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摘要：在我国的各项施工项目中，安全监督管理都是第一要义，特别是电力方面的工程施工建设。本文阐述了电力变电工程的管理内涵及意义，为后文的展开做了铺垫。笔者经过调查研究，找出了电力建设工程施工管理中在制度、监督、人员方面的问题，针对这些问题，多角度提出了解决建议。最后，总结全文，对电力建设工程施工安全做出了未来展望。
随着“电气时代”的不断发展，人们在日常生活中对于电力的需求也越来越大。许多企业采用大机器生产，也对电力的需求极高。我国目前电力还存在缺口，因此在未来将会进行更多的电力建设工程，提高运电、输送电的能力。为了保证电力的正常运行，相关的工作必须持续有序的进行。我国属于社会主义国家，电力大多数由国家统一供应，电网规模庞大。尤其是电力建设工程在施工过程中，存在着诸多安全隐患，因此，更要加强安全监督的管理。
1电力变电工程管理概述
1.1电力工程管理内涵
电力建设工程管理是指管理人员对于工程的各个方面进行统筹组织安排的过程，具有复杂程度高、涉及范围广的特点。对于每个电力建设工程来说，都需要进行长期的管理。在此专项管理中，必须具备管理主体——进行电力管理的部门及人员；此外还需要管理客体——包括资金、员工、技术等。具备了这些管理体后，还需要将这些内容进行有计划的组织，形成电力建设工程管理体系。
近年来，切尔诺贝利核电站、福岛核电站的泄露为世界敲响了电力安全管理的警钟。对电力建设工程进行管理，首先，能够保障用电安全，减少泄露事件的发生，提高施工的质量，使得电力站能够安全送电。其次，对于正在施工中的电力现场进行监督管理，可以保证工作人员的安全。众所周知，电力项目存在高压电气设备及电线电缆的安装，一旦触电，会造成晕眩、烧伤，甚至还会休克。接下来，还应对整个工程的建设进行统一安排划分，确保物尽其用、人尽其职，提高施工项目的完整程度。最后，对电力建设工程进行管理，可以提高施工的效率，确保整个工程的进度如期进行，最后能够及时验收交工。
2电力变电工程施工中存在的问题
2.1安全监督制度不够完善
在施工现场，许多安全监督条例都直接依照国家规定执行，并没有结合实际进行添加。国家的安全施工管理条例是普遍适用的，并不能针对个别施工案例。特别是对于电力建设工程施工来说，许多专业领域的内容需要单独规范，如先验电再操作、正确使用电力仪表、佩戴劳保工具等。这些在普遍适用的条例中并不能一一体现，而许多施工项目并没有依照自身情况进行细节的制定，因此在制度的建设方面还不够完善。此外，在安全监督制度中，大多数只对需要监督的方面进行了阐述规定，告诉了员工应该怎么样去做，但是并没有准确的奖罚措施。缺乏惩罚措施会导致安全制度被管理人员及施工人员忽视，从而产生安全事故。
2.2安全管理存在监督缺陷
安全管理存在监督的缺陷，首先意味着监管的不到位。对于政府来说，存在着监管执法的力度较低，监督次数虽然较多，但是检查不够细致。在监督过后，对于电力项目工程安全性缺乏统一的衡量标准，没有进行监督评价，无法得知安全程度指标。对于承包工程项目的企业来说，缺乏有力政策的约束，会存在监督不到位，次数少的问题。企业在将工程的安全管理交予相关人员后，缺乏后期的及时了解，对工程的安全事宜没有定期检查，此类情况发生的次数很多。对于安全管理人员来说，监督缺陷存在于人的主观能动性。由于人受到环境、情绪、能力的影响，并不能进行完全性的理智管理。且在电力管理中，较少采用现代化手段，因此管理的缺陷仍不断出现。
2.3安全管理人员缺乏且水平较低
根据统计数据来看，我国的管理类人才虽然较多，但是电力相关的管理人员较少，且学历水平都较低。专业人才的缺失对于企业以及施工项目来说，都是发展的制约性因素。此外，由于专业人才的缺失，企业很可能指派专业不相关的管理人员进行监督，由于了解的较少，可能会出现不恰当的管理，造成不必要的意外损失。对于电力施工现场建设来说，管理人员水平低下也是一大问题。对于电力施工现场的管理监督，由于管理人员缺乏科学性的知识与道德素养，管理效率低下，收效甚微，并不能做到真正的管理监督，还会导致不科学管理的出现及内部矛盾的产生，出现延缓工期、工程质量差的问题，造成项目的资金损失。
2.4安全监督管理缺乏落实
