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摘要：
在工程造价管理中，工程结算审核是控制投资的一项专业工作。随着我国工程造价体系的不断发展和改革，工程结算审核也越来越规范和科学，同时也直接影响到工程总投资，关系到企业的经营效益和投资回收周期。电力工程建设过程中，受设计深度、水文地质、自然环境等方面的影响比较大，工程投资大、施工周期长，影响工程结算的因素比较多。基于此，本文对电力工程结算审核问题及对策进行探讨。
关键词：
电力工程；结算审核；问题；对策
工程结算对电力工程的投资有着比较大的影响，特别是在我国经济市场的不断发展下，动态经济已经深入到了电力工程施工建设中。考虑到电力工程投资大、施工周期长、作业复杂，在进行结算管理时难免会遇到各种各样的问题。为了保证电力工程结算管理的专业化和科学化，需要分析电力工程结算审核中存在的问题，并针对性的提出管理措施和解决措施。
1电力工程结算审核概述
在电力工程项目里，结算审核的核心内容包括清单部分工程量的量差调整、设计变更签证的界定、清单外部分合同价款的调整等，审核的过程一定要确保合法、完整和准确。审核的方法有很多。例如，分组审核法、对比审核法、重点审核法和全面审核法等，审核时一定要从实际情况着手，以电力工程的性质、规模及现场的实际情况为依托，选择最佳的审核办法。审核工作的主要依据为国家相关的法律法规、费用计取标准、施工合同、施工方案和施工图纸等。
2电力工程结算审核的主要内容
2.1审核工程量
对电力工程建设的工作量进行审核被称为审核工程量，审核工程量是结算工作开展的必要前提条件。审核工程量的过程中，计算量比较大、非常费力费时，一般情况采用重点抽查或随机抽查的方法，对招标工程量与施工图工程量差别很大的清单子目进行复核，对随机抽查的子目进行核对和分析。主要审核的内容包括工程量计算规则是否正确，计算结果是否精准。
2.2审核材料单价
目前许多的施工企业，为了实现自身利益的最大化，在建筑材料报价时，经常存在虚假报价的情况，进而从项目单位获得更多的资金，因此审核工程单价的工作是一定要开展的［1］。工程实施过程中要求项目单位的相关职能部门、监理单位、造价咨询单位按照相关制度及时对采用市场价格的材料进行认价，当地定额站按季或按月信息价的材料执行信息价，结算过程中需要进行多方面的统计和调查分析，从而得出科学、合理的方案，这样才能有效抑制施工单位虚假报价的情况，才能保证价格公正、合理。在审核的过程中，一定要严谨、认真，防止计算错误而导致审核工作失去应有的效率。
2.3审核施工变更
电力工程基建成本上升主要是受施工过程中变更的影响，现在大部分电力工程在初设收口后进行招标，由于设备招标对施工图设计影响很大，而设备招标往往又滞后于设计，在过程中存在设计更改的可能性较大，另外对于地质条件比较复杂的地区，设计单位详勘工作存在一定的盲区也会造成设计的变更，最后一个因素是由于设计院本身的原因造成设计的失误，也会在施工过程中产生设计变更。为了更好地管理工程造价，一定要制定科学合理的成本管理计划，特别是施工合同一定要制定合理的审核计划。首先必须加强设计单位的管理，其次应该加快设备招标，尽快完成设计联络会的召开。在结算审核过程中，由于施工合同往往会要求每份设计变更单未超过5万元不予调整，故在施工过程中，一定要做好监控工作，对于工程的变更细节一定要严格的进行审核，对设计单位为规避设计变更带来的合同索赔而采用图纸升版、或办理签证的情况作为结算审核的重点。所以处理好施工变更问题是结算审核中的重点内容，对基建成本的控制具有深远的影响［2］。
2.4审核签证
