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摘要:我国农村人口众多，农业大国地位不可撼动，农业的发展有效推动国家经济发展。同时，要使农业发展取得重大成果，需要充分重视农田水利工程的建设，将其作为推动农业发展、提高农民经济收入的重要的手段。当下，我国水利工程事业的发展较为落后，多种设施被严重毁损，其工程效益得不到有效发挥，必须对其管理和维护问题以及有效性进行全面研究和分析。
关键词:农田水利工程;管理;维护;有效性
在农田水利工程建设与管理的过程中存在比较多的问题，需要对其设备管理做到足够重视，同时将其具体情况作为重要依据和参照，对与之相关的措施和手段进行有效制定，在更大程度上加大投资力度，对不同用水需求进行充分满足，从而推动农田水利工程的可持续发展。
1当下青海省农田水利工程的状况
(1)在青海省境内已经建造完成的各种类型的水利工程7000多项，其中属于地方建设管理的不同类型的水库146座，总库容量是7．28亿立方米，其集中区域主要在黄河干流、湟水和内陆河流域的西宁、海东等地区，目前已经成为了我省发展工农牧业生产以及缓解城乡生活用水矛盾等的主要水利工程，在多方面发挥着至关重要的作用和影响，主要包括灌溉和发电等等。(2)当下，我省已经建成的农灌支渠的数量是3120条，全长是11091公里，新增38．5万亩农田灌溉面积，所治理的水土流失面积是3700平方公里，对农牧区114．6万群众的饮水问题进行了有效解决和处理［1］。
(1)对建造过于重视，忽视了农田水利工程的管理，导致了较为严重的资源浪费问题。在比较长的时间中，我国各个级别的政府对农田水利工程建设的投入都是按照补助性质开展的，在工程建设初期的时候，各方都对其非常重视，不过在完成建设之后就会忽视工程管理。大量水利工程在竣工之后没有对相关管理组织机构进行全面构建，在部分水利工程中建立了管理机构，但是其职能是非常欠缺的，导致农田水利工程的作用和功能得不到有效发挥。(2)相关领导没有将管理和维护的职责明确分配。当下，农村集体所有制的土地已经承包给了个体经营者，当对农田水利工程进行应用的时候，乡镇水管站和水利站需要承担起建造、管理和维护的职责，不过，在对其进行实际开展的时候，没有对相关管理体系进行全面构建，农村在对其进行应用的时候只有需求没有管理和维护的积极性。除此之外，相关管理内容和资金应用等多种问题不合理，其管理和约束工作人员的作用得不到有效发挥。(3)相关工作人员的管理和维护意识是较为缺乏的，需要在较大程度上提高基层水利人员的技术水平。初期，开展农田水利工程建设的时候，其目的主要是为竣工的高效性提供重要保障，没有充分考虑后期的维护管理，导致管理人员与设施配置不足问题出现，没有开展对基层人员技术培训，其技术水平有待提高。(4)农田用水计量的常态化尚未形成。在我国，农田水费的征收方式的统一性较差，其一是政府定价，其二是政府指导性，其三是用水合作单位进行定价，收取费用，最后是农民自己确定价格。多种水费征收方式的存在导致了严重的资源浪费问题。对水费进行征收的更加深远的意义是，促使人们形成节约用水的习惯，不过，在很多农村地区中并没有实施用水计量收费，农田水利工程较为侧重形式化，部分地区没有计量设施，还有一部分地区虽然有计量设施，但是没有对相关计量标准进行严格遵守。部分地区将面积作为重要依据进行收费，此种方式导致严重资源浪费问题，对水资源保护是非常不理的，同时水利工程的管理也得不到有效保障［2］。
3农田水利工程管理与维护的有效性措施
(1)农田水利工程拥有产权，需要对其进行明确，并且对相关责任和义务进行规范。从跨流域和跨区域的农田水利工程的角度来说，有其明确的管理单位，管理单位的职责包括工程产权和调度应用以及维护。乡镇所负责的是区域中的农田水利工程，所出现的多种问题集中在区域中的农田水利工程，在对权利和责任下方之后，上级没有对乡镇开展农田水利工程的管理和维护做出明确规范。通常情况下，农田水利工程的属性都是公益性的，乡镇农田水利工程的管理和维护的积极性是比较缺乏的，同时，没有对监督部门进行有效成立，使得各种处罚和激烈措施得不到施行。所以，需要对产权进行明确，政府的职责也是非常重要的，需要为乡镇工程的资金投入提供重要保障，必须惩罚因为管理不当导致的水利工程无法正常运行问题。(2)在农田水利工程建设中，需要资金的投入，需要对其力度进行一定程度的增加。在初期开展农田水利工程建设的时候，需要对配套比例进行一定程度的减少。首先需要对资金充足的情况进行有效保障，在此条件下开展集中治理，对由于配套设施体系不健全导致的后期维护和管理问题进行有效避免。然后，将农田水利工程的属性和效益作为重要依据，对管理维护的方案进行有效制定，从多方面对资金进行筹措。从公益性属性的水利工程角度来说，不同级别的政府都需要提供管理和维护的费用。部分农田水利工程是能够产生一定经济效益的，对于这些工程，能够通过市场吸引投资，将其交给第三方进行相关管理和维护，第三方能够对排管费和水电费等费用进行收取。最后，要充分调动管理单位对工程的积极性，能够对管理和维护的补偿基金进行构建，大量农田水利工程在完成建设以后，因为管理和维护问题导致工程毁损严重，然后还需要再次建设，因此，需要重视工程管理基金的设置，将其单独设置在建设资金中，依次来调动维护阿和管理的积极性。(3)在更大程度上调动农民参与的积极性，对相关管理人员的技术水平进行有效提高。农田水利工程和农民利益是息息相关的，因此，对农民参与农田水利工程管理和维护的积极性进行有效调动是非常必要的，可以拿出一定数量的资金予以鼓励。我国对于农田水利工程管理人才的培养是非常重视的，致力于构建专业化较强的管理和维护团队。
4结语
对于农民来说，强化农田水利工程管理和维护，提高其有效性是非常必要的，需要对多种手段和措施加以利用，提高其管理和维护水平，从而为灌溉的正常进行提供重要保障，避免资源浪费现象的出现。
参考文献:
［1］刘庆坡．小型农田水利工程建设与管理中存在问题及优化措施［J］．中国新技术新产品，2017，(17):100-101．
［2］赵书容．建设新农村形势下农村小型农田水利工程管理的发展探讨［J］．南方农机，2017，48(06):166．
作者:芦昌湖 单位:青海省都兰县香巴水务管理所