除了制度的不够完善，如何去真正落实也是一大难题。首先，责任制监督落实较为困难。由于电力方面的专业管理人员较少，且大多数施工现场的管理人员素质较低，缺乏责任心，不能完全履行监督的责任。而且由于惩罚措施的缺乏，责任制监督在事故发生之后并不能进行有效的惩罚来警告。其次，一些施工现场虽然张贴了安全条例，但是工作人员不重视，出现安全条例不贯彻落实的情况。监督人员的劝说指导，并不能直接提高施工人员的重视程度，因此落实起来很困难。最后，安全监督管理人员实地进行检查较少，大多数管理人员只坐在办公室，并不会真正每天都去工地进行细致的检查。综上所述，在电力施工项目中，由于安全监督管理的落实不到位，存在着许多隐患。
3电力变电工程施工监督管理建议
3.1增强安全制度建设
为了解决安全制度方面的问题，我们可以从几个方面入手：第一，结合实际情况补充安全条例制度，如在电力施工项目中，我们可以根据电力行业的特殊情况，增加安全绩效考核评价、作业人员双准入安全培训考试、组建作业层班组、e安全系统施工作业A和B票、维护检修操作、防护服正确穿戴等方面的条例。第二，遵循合法、系统、科学的原则，进行制度建设。对于电力施工来说，安全制度的建设必须符合科学要求，严格考虑管理监督制度的可操作性，不能为了监督而致使工程项目改变计划。第三，要进行明细化的实质性安全管理制度建设。将每项制度的设定针对到每个工程建设步骤中去，对设备、材料、工具等进行细化安排管理，提高制度的明确性。通过对安全制度的建设，提高电力项目施工的安全性，同时也为监督进行了理论依据支撑，可以在两个程度上保障工程的安全性。
3.2进行全过程安全监督
上文有提到在监督过程中，存在检查次数少和检查不够细致的问题。针对这个问题，我们必须要实施全过程的安全监督。在施工开始前的阶段，项目管理人员必须组织召开站班会，按要求开展“三交三查”，宣读作业主要内容，明确当日作业分工，提前准备好安全防护服、安全帽、隔电手套等，监督人员要对防护用品的质量及工器具性能先进行检查，确保安全用品储备真实有效，工器具外观无破损，性能良好，符合国家规定的标准。此外，还要提前制定行之有效的安全条例，参考其他案例的经验，做好对施工人员的安全意识教育。在施工中，管理人员要联合监督人员进行安全提醒与检查，增加检查的次数，并提出施工现场其中存在的问题，给出改进意见，不能漏掉一个角落，进行全方位监控。在施工结束后，要及时监督对有害物质进行专业处理，不能因为施工结束而忽略电力项目建设的废料。
3.3提升管理监督人员专业水平
管理监督人员必须要具有良好的知识素养和道德水平，这样才能够进行高效的现代化管理。目前，针对人员方面的问题，我们可以从多方面来进行解决：一方面我们要提高管理人员的专业水平，必须组织参加学习与培训。许多管理监督人员并不是电力相关专业，对于此方面的知识了解较少，因此在上岗前，必须进行土建、电气及线路专业的培训，增强其对此专业的了解，确保管理监督人员能够进行科学管理；另一方面，提升管理监督人员的专业水平，要有良好的执行力，对于电力建设项目的管理有明确的目标，不断创新管理监督理念，进行高质量的管理监督，提高施工项目人员的向心力。
3.4实行责任制安全管理
责任制安全管理是指各安全管理监督部门、人员在建设施工过程中，对安全施工进行层层负责的制度，其是根据我国“安全第一，预防为主，综合治理”思想来进行的。在电力建设施工项目中，我们可以根据责任制安全管理，组建施工作业层班组，设置班长兼指挥、安全员、技术兼质检员等岗位，在同一个变电站区域内，至少应有一个班组。每个作业面必须设作业面负责人和专责安全监护人；班组长对下属人员进行安全监督与管理，及时向上级报告安全隐患，帮助上层管理人员能够实际的了解到施工中存在的安全问题并及时下达命令进行改进。此外，安全责任制管理需要与奖惩制度紧密结合。当发生事故意外时，要将责任落实到具体负责人上，进行一定的惩罚，确保此类事件能够有效减少。当负责人及时发现安全隐患并上报时，可以适当进行奖励，保证细小的不安全因素都能够被剔除。对于电力施工项目来说，此举有着保证工程安全进行的意义。
4结语
电力变电施工监督管理不是一朝一夕就可以完成的工作，必须将工作落实到实际当中去。相信在未来，随着互联网技术的发展，安全管理监督工作可以借助高科技手段，实现质的飞跃。也相信，在未来，安全监督管理不断朝美好的方向发展，安全事故会不断减少。
参考文献：
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作者:印卫军 单位:南京长德人力资源有限公司
