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【摘要】
电力行业快速的发展，电力体制也得到了不断的改革，电力建设市场竞争越来越激烈，因此对造价控制水平提出了更高的要求。工程量清单在电力工程造价控制中的应用有着重要意义，本文将工程量清单的概念和作用进行简要分析，并研究工程量清单在电力工程造价控制中的应用。
【关键词】
工程量清单；电力工程；造价控制；作用
1引言
在我国市场经济体制的背景下，电力工程造价的管理机制正在不断改革。在工程量清单计价模式下，电力工程项目能够合理地参与各方快速组价以及进行主动的投资管理，这是电力工程造价控制的重要因素。在我国电力工程造价中，工程量清单方式能够充分发挥重要的作用。
2工程量清单的概念
所谓工程量清单，主要是指对工程的分部、分项工程，措施项目、其他项目的名称以及相应数量的明细清单。拟建招标工程的全部项目和内容是根据招标和施工设计图纸的要求所规定的，按照工程量的计算规则、工程量清单项目编制规则的要求，将拟建招标工程的分部分项工程数量计算出来。由于工程量清单是招标文件的重要组成部分，所以就需要对每个项目的性质、特点、单位和数量等进行综合的考虑，项目文件的真正运行需要通过税收和由招标人发出的其他相关文件所实施的。①工程量清单是一份由招标人提供的文件，编制人是招标人，以及其委托的工程造价咨询单位；②对于工程量清单来说，其本质就是招标文件以及合同及招标的一部分，所以招标人以及投标人都应该对工程量清单加以重视；③就工程量清单而言，其对象的描述就是拟建项目以及将其性质、数量和形式列入电力工程项目之中。工程量清单作为招标文件的重要组成部分，其编制质量受到各方的关注。工程量清单编制必须本着客观、合理的原则。编制时要注意以下几点：①编制依据：工程量清单的编制应按招标文件、图纸、地质勘查报告、施工验收规范、设计图集等要求和规定进行编制。②项目划分：要求项目划分界限清楚，便于投标人准确理解项目情况。③项目特征：应言简意赅，准确描述，尤其是特殊的施工工艺特殊、施工措施等。④编制说明：编制说明应包括编制依据、分部分项工程工作内容的补充要求，施工措施、施工工艺等特殊要求，主要设备、材料的品牌、档次的设定。
3工程量清单在电力工程造价控制中的作用
随着市场的不断深化改革，计价模式从定额计价转变成了清单计价模式。通过在工程建设中使用清单计价模式，可以对风险进行分担，对所有的市场因素进行综合考虑，竞争比较公平，能对招标进行规范，防止一些暗箱操作、弄虚作假的情况出现，另外还可以节约工程的建设资金，取得良好的经济效益，符合现代化经济趋势下的发展要求。
3.1创造了公平竞争的前提
由招标方提供工程量，全部的投标方在了解工程量的基础上，充分联系自身实际，按照清单计价规范进行自主报价，客观上避免了各投标人对工程量的盲目估算，进而转化为对其自身实力、施工组织设计、资源配置等方面的竞争。
3.2量价分离、风险共担
电力工程建设周期长，存在较多的工程变更，因此可能会出现不可预计的风险，采用工程量清单计价方式，施工单位只需承担单价的风险，分部分项工程量清单中的工程量均为可调量，结算时依据工程量清单规则进行调整，风险分担比较公平。
3.3缩短了招标周期、有利于规范招、评标程序
在进行工程量清单报价评标的工程中，价格是评价的关键，是竞争的核心，投标方可以集中更多精力于清单报价的研究。评标委员会在审查投标单位报价时，可以花更多精力在单价分析上，尤其是工程量大的单价，对单价的组成要素进行评审，避免不平衡报价。
4工程量清单在电力工程造价控制中的应用
4.1加强风险管理
在订立合同条款时，应合理约定风险大小，制定争议解决的办法。工程量的计量总体上与清单计价规范的计量规则保持一致，一般以完成的净值计算，与清单规范计量规则不一致的地方，应约定计量方法和原则，待条件成熟时再计算，并在编制说明中注明。有关计价条款的描述：①约定合同中无相应价格或可参照的价格，重新组价时应执行的计价原则。②工程量变化超过约定幅度时，约定综合单价调整的公式。③人工、材料、机械涨幅过大，引起综合单价调整，应约定调价公式、计价依据、信息价的选择原则。
