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1.1客观风险
①“十二五”时期及今后十年水力投资将达到4万亿元,水力建设任务十分繁重,事故发生概率增加,安全生产压力加大;②极端天气和气象灾害频发,水力保障能力不足,因自然灾害引发事故的灾难风险加大。
1.2主观风险
①部分领导对于安全监理的重视度不够、思想认识不高,导致安全建立责任落实不到位,权责不统一;②部分地区安全监理机构不健全、监理制度不完善、安全监管不到位、安全教育不深入、不普及、不专业;③水电工程建设过程中,施工现场的安全监理工作较为薄弱,对基层、现场的安全生产监管存在层层衰减现象;④部分工程项目对排查出的安全隐患整改不认真、不全面、不彻底;⑤部分水力工程建设和运行人员安全意识不强,安全知识贫乏,甚至不顾生命危险进行违章作业。
1.3重大危险源
在水电工程施工过程中,存在以下重大危险源:高边坡(一、二级危岩边坡)作业;水上和大坝等高处作业;隧洞、地下工程作业;大型起重设备起重作业;大坝围堰填筑和拆除;汛期大坝基坑、厂房施工;爆破作业;大型设备设施安装与拆除;大型高排架(脚手架)、平台的搭设、使用和拆除;临时用电、防中毒、防卫生病疫、防汛防旱、防台风等。
2电力工程安全监理风险防范
2.1提高管理者的安全监理意识
要想提高水电工程施工的安全性,首先要提高工程管理者的安全监理意识。从思想上入手,加大宣传教育力度,使工程管理人员摆脱计划经济时代的陈旧思想观念,按照市场规律办事,尊重相关规章制度,积极配合安全监理工作,为安全监理工作提供支持。
2.2建立安全监理责任制
只有明确责任才能把工作落到实处,在水力水电工程安全监理工作当中有必要实施责任制,对安全监理的责任进行科学划分,然后落实到具体的岗位上,在水力水电工程中,最为主要的是明确总监理工程师和专业监理工程师的安全监理责任。①总监理工程师需要从较宏观的方面对工程安全进行监管,例如对施工单位资质的审核、对施工设计方案的审核、对施工技术和材料的审核以及事故的调查等。②专业监理工程师则主要负责预审工作,并随时向总监理工程师提出相关的意见和建议。③监理员主要职责是负责工地日常的安全监管工作,确保各项安全规定得到落实,并对异常情况进行及时反馈。
2.3制定安全检查制度
安全监理人员应拥有高度负责的工作态度。①要做好施工前的安全检查工作,对施工单位的资质、施工方案、施工技术、施工设备进行详细检查,逐条落实安全规定,对于不符合要求的坚决不许开工。②做好施工阶段的安全检查工作,在施工阶段检查中,监管人员要做好安全巡视工作,定期到工程现场实施检查,尤其是对于关键环节和事故多发环节要进行重点监管,排查安全隐患,在检查时要做好相关记录,尽可能仔细全面地找出隐藏的安全隐患,然后针对实际情况采取相应消除解决的办法。同时进一步完善安全管理制度条例,不断进行细化和补充,对违反相关规定者进行严厉的批评教育和经济处罚,使员工时刻记住安全第一重要。
2.4强化安全教育和培训
电力工程建设过程中,安全培训是一大重要工作环节。不但要加大培训的范围,而且还要加大培训的频率和次数,培训内容则要涵盖安全监理需要关注和学习的安全知识和教育、安全生产的相关法律法规、车辆及特种机械安全驾驶和使用等。①在培训人员的范围上,主要包括车辆、船只、特种机械的驾驶人员和作业人员,包括农民工、季节工、临时工、本项目单位正式员工的学习和培训,同时也包括项目经理、工长、技术人员、管理人员的学习和培训。对于那些从事特殊工作、特殊危险工种的人员,必须要严格学习和培训,而且还要予以严格的考核,考试成绩合格者方可持证上岗。②对于电力工程建设安全教育的频率和次数,除了开工前的周期培训以外,还要在施工期间每一个月举行一次安全碰头或者安全交心讨论会议,极特殊情况下,还要召开安全紧急会议和培训会议。总之,只有从上至下地抓好的安全生产培训,才能确保安全监理和安全生产工作顺利有序进行,从而充分保障电力建设工程事业的和谐有序发展。
3结语
综上所述,在电力工程的建设过程中,安全风险无处不在,对此必须重视安全监理的风险识别与防范工作。监理工程师应在工作中根据实际情况,及时掌握安全生产监管情况,收集资料,做好工程安全文明施工控制工作,确保工程质量安全和生产安全,为电力事业的改革发展做出新的贡献。
作者:陈海峰 单位:湖南省电力公司柘溪水力发电厂