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摘要：
在各项事业迅速发展的背景下，电力企业要想站稳脚跟，就必须要做好预结算编制工作。电力工程预结算编制与整个电力工程的经济效益挂钩，对电力企业的稳定发展具有重要意义。文章对电力工程预结算编制的特点以及影响预结算编制的因素进行了概述，并对电力工程预结算编制的现状和提升预结算编制质量的方法进行了分析。
关键词：
电力工程预结算工作是决定电力工程造价的主要环节，提升电力工程预结算编制质量，是做好工程建设计划、投资管理、工程造价的前提条件，对提高电力企业经济效益具有重要意义。
1电力工程预结算编制特点
电力工程预结算编制工作是电力工程开展后期项目的主要依据，电力企业中的预结算编制工作在操作时，必须要严格按照国家相关规定来进行，这主要是为了保证预结算编制的准确性和科学性，为后期工程项目提供准确的数据信息。在电力企业中，若想要做好电力工程预结算编制工作，首先应该了解预结算编制的特点，其特点主要有以下三个方面：
1.1具有法定性能
在电力工程项目的各环节中，电力工程的项目价格都是比较稳定的，由于这一特性的存在，便能很好地降低电力工程预结算编制工作难度，同时这也成为了电力企业中预结算编制的主要特点之一。
1.2具有统一性
电力工程预结算编制的统一性，主要体现在工程各项目价格计算标准的统一，电力工程企业在对清单计量项目制定的过程中，必须要按照规定的价格来进行，不得进行其他相关操作。
1.3具有一定的保护作用
电力工程预结算编制的保护作用主要体现在对电力工程质量和进度的保护，与此同时，还有助于营造出一个公平公正的投标氛围。
2影响电力工程预结算编制的主要因素
2.1市场经济对预结算编制的影响
目前，我国正处于市场经济时代，生活中的各方面都会受到市场经济的调控，其中也包括了工程成本。在强大的市场经济背景下，原材料市场价格的波动比较大。在电力工程预结算编制中，原材料的预结算占据了整个预结算体系的绝大部分。在电力工程的施工过程中，不同的施工阶段可能需要不同或相同的施工材料，而施工单位不可能一次性采购所有的施工材料，那么对施工材料进行再次采购时，由于受市场经济的影响，材料的价格波动会比较大，进而影响到预结算编制的准确性。
2.2施工阶段的设计变更
在电力工程施工阶段中，由于受到各类因素的影响，施工单位会将设计图纸进行变更，而之所以会出现这种现象是因为：（1）工程的设计不合理。在电力工程的设计阶段，设计人员未按照国家相关法律法规来进行设计，其结果就是设计不合理需进行不断变更，从而出现超预算现象；（2）施工单位为了能够提前竣工，便对设计方案进行更改，使工程建设失去了可行性和科学性，导致工程总支出超出预结算范围；（3）在电力工程的设计阶段，部分设计人员不具备综合管理的意识，对施工现场的环境和设备缺乏细致调查研究，致使施工过程漏洞百出，进而对设计内容进行变更，工程预算不足。
3电力工程预结算编制的现状
3.1监督管理机制不完善
现阶段，电力工程预结算编制的过程中缺乏有效的奖惩系统，对预结算相关报表也未进行合理控制，施工人员的综合素质不高，思想认识浅薄，使电力工程量不断加大。另外，电力工程周边环境比较复杂，地质勘测工作的精确度难以保证，其设计思想与现实情况不符，设计不断进行变更，最终导致工程量过多，间接提高了预结算编制人员工作的失误率。
3.2二次复核工作不到位
预结算编制人员在对电力工程质量进行二次复核时，常常将需要复核的工程质量重复归纳到核算范围内，而那些需要更改、重新核算的工程质量却被忽略，致使预结算编制人员的二次复核工作出现严重失误。另外，在合同签订之初，未进行相关约束条款的订立，为施工方故意重复核算提供了机会，直接导致按实结算的不良现象发生。
3.3工程材料的价格控制不合理
近年来随着市场经济的不断完善，电力工程材料市场的规模也随之加大。由于电力工程材料市场的恶意竞争，致使材料价格缺乏合理性，整个建材市场良莠不齐。在整个电力工程预结算编制体系中，电力工程材料的预算占据了70%，因而对电力工程材料进行合理的控制，是提高工程经济效益的主要手段。
4提升电力工程预结算编制质量的方法
电力工程预结算编制是电力企业内部的主要工作内容，因此要切实提升电力工程预结算编制质量。若想要从根本上提升电力工程预结算编制的质量，则需要对预结算编制工作的整个过程进行全面控制。