在工程建设过程中，承发包双方按合同约定对工期延期、费用支付、索赔的补充性说明，也是工程师、监理单位、业主方对确认合同价款调整的书面依据。在实施过程中往往变成了承包方索取不合理赔偿的途径。在电力工程建设中，往往存在清单中不含的零星项目及由于业主方的施工组织、管理及要求造成的重复施工办理工程经济签证。对工程经济签证的管理重点是坚持客观、公正、实事求是的原则，按国家相关的测量法规及制度规定的流程办理。承包单位在办理签证过程中，通常会虚报签证工程量以获取不法利益。所以加强对签证的审核不仅是成本控制的重要手段，更是确保企业绿色、纯洁的有效途径。
2.5审核材料价差调整
电力工程建设周期相对较长，尤其是火电工程，为兼顾公平，在施工合同中，会对因市场原因造成施工主材价格大幅变化的情况进行材料价差的调整，一般会限定在正负5%的范围外进行调整，调整的依据是投标时主要材料的信息价与工程施工过程中信息价的价格波动幅度。价差调整的关键点首先是对主要材料的定义，结算审核过程中要参照合同的约定，明确调整内容；其次是明确调整的时间节点；再次是材料耗量的准确分析，材料价差在工程结算过程中，往往被承包方所利用，作为虚增利益的手段，尤其在材料市场价格下滑的情况下，承包方已获取了5%以内价差的利益，而往往不满足，而要求不予调整或少调整结算价款，给业主方造成利益损害。
2.6审核套价
在电力工程项目建设过程中，建安工程合同价款调整一般对另委工程、设计变更、签证执行有清单执行清单、有类似清单执行类似清单，无类似清单按现行的电力行业预算编制规定及配套定额或国家政策性文件的原则。在组价的过程中，必须依据合同约定的优先顺序进行，不能在规定的行业定额、全统定额、地方定额或估价表中进行选择，套用较高定额，虚增承包方利益。在组价过程中，定额子目的套用必须根据图纸、施工工艺、施工方案结合现场的实际情况进行选取。对套用类似清单单价或定额子录进行调整时必须实事求是，客观公正。过程中要求严格按照相应的预算编制规定等相关政策进行编制，对工程造价费用的审核，一定要严格执行合同，确保收取的费用和项目建设的性质相一致，价格变更一定要符合国家的有关规定，同时还要确保科学、合理。
3电力工程结算审核易于出现的问题
3.1定额套用
电力工程结算审核中不可忽视的问题就是定额项目套用问题，主要包括以下两点内容：第一，定额的错套问题。电力工程是一项非常复杂的系统工程，包括的内容非常广泛，在进行结算的过程中，定额子项目错套的情况时有发生。第二，定额的高套问题。电力工程中经常出现的问题就是高套问题，例如挖掘电缆管道的时候，在实际施工时使用的是机械，但是在定额套用时，将其套用成人工挖掘［3］。
3.2工程量
电力工程的工程量易于出现的问题主要有两点：第一，工程量被多次重复计算或者是多计算的问题。第二，虚设工程项目问题。电力工程进行结算的时候，有的工作人员为了从中获取利益，故意虚设一些根本就不存在的项目。
3.3施工材料
电力工程施工材料方面易于出现的问题包括两点：第一，施工材料质量问题。在电力工程施工的过程中，有的工作人员为了获得利益，使用的施工材料不符合设计的标准，尽管有时候施工材料的类型相同，但是性质上却存在着较大的差异，进而质量就会有所不同。第二，施工材料的价格问题。在电力工程建设的时候，受市场供求和其他因素的制约，施工材料的价格会出现一定的变化。
3.4施工中虚设费用电力工程中易于出现的问题不仅包括施工材料、定额套用和工程量，还包括施工中一些易于出现的虚设费用，这也是电力工程结算审核中易于出现的问题。
4处理电力工程造价结算审核问题的办法
4.1严格审核工程量
伴随着工程量的不断增加，工程造价也跟着不断上涨。工程量计算的过程中，不仅要根据设计图纸和设备进行审核，还要根据工程量的计算标准和材料表进行审核，严格控制工程量的漏算、错算和重算问题，同时加强分项工作的审核力度。
4.2科学、合理地核定工程造价
