;其次分析了工程量清单模式下电力工程造价管理现状;最后探讨了工程量清单模式下电力工程造价管理优化对策。
关键词:工程量清单模式;电力工程;造价管理;研究分析
近年来，随着电力行业体制改革的不断加快，电力企业竞争日益激烈，电力企业要想实现良好发展，必须要高度重视起电力工程造价管理工作，而在这一过程当中，工程量清单计价模式则起到了重要的指导作用。
一、工程量清单计价模式概述
工程量清单计价模式，指的是在电力工程招投标的过程当中，统筹考虑多方面风险因素，并在此基础之上按照统一的工程量清单项目和计算规则，制定工程量清单，然后通过分析市场行情及企业自身的实际情况，对工程量清单项目中的综合单价、措施项目费、规费以及税金进行科学合理的报价。工程量清单计价模式在电力工程造价管理中的应用，具备了非常明显的优势，具体来说，主要体现在以下几个方面:
(一)工程量清单对工程招投标工作的作用。应用工程量清单模式，极大的增加了电力工程招投标的公开性与透明性，实现了来自社会的监督，有效避免了贪污腐败等行为的发生。站在投标人的角度上来说，工程量清单模式的应用，能够为企业带来更大的利益，更好的控制投标价格所出现的波动，保障了竞标的合理性，有效地避免了亏损。
(二)工程量清单模式有利于分担风险。在电力工程项目建设的整个过程当中，存在着诸多的风险因素，并且风险因素不可控的，这给企业的带来了更高的管控难度。举个例子来说，在市场环境因素的影响下，工程材料、人工以及设备租赁等方面的价格是存在着巨大的波动的，通过应用工程量清单模式，能够明确上述要素所需要的资金范围，稳定其价格，不仅分担了风险，同时也预防了风险，降低了企业损失。
(三)工程量清单模式帮助业主合理计价。通过应用工程量清单模式，然后深入全面的分析电力企业的施工质量水平及技术水准，并在此基础之上进行计价，将电力工程项目建设内容和技术层面问题进行有机的融合并进行统一组价，使得投标计划具备更高的科学性，实现对电力工程造价成本的有效控制。
二、工程量清单模式下电力工程造价管理现状分析
现阶段，电力企业在电力工程造价管理工作当中，越来越重视起对工程量清单模式的应用，并积累了丰富的实践经验，但是也逐渐呈现出一系列的问题，具体如下:
(一)技术支持力度不足以支撑投标报价。由于受到技术等因素的影响，工程量清单模式在电力工程造价管理中的应用并不理想。在应用工程量清单计价模式的过程当中，需要做好对市场环境的分析工作，并在此基础之上对电力企业的发展战略目标和工程造价内容展开科学合理地调整。所以在招投标的过程当中需要优先考虑工程量清单所提供的计价因素。但是，由于受到技术因素的影响，导致无法实现对招投标风险的全面综合有效的考虑，最终导致工程量清单计价所提供的数据和实际造价出现差距。
(二)工程量清单报价编制质量较低。通过实际的调查分析我们发现，当前部分电力企业在对工程量清单报价进行制定的过程当中，没有严格的按照国家相关政策与规定来展开报价工作，导致在计价工作的开展缺乏规范的标准，无法实现对现有工作量的有效恒定，这样一来，不仅会影响到工程计价的准确性，同时也严重降低了电力企业造价管理水平。与此同时，部分电力企业在造价管理的过程当中，为了节省来自人力和物力等方面的投入，往往会少编制工程量清单报价周期，导致出现内容遗漏的现象。此外，部分企业为了加快工作进度及效率，忽视对工程量清单报价中计价内容的检查，这也是降低工程量清单报价编制质量的重要因素。
(三)综合单价受施工成本管理影响。在工程量清单计价的过程当中，电力工程成本预算是一项重要工作，由于部分企业在设计或者计价的过程当中，缺乏良好的成本控制意识，必然无法实现对造价成本的有效管控，进而导致工程量清单计价预算成本和实际应用成本两者出现了巨大差距。与此同时，市场经济快速发展的背景下，极大的增加了工程量计价清单编制过程中的不确定因素，使得工程量清单计价结果出现较大的波动，与实际成本不符。此外，电力工程项目建设内容众多，工程量巨大，需要较大的人力资源及材料，但是由于人工和材料费用易于产生较大的波动，进而导致工程量清单和实际成本产生了差距。
三、工程量清单模式的电力工程造价管理优化对策探讨
