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【摘要】随着人们对工程造价管理重视程度的日益提升，传统以静态与动态管理相结合的工程造价管理模式已无法逐渐适应社会的发展需求，且为了进一步强化政府辅工程造价的宏观调控，需进一步提升工程造价管理水平。本文主要从土木工程管理的目的入手，分别阐述了降低土木工程造价和实现土木工程造价有效控制的措施，以为我国工程建设的发展奠定理论基础。
【关键词】土木工程管理；工程造价；控制措施
1引言
社会经济快速发展，为了顺应时代的发展，建设单位需严格做好各方面的控制和管理措施，以为建筑企业带来较大的利润。在土木工程建设过程中，其最突出的问题就是工程造价，若能有效控制工程成本，促进土木工程建设发展。当前，我国土木工程造价管理中仍然存在不足之处，为此需科学编制造价管理方案，在保证工程建设所需资金充足的前提下，节省成本，提高工程经济效益。
2土木工程管理的目的
（1）开拓国际市场。在经济全球化不断发展的今天，国际市场经济面临着巨大的考验。随着我国国内市场不断朝着国际化的方向发展，在管理理念和管理模式上要不断与国际接轨，而我国土木建筑行业作为支柱型产业，实现土木工程的有效管理对更好的进入国际市场具有重要意义。（2）完善现代企业制度。在坚持“自我完善、自主经营、自负盈亏”等原则的基础上，不断推动建筑企业对其工程承包方式及发展方向等进行调整，促使其综合考虑市场的需求变化，不断完善和发展现代企业制度，这也是保障建筑企业更好开展有关工作的关键。（3）规范市场主体和市场交易。目前，我国市场经济体制改革的目标是不断提升我国的经济实力，进一步解放和发展生产力，而土木工程管理可有效推动土建工程的市场主体进入市场实施市场交易活动，进而为土建工程的顺利进行提供了强有力保障。
3土木工程造价管理存在的问题
3.1营改增的影响
造价管理与工程投标报价的合理性密切相关。在实施营改增之前，营业税为价内税，税率相对稳定，所有投标报价工作简单。但是实施营改增后，增值税变为价外税，此时需对销项税额与工程预算等因素进行综合考量，实施造价管理时难度也会有所增大。比如建筑企业在购入固定资产，获得进项增值税抵扣的同时，增加了企业的负债率；增值税进项发票需在开具后180d后进行税额认证，但是因为开具增值税发票的环节繁杂，所以不能保证能够在规定时间内完成。
3.2工程变更控制力度不足
工程图纸设计不合理、深度不足等多种因素都会引发图纸设计变更、签证、增加临时工等问题，最终使得实际成本超出预算。与此同时，设计变更是控制造价的重要方法，但是也会出现落实不及时、内容不全面、未经确认即实施等多种问题。
3.3缺少全面统筹管理
在土木工程施工过程中，经常会出现人力、物力和财力资源浪费的问题，甚至远远超出预算指标，但施工单位没有予以重视，不会对工程造价影响因素进行统筹，作为项目负责人和主要管理人员，不具备管理意识，引发了上述问题。
3.4工程造价管理体制不完善
在土木工程造价管理工作中，未建立完善的管理制度，尤其是工程定额方面，省定额站兼顾的职责包括编制与颁发工程定额，而市政府也会参与该工程，但是这两个部门对于工程定额编制的参考标准有所差异，使得后期执行困难重重，这对工程造价管理十分不利。
4降低土木工程造价的途径
4.1提升税务管理水平
自实施营改增后，税务实施方式与管理发生了改变，而施工企业的税务管理与增值税发票的管控密切相关。为此，建设单位应当安排专人负责增值税发票的相关事宜，主要包括发票收取、开具、审批、整理和保管等。同时，需加强增值税进项税额的认证管理，但是需要注意时间的控制，必须在规定时间内完后曾呢过指定工作，最大发挥现有人力资源的利用价值，大幅提升工作效率，以控制经济损失。