对于工程造价而言，施工组织的作用非常重要，不同的施工组织会造成不同的工程造价。建设单位和施工单位使用的设备和材料都会给工程造价带来一定的制约，因此电力工程施工的时候，施工单位和建设单位一定要从工程的实际情况出发，选择最佳的方案，只有这样，电力工程的经济效益才能达到最佳的效果。对工程经济签证进行严格的审核，业主单位、监理单位、承包方多方现场见证的原始测量数据一定要作为附件进行上报，审核流程一定要根据管理权限由下而上进行，制定相关考核处罚制度，如存在违法行为，及时与相关政府职能部门进行合作查处。工程价格审计单位一定要全面掌握施工组织的有关信息，严格审核工程的结算信息，科学、合理地核定工程造价信息［4］。
4.3严把审核定额标准关
以综合性分析为基础，严把定额标准关，只有这样，才能真实地反映出工程造价信息。审核的工作人员一定要熟悉工程施工的新型技术和设备，全面掌握定额套项的相关内容，并做好审核工作；工程土方的挖掘和运输也要全面地了解，一定要按照既定的程序进行运输，做好严格的把关工作；对于工程的现场签证也要进行严格的审核，这样可以有效抑制施工单位的以公谋私行为，有效抑制竣工图的造价问题；严格审核施工合同的有关条款，通过认真的实地考察，对材料和设备的价格和质量进行严格的审核。
4.4对工程造价过程进行严格审核
工程造价是一项多次计价的行为，从工程的投资估算开始直到工程竣工结算为止，严格审核工程造价的整个过程，可以使工程的投资效益得到较大程度地提升，因此一定要加强审核工作。有关部门要对工程的单一定额管理形式和工程审计事后的核算进行不断地更新，全面审核工程的造价信息。在施工图纸设计和工程建设初期以及施工调试和竣工验收的整个过程中做好严格的审核工作称之为工程全过程的审计。这种形式可以有效抑制因设计人员、施工人员不同而造成的造价虚报问题，同时实现对工程造价的高效管理。
4.5加强施工过程中的变更审核
电力工程施工阶段的变更设计是工程全过程审计的核心内容。建筑工程施工阶段变更的时候，一定要联合监理单位、施工单位和建设单位共同填报变更审批表，填报好的表格要上交到审查组审批［5］。科学、合理地变更可以有效解决施工过程中遇到的问题，从而确保工程顺利完工，因此审计部门不仅要重视施工阶段的变更审计工作，还要对施工过程中出现的变更问题进行严格审核。审计人员对工程变更进行审核的时候，一定要坚持效益性、必要性、规范性和真实性。我国电力工程造价结算审核的过程中易于出现的问题有对工程结算和合同管理没有加大审查的力度；没有全面地控制工程的造价问题；忽视了工程项目造价管理的整体性；没有加大控制工程造价的力度等。但是在今后的工作中，只要严格审核工程量、在工程整个过程中严格审核工程造价并严把审核定额标准关、加强工程建设过程中的变更审核管理工作就可以有效地解决上述所有问题。
5结论
综上所述，电力工程结算审核作为一项重要的工作内容，在提高项目经济效益以及项目管理水平方面发挥着重要作用，在实际审核过程中，由于电力工程的审核需要花费较长的时间，涉及到的学科也比较多，增加了结算审核的工作难度，为了防止审核过程中出现问题，需要做好审核中的细节工作，提升工作人员的整体素质，确保电力工程项目建设的正常开展。
作者：易洪波 单位：华能新疆能源开发有限公司
参考文献：
［1］孙仲武.工程量清单模式下工程结算审核问题及对策研究［J］.建筑经济，2012（06）：45-47.
［2］王维悦.做好工程造价的预结算审核工作［J］.华北电业，2010（01）：70-71.
［3］张月兰.电力工程结算审核的控制措施［J］.中国高新技术企业，2013（05）：153-155.
［4］申安.电力工程结算中存在的分歧及处理［J］.贵州电力技术，2009（10）：84-85.
［5］刘春燕.电力工程结算审核的控制措施剖析［J］.企业技术开发，2015（08）：104-104.
