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【摘要】国内经济30余年的高速发展，已经进入“新常态”，电力工业开始从规模扩张型向质量效益型发展，电建业务开始锐减，电力工程咨询企业面临前所未有的挑战，整个行业开始洗牌，企业需要创新转型，有选择的加强核心技术服务能力，优化业态结构。
【关键词】经济新常态;电力;咨询;风险;对策
经过30余年的高速发展，国内经济已经进入经济增速换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的经济发展“新常态”，国内电力也呈现工程建设速度骤降，工程咨询能力总体过剩，清洁化、智慧化需求强烈的“新常态”，电力工程咨询企业将面临前所未有的挑战。
一、依赖资源消耗的超规模经济不可持续
中国经济已经取得了举世瞩目的成就，并成为全球第二大经济体，民生得到极大幅度的改善。但中低端产业规模过大、资源消耗高、能耗大，环境难以承受，部分行业发展已经进入顶窗期，特别是一些高耗能产业，产量长期处于全球遥遥领先的位置，一些产品产能超过全球总产能的50%，如钢铁、原铝、水泥、多晶硅等，已经造成了巨大的资源消耗和环境污染压力，中低端产品的超规模发展，已难以持续。部分产品产量情况见下表：国内电力工业同步高速发展，根据中电联的数据，截止到2016年底，全国发电装机容量超过16亿千瓦，同样是全球发电装机容量第一大国。根据全球煤炭研究网络的数据，全球300MW以上的燃煤电厂，在运行装机总容量为19.64亿千瓦，我国在运行装机总容量为9.21亿千瓦，占全球总量的46.89%。当前国内电力消费增速明显回落，甚至负增长，电力产能出现地区性、结构性过剩，发电设备利用小时数进入下降通道，整个行业规模扩张型已停止，转而更加注重质量效益，优化结构布局。同时，国家开始限制电力建设，特别是火力发电。2016年4月25日，国家发改委《关于促进我国煤电有序发展的通知》(发改能源[2016]565号)，10月10日，国家能源局《关于进一步调控煤电规划建设的通知》（国能电力[2016]275号），吹响了大范围缓建、停建煤电的号角，煤电前期工程咨询开始出现断涯式下滑，后续工程勘测设计业务量也将迅速减少。
二、电力工程咨询企业面临的新形势
随着国内电力建设的高速发展，国内电力工程咨询服务企业也快速增长，已经形成了强大的工程咨询服务能力和庞大的工程咨询服务队伍。目前，全国拥有电力行业工程设计甲级资质的咨询企业约有40余家，加上数量众多的乙级、丙级电力工程咨询企业，形成了庞大的技术服务队伍。国内经济发展“新常态”，以及电力行业的深化改革和调整，电力工程咨询企业发展的外部环境正在发生巨大变化。
（一）未来煤电发展空间严重受限
国家“十三五”能源规划2020年煤电装机容量11.2亿千瓦，考虑目前在建及已核准数量，以及环保成本上升，全国发电利用小时持续下降，煤电电价下调和向清洁能源提供补贴，除个别项目外，煤电已经基本没有发展空间，新建煤电业务已接近顶窗。
（二）节能减排需求上升
国家对在运行发电机组，估计将持续提高排污和能耗标准，对超低排放出台政策支持。在运行机组改造业务将在一段时期内持续增长。
（三）跨区域特高压输电工程建设难以持续
国家电网公司正在开展“四交五直”工程，可能将持续3～5年的时间，但随着各地区供电量的饱和，跨区域特高压输电业务也将锐减。
（四）清洁能源比重将持续提升
受环境压力影响，可持续发展的清洁能源在国内电力比重中将持续提升，清洁能源技术也将持续发展，并有可能实现跃变式突破。
（五）智慧化发展提出新的需求
以“互联网+”、“大数据”和高度自动化为特点的智慧能源将加快发展，掌上电厂、智能电网、冷热电联产、多能互补等新型电力业务将不断涌现。
（六）行业总体利润将持续下滑
电力体制改革的步伐正在加快，特别是配网市场的逐步放开，有可能会给整个行业带来巨大冲击，发电、供电、咨询服务等行业竞争程度将进一步加剧，国内电力行业利润将持续下滑。
（七）国际市场仍有较大空间
全球仍有许多国家和地区的电力发展相对落后，电力基础设施不完善，特别是发展中国家，仍有巨大的市场空间。
三、风险、机遇和对策
聚焦到电力工程咨询行业，常规业务量锐减、市场需求变化、行业竞争加剧将是最大风险。借鉴国内化工工程咨询行业的发展历程，分析认为，整个电力工程咨询行业将逐步进入业态分化、市场重整的洗牌期，大浪淘沙，少量企业有可能逆市上扬、升级发展，技术领先、效益显著、国际化发展第一梯队将进一步拉大与其它企业的差距，部分企业将不得不收缩业务、分流人员，一些企业也可能将面临被市场淘汰出局的窘地。如化工行业的寰球工程公司、成达工程公司，在上世纪国内化工业务大幅度萎缩的情况下，成长成为了真正的国际型工程公司，也有很多省市的化工设计院，目前仅能勉强生存。2014年以来，国内电力工程咨询企业已经开始分化，个别企业在市场萎缩的大环境下，新签合同额持续增长并再创新高。为应对当前的电力新形势，分析认为，电力工程咨询企业应加大创新和转型发展的力度，增强企业核心竞争力，调整业态结构，优化布局，寻找逆市发展的契机。
（一）深度分析外部环境
从企业战略调整的角度，对外部环境开展深入的分析和预测。包括使用一些成熟的分析工作，如PESTEL分析模型。整个企业从主要负责人到大部分员工，认清形势，压力感和使命感到位，是企业转型的基础和前提。
（二）梳理企业的核心竞争力，有选择的加强
业界习语“一流的企业卖标准，二流的企业卖技术，三流的企业卖产品”。一个企业，一定要清晰的知道自己的核心竞争力是什么，由那些有机要素组合而成，关键成功因素是什么，如何加强和保护。成体系的技术服务能力是工程咨询企业的主要核心竞争力。在当前形势下，企业需要有选择的加强提供清洁能源、在运行机组改造和智慧能源技术服务的能力，只有形成独特的技术实力，企业才能持续发展壮大。
（三）围绕核心竞争力，拓展和调整业态分布
在电力行业整体市场萎缩的情况下，立足企业的核心竞争力，业务相关多元化发展是一个很好的选择。国内一些电力工程咨询企业已经开始成规模的进入市政、交通、建筑、水利等业务领域，并取得了不错的效益。
（四）国际化发展是必要选择
国家鼓励有条件、有能力的企业“走出去”，有一系列的扶持政策。特别是“一带一路”国家战略的实施，为一些企业的国际化发展提供了非常好的契机。另外，拓展国际业务，特别是能够进入欧美等主流市场，也能够极大的促进企业的升级发展。总之，在当前国内经济“新常态”下，电力工程咨询企业加大创新力度，加快转型发展，是企业生存和持续健康发展的必由之路。
作者:张培星 单位:山东电力工程咨询院有限公司