4.2规范造价核算
施工企业需制定科学的造价管理方法，使得造价审核工作更加规范。建设单位可从收入确定、工程计价、材料采购和分配等多个方面入手，保证增值税业务的管理效果。同时，需全面提高管理人员的专业素质与综合素养，尤其是对增值税税种、计算方法、税率和认证方式等内容的培训。
4.3提高工程造价管理人员的综合素质
就工程造价管理来说，工作人员需要注重工程项目成本支出的监管，但是成本支出的登记与管理对于造价管理人员的工作要求十分严格。为了保证管理工作各细节能够处理到位，则需要提高管理人员的素质，对其进行系统培训，端正工作态度，提升业务处理能力，并深化风险控制意识，实现提高知识与技术水平的目的。就造价管理人员自身来说，需具备主动学习意识，积极总结过往工作经验，全方位学习，对学习和工作进行分层，明确重难点，作为学术研究进行处理，工作人员之间也可相互交流。
4.4加强施工设计变更控制
施工设计变更的控制可从以下方面入手，包括：在土木工程施工前，施工单位与设计单位应对设计图纸进行严格审核，明确项目施工中可能发生的问题，并采取采取有效措施予以解决；施工过程中一旦出现变更的情况，需要积极落实相关指令，对文件进行修正与完整，缩减工程经济损失。
5土木工程造价管理的措施
5.1加强工程造价的风险评估
对工程造价管理现存问题进行总结与分析，并对风险类型和影响程度进行客观评估，而评估结果需要详细记录并总结为文本，通过科学有效的分析方式，明确风险可能出现的时间、影响范围，为风险分析与防控奠定基础。与此同时，需要对多个风险的共同作用进行考量，并参照相关的理论依据，提前制定风险应急处理与防范措施，弱化风险对于工程的不利影响。当前工程造价风险评估较为多样化，其中较为常用的有安全检测法、风险初步分析法、检查表达。对于工程中可能存在的风险进行分析，并且依据实际情况加以防范，并做到实时更新工程项目施工管理方案，提升造价管理的可行性和操作性。
5.2提升计价报价的合理性
要想切实提高工程造价管理效率，就必须采用科学的计价报价报价方式，降低工程造价管理风险。但是对于具体的管理方式，需依据工程现场的具体情况确定，再经过全方位、综合性比较工作后，确定最佳方案。
5.3完善风险管理机制
工程造价管理是一项周期较长且十分复杂的工作，所以工程造价风险管理工作的实施可以为工程创收提供有利条件。工程造价风险管理和企业的管理机制相关，作为施工单位，需要设立专门的风险管理部门，依据工程造价管理内容分化管理方案，如风险管理、资金管理、合约管理、造价管理、物资管理等。需注意的是，企业成立的工程造价风险管理部门必须建立严格的管理制度，明确管理范围，分化管理职责，各部门之间需反复进行沟通，共享信息，及时跟进工程造价管理近况，通过创建有效、及时和准确的信息交流途径，提高工程造价管理水平。
5.4提高工程造价管理人员的专业素质
在工程造价管理工作中，施工单位需要将工程造价管理置于首位，对造价管理人员进行培训，强化风险管控意识，充分认识到工程造价管理对于工程建设的综合影响。对此，施工单位应当定期组织员工进行学习。在培训过程中，需着重讲解风险管理的相关知识，详细阐述风险管理措施的适用条件，以提高工程造价管理人员的综合素质和专业技能。
6结语
综上所述，工程造价管理与土木工程经济效益直接相关，基于市场经济快速发展和转型的背景下，需要加强工程造价管理，降低成本，实现土木工程造价管理的科学有效。当前我国土木工程造价管理中存在诸多问题，使得工程建设阻碍重重，对此需要分析工程造价管理问题产生的直接原因，优化管理方案，为类似工程建设与管理提供借鉴。
参考文献
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作者:常敬筑 单位:贵州省毕节市第一人民医院