4.1加强电力工程设计管理
一个好的设计方案不仅能确保电力工程顺利施工，同时还是控制工程造价的源头。在施工过程中，需根据施工现场的具体情况制定合理的设计图纸，并依据相关法律法规进行预结算编制，以此控制工程造价，提高工程整体效益。在对工程设计进行加强管理时，需注意以下问题：（1）在设计工程图纸前，必须要认真勘测工程项目的周边环境和地理位置，对施工所在地的地质情况、周围环境等都要进行考虑，并纳入到设计范围内；（2）施工设计要与实际情况相结合，并努力调配好工程各部门之间的关系，以免工程设计不完整；（3）对于城市中的电力工程建设，应将施工、排水、交通等方面的关系协调好，以免影响居民的正常生活和工作；（4）根据现场的具体情况制定施工线路，避免穿过风景区、低矮建筑物及重要建筑物，为后续相关设计定位打好基础；（5）在电力工程施工阶段，应尽可能的减少不必要的设计变更，尤其是技术方面避免增加预算费用。对于以上问题的处理要正确合理，并保证设计的准确性和科学性，以便制定出功能、技术兼备的综合设计方案，最终达到电力工程预结算编制的要求。
4.2提高电力工程的可预见性
提高电力工程的可预见性，是为了保证电力工程预结算编制的准确性及质量而采取的措施。在电力工程施工过程中，通过对工程人员、材料、设备、技术、施工周期及工程变更等因素进行合理控制来提高电力工程的可预见性。同时，在工程的预结算编制中，对不可预见的因素也应加以考虑，进而保证工程造价的准确性，缩小工程预算与结算之间的差距。
4.3做好电力材料的搜集汇总
在进行电力工程施工之前，要好预结算材料的搜集与汇总工作，以确保预结算工作的完整性及预结算工作的有效开展。为了避免在二次复核时出现争议，预结算人员应加强对工程合同、设计图纸、报价单、投标书、技术认定书、施工准则、工程材料价目表等重要材料的搜集工作。众所周知，电力项目从施工到竣工常需要几年时间，若想在长时间内保证电力工程预结算编制工作的准确性，就务必要确保预结算编制材料的完整性。
4.4签订完善的电力工程合同
电力工程预结算编制工作主要是依靠合同来进行的，因而工程双方所签订的工程合同将对电力工程预结算工作的质量造成严重影响。在签订电力工程合同前，应按照一定的原则来进行，电力工程市场绝大多数是由业主主导的，业主在签订合同时，常会提出各类违反公平的条款，这些条款减少了业主应尽的责任、扩大了业主的权利，严重违背了财务风险要合理分配的原则。另外，电力工程企业依据市场经济来定价是较为科学的，但在进行定价的同时还需依照相关法律法规。对于工程合同条框中所包含的支付费用、工程变更、协调价格及计价范围上，务必要对合同双方的权利及责任加以明确，以此来为后期工程的预结算编制工作打造坚实的基础。
4.5加强预结算审核
目前，电力工程的预结算多半是由施工单位来编制完成的，而电力企业只能被动核算，部分施工单位受到利益的驱使多算和少算，严重影响了预结算的准确性及投资效益的最大化，而这一原因主要是由于施工材料、结构、工艺的发展速度快，而施工单位对此不能全面掌控造成的。因此，在电力工程的施工过程中，审核工程预结算是非常重要的环节，具体来说，应从以下三点做起：（1）对电力工程的计划安排工作进行审核，如建筑面积是否被人为扩大，施工方法以及设备是否存在超预算的情况；（2）审核定额是否符合相关规定。对特殊工程及其材料的预结算还要注意是否存在预算水分；（3）对预结算应包括的范围要严格控制并认真核实。如对配套工程、管线道路等进行核实，确定是否应包括在预结算编制中。
4.6加强预结算编制人员的培训
近年来，由于预结算改革的不断深入，为了能在大环境下顺应形势的发展，就必须要提高对预结算编制工作的认识，真正把预结算工作作为一项重要工作来做，加强对预结算编制人员的业务知识培训。目前，社会上对预结算公开透明的呼声越来越高，预结算的质量要求也越来越高，预结算编制人员必须要深入领会预结算改革的精神，正确掌握工程预结算编制的基本方法，提高科学化、精细化水平、增强预结算的准确性和科学性。
5结语
综上所述，电力工程预结算编制在电力工程企业发展中有着至关重要的作用，做好工程预结算编制工作是为了确保后期工程项目顺利开展，所以在对电力工程预结算进行管理时，就务必要加强对预结算的管理力度，提高预结算编制人员的综合素质，切实提升电力工程预结算编制质量，促进电力工程企业长期稳定发展。
作者:叶海燕 单位:永嘉县电力实业有限公司