(一)改革和完善计价依据和计价办法。首先要创新应用“质量好，价格优”的管理办法，充分的结合当前电力工程项目建设的实际情况及需求，遵循“高质量、高价格”的原则，认真做好对计价标准、计价方法及计价程序的完善共工作。在签订合同内容的过程当中，要认真审核合同内容，明确彼此的任务及责任，保障双方合法权利及义务。其次要做好对招投标的管理工作，建立健全完善的规章制度，及时更新各项资料，强化招标管理水平，政府部门要积极出台节能措施，以便于更好的促进电力行业节能化发展。
(二)电力企业要建立内部的定额。电力企业在工程项目建设中，应用定额法能够更合理的确定项目成本。基于此，电力企业要重视起对人工和计算机查询系统的建立与完善工作，实现对所需信息的高效化查询，提升操作的便利性。与此同时，要积极的创新完善电力工程造价管理方法，结合企业自身实际情况，建立切实可行的管理方法，为电力工程造价管理工作的开展提供保障。
(三)投标阶段合理确定投保报价性。电力企业在工程项目建设的过程当中，中标是首要工作，只有在中标的前提下，方可展开接下来的造价管理工作。在中标后，施工企业需要展开工程设计及施工等各项工作。在施工中，要最大限度的确保施工方案的科学合理性，降低施工成本，在招投标的过程当中，要认真做好管控工作。站在业主及施工企业的角度上来说，投标报价是一项至关重要的工作，企业拿到标书后，需要展开深入全面的分析工作，然后进行合理的报价，确保业主满意。为了能够达到中标的目的，投标企业可以采取相应的措施来提高中标率，但不可违背法律规章制度。在工程量清单计价的过程当中，投标企业要做好对施工成本的预算工作，确保工程量清单计价和实际成本两者趋于一致。通过这样的方式，实现对风险因素的有效控制，避免造成亏损。
(四)利用评标规则提高工程量清单质量。在电力工程造价管理的时候，工程量清单编制是一项重要工作，要确保所制定的工程量清单的完整性，提升工程计价结果的准确性。不仅如此，通过编制工程量清单，能够有效分担电力工程造价管理中所存在的风险，将风险转移给业主，降低施工企业的压力。基于此，为了达到最佳的应用效果，节省建设成本费用，电力企业在编制工程量清单的同时，要做好对人员的培训工作，促使其更加得心应手的参与到接下来的管控工作当中，促进工程量清单质量的提升。与此同时，施工企业要加深对施工设计图的分析工作，准确的罗列各项成本费用并记录于工程量清单上。此外，部分电力工程项目建设周期较长，因此无法及时的为电力企业提供精准全面的施工设计图，因此需要依靠其自身经验来对工程量进行估算。在招标的时候，要遵循相应的规则及原则，做好工程量计算工作，为造价成本管控工作的开展提供重要的保障。
(五)加强施工成本管理。在电力工程造价管理过程当中，做好施工成本管理工作具有重要的现实意，这是提升企业经济效益的重要举措。具体来说，电力企业在造价成本管理的过程当中，应做好以下几项工作。首先，在施工之前，需要认真做好施工组织设计编制工作，强化审查工作，减少设计错误问题的出现几率，以便于更好的保障施工效率，确保其在规定期限内完成施工，避免给施工效率及施工进度造成影响。其次，在电力工程项目建设中，要贯彻落实责任机制，将责任与任务落实到每一个人，避免出现相互推诿及返工等现象，在保障施工效率的基础之上，实现对施工成本的有效控制。再次，要认真做好材料采购工作，遵循公平、公正以及公开的原则来采购材料，确保材料质量达标，同时也能够节省成本，有效避免了吃回扣等问题的发生。不仅如此，还要做好对废料的回收再利用工作，避免浪费材料，节省成本。最后，管理人员要定时定期的做好对电力工程项目建设中所应用的机械设施设备的保养维护工作，保障其安全、高效运转，减少故障问题的发生几率，避免影响到运行。此外，企业要成立专门的监督审查队伍，做好对电力工程施工全过程的监督管理工作，避免出现返工等现象，进而确保电力工程在规定期限内完成，保障质量达标，同时也能够实现对工程造价的有效管控。
四、结语
综上所述，电力企业竞争日益激烈的背景下，为实现良好发展，必须要高度重视起造价管理工作。在电力工程造价管理工作中，要重视起对工程量清单计价模式的应用。针对当前在实践应用中所呈现的出的问题，要积极采取针对性措施，做好上述几个方面的工作，使其价值作用得到最充分的发挥，有效控制电力工程投资成本，提高企业经济效益及核心竞争力，实现稳步可持续发展。
作者:马荣 单位:宁夏先科电力设计咨询有限公司