4.2加强工程变更和现场签证的审核
在施工过程中，工程变更是造价控制的关键，应制定有效的设计变更控制程序，在变更发生前对变更进行分析、评估。加大设计成果的审查监督力度，有效杜绝浪费型保守设计和失误型设计。现场签证需及时与业主或工程师联系，签证事由清晰，数量准确，证据充分。在工程建设的过程中，会有很多的不确定因素对工程造价造成影响，再加上业主方和国家的政策会不断变化，无法避免地导致施工的时间延长，增加了施工的费用，所以要将工程变更记录做好，增加合同价款，对施工工期进行延长。比如，业主需要增加一些建设内容对应产生的费用、改善设计不规范等，导致工程量增加，对于这些情况，施工单位需要将记录工作做好，找到相关的单位进行签字确认，并将其作为以后施工过程中投资的增加或者工期的主要参考依据。所以，为了保证工程的顺利进行，降低施工的风险，一定要将签证工作做好。
4.3提升企业风险抵御能力
因为在电力工程建设的过程中，工程量清单是由措施项目费、分项工程费、规费、其它项目费和税金组成，所以清单计价对工程造价有比较大的影响，要认真核算企业成本。招标单位要根据招标要求编制合理的清单，根据企业的基本情况、电力行业的定额情况核算施工成本，提高企业的自主报价能力和风险抵御能力。
4.4在保证企业利润的基础上进行投标
在项目建设的过程中，因为建设项目的种类非常多，使用清单计价有很多的麻烦。所以在进行清单计价的过程中，投标人需要承担一定的价格风险，招标人需要承担一定的工程量风险。因为施工单位非常多，大多数的单位为了可以中标，会尽可能地将自己的报价降低，这对市场竞争的公平性造成了非常大的影响，即使企业中标，得到的利润也非常低，甚至会出现亏本的情况，施工单位为了保持自身的利润，使用的施工材料质量过低，导致工程质量差。所以，在工程清单计价管理模式下，施工单位要在保证自身基础利润的基础上进行投标，同时要保证工程的质量。在实际的投标过程中，大多数施工单位使用不平衡报价的方法进行报价，是在保证工程总造价不变的基础上，提高前期施工项目或者工程量比较大的施工的单价，在后期施工和工程量比较小的施工过程中，将项目的单价降低，从而可以尽快地将工程款收回，降低企业的管理风险。
4.5尽可能地降低施工成本
在确定好合同总价后，减少施工成本就是增加企业的利润，所以控制施工风险，降低施工成本就成为施工过程中一个非常重要的问题。主要需要做好下面几个方面的工作：①要编制好相应的施工组织设计，并安排特定的部门进行检查，确保其合格后才可以进行施工。②要做好施工材料的储备工作，不可以过度地积存材料造成资金的浪费，也不可以因为材料的缺少导致停工的情况出现。③对工序进行合理的安排，尽量避免返工的情况出现，以此来降低施工成本，提高工程的进度。④要做好机械设备的养护工作，降低设备出现损坏的概率，减少设备维护的费用。⑤对材料的浪费和材料的价格进行控制，在购买材料的过程中要进行对比，要在保证质量的前提下选择合理的供应商，并对施工过程中产生的废料进行合理的利用。⑥要建立完善的考核制度，把日常的监督工作做好，按人落实责任，从而对投入进行有效的控制，减少企业的成本，提高收益。
5结束语
综上所述，工程量清单在电力工程提高经济效益、加强竞争力方面有着重要意义。在对电力工程造价进行控制的过程中，要充分利用好工程量清单计价管理的方式，把信息化建设作为基本建设手段，把过程控制作为核心，对清单模式下存在的问题进行合理的解决，不断地实践和创新，从而对电力工程造价的水平进行提升，使清单计价模式向更加科学、合理的方向发展。
作者：石玉平 单位：邵阳电力勘测设计院
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