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摘要：如何推动电力工程建设事业的健康有序发展，不仅涉及到国家层面的政策导向问题，也涉及到电力工程企业自身决策方针的制定问题。对于电力工程施工建设而言，其与一般的工程建设存在一定的差异，具体而言，电力工程施工建设具有投资额较大、项目建设周期长、投资回收周期长、工程精密度高等特点，这些特点使得电力工程建设项目可能存在着一定的财务风险隐患。全面风险管理通过将财务风险纳入统一的风险管理框架对风险管控，可以有效的提高电力工程财务风险管理水平。笔者在本文中将基于对电力工程财务风险的分析，提出合理化的应对策略。
关键词：电力工程；财务风险；全面风险管理
一、概述
电力工程建设项目受到公司管理层、社会公众乃至国家的广泛关注，原因在于电力工程不仅关系到民生建设，还涉及到我国的电力安全乃至国家安全，基于这些原因，电力工程建设过程中所涉及到的风险都会受到利益相关者的普遍关注。而在诸如法律风险、自然风险、社会风险等电力工程建设过程中存在的风险类型，财务风险对于电力工程建设项目具有重大影响。与一般的工程建设项目不同，电力工程项目建设具有投资额较大、项目建设周期长、投资回收周期长、工程精密度高等特点，这些特点直接决定了电力工程建设涉及广泛的财务风险。基于此，在对财务风险全面管理进行分析之前，有必要梳理电力工程建设涉及到的财务风险类型，笔者将财务风险类型概括如下。
（一）项目融资涉及到的财务风险
与通常情况下的施工项目建设不同，电力工程建设项目具有明显的资金密集型特征，因为电力工程建设项目涉及到大额的资金流动。这主要是由电力工程建设项目自身的施工特点决定的，具体而言，电力工程建设往往需要动用大型的施工机械和设备，需要雇佣大量的劳动力，甚至需要大规模进行原材料的采购活动，这些大规模的资金流动使得电力施工企业往往无法通过内源式融资的方式满足全部的资金需求，也就是说，电力工程项目往往伴随着融资问题，融资所产生的成本给电力施工企业施加了较重的现金流刚性约束，加之电力工程投资回收周期较长等问题，如果电力工程施工企业的融资结构与电力工程建设周期没有实现很好的匹配，或者在匹配方面存在严重的失衡，由此引发的财务困境很容易使电力工程建设企业陷入巨大的财务风险。
（二）项目规划涉及到的财务风险
电力工程建设项目在项目规划环节所涉及到的财务风险基本来源于企业管理层的决策失误。管理层的决策涉及到电力工程项目计划环节的方方面面，比如如何选择供应商与合作伙伴、如何合理地选择施工位置、如何合理地分配电力施工过程所涉及到的工作等问题，都需要企业管理层做出最终的决策。而电力工程建设项目内在的复杂性，使得企业管理层有时会做出不恰当的决策，从而使企业面临比较严重的财务风险。比如，在选择工程施工的具体位置时，电力工程的建设不仅要考虑到地理和法律问题，就目前的具体形势而言，企业管理层还需要考虑到环境保护问题、民族风俗习惯问题等多方面，如果没有综合考虑这些相关问题而做出不恰当的决策，电力工程施工企业可能面临相关部门的处罚甚至法律诉讼，由此导致的电力工程建设中断、行政处罚甚至是诉讼赔偿等后果，都会给电力工程施工企业带来比较大的财务风险。
（三）项目施工环节涉及到的财务风险
项目施工环节涉及到电力工程建设方案的具体实施，施工环节不仅要求企业现金流的持续供应，还要求企业管理层随时针对施工过程中遇到的具体情况的变化及时修正施工方案，这些都对企业的财务管理提出了更高的要求。就普遍情况而言，电力工程项目施工环节相关的财务风险主要是由于合同方面的问题导致的。虽然在项目立项环节，电力工程施工企业已经与对方订立了相关合同，但由于双方的原因，最终引发了施工企业的财务风险，其一是合同对双方的权力和义务的约定不够明确，导致其中一方在履行过程中出现漏洞，从而给电力工程施工企业造成财务损失；其二是其中一方的合同履行存在不符合约定的问题，同样会给电力工程施工企业带来财务损失，甚至由于施工项目中断产生大量的沉没成本。
二、财务风险管理的应对措施
财务风险管理从理论上要求将财务风险与企业面临的其他风险纳入统一的风险管理框架，从而提高企业风险管理的效率和效果。基于上述所分析的电力工程建设过程中企业面临的财务风险类型，笔者试图在本部分结合全面风险管理的框架提出一些有意义的应对措施，优化电力工程施工企业的财务风险管理模式。
（一）合理匹配融资结构与施工项目建设周期
融资结构直接影响企业的资本结构，从而对企业的资本成本和企业价值都会产生重大影响。融资结构，就是企业通过不同融资渠道所实现的融资规模及其比例关系。具体到我国企业而言，银行部门仍然是我国融资体系的核心部门，因此，银行贷款是我国企业面临的主流融资渠道。此外，对于上市公司来说，也可以通过股权融资为扩大投资规模提供资金支持。从理论层面来说，一个合理的融资结构应当能够使企业避免陷入财务困境，具体到操作层面而言，合理的融资结构应当是长期融资用于长期投资项目，最好能够支持部分短期投资项目，而短期融资主要满足全部的短期投资项目对现金流的需求。那么，具体到电力工程建设项目而言，虽然电力工程建设周期普遍较长，这是与其他行业比较的结果，但是具体到电力工程行业而言，也存在建设周期相对较短的项目，因此，电力工程建设企业财务部门应当根据不同建设项目的周期采取合理的融资渠道的搭配。
（二）合理的进行项目规划
为了合理的应对电力公司项目计划环节中由于管理层决策失误所导致的财务风险，在进行电力工程建设项目规划时，企业管理层有必要基于全面风险管理框架，从基本的财务风险点出发，结合电力工程建设过程中涉及到的施工合作伙伴、重要供应商以及施工地区的特殊情况进行具体分析，同时，结合电力工程施工企业财务部门的意见和建议，制定出一套合乎具体施工项目情况的项目规划方案。除此之外，电力工程施工企业管理层在进行项目规划的过程中，要关注大型资产的管理规划，为做到这一点，企业首先要制定合理的资产管理方案，使得资产管理规划做到有据可依。同时，企业也要制定完善的资产管理内控制度，借助内控制度对风险识别的高敏感度，强化对重要大型资产的管理，从而降低由此引发的财务风险。
（三）加强施工环节的财务风险管理
既然施工环节的很多财务风险都是由合同管理方面的问题导致的，因此，加强合同管理有助于将电力工程施工企业的财务风险降低到合理的水平。基于此，电力工程施工企业可以从以下几个方面出发，针对合同管理存在的相关问题进行有针对性的改进。第一，要根据实际情况不断优化合同管理制度。合同是企业开展后续施工的依据与保障，为此企业要不断优化合同管理制度。首先，企业在条件允许的情况下，应当设立独立的保管机构或者管理人员，专门负责对合同的管理。第二，企业要不断完善合同管理内控制度，并将合同管理内控制度与企业整体内控制度进行对接，使企业内控体系与价值链高度融合，从而具备高度风险识别能力，从多个角度应对因合同管理问题而产生的财务风险。除此之外，由于电力工程建设具有复杂性，由此很容易引发潜在的财务风险，对此，企业要加强在电力工程建设过程中的财务风险跟踪，及时发现并应对潜在的财务风险。
三、结语
电力工程关系到国计民生，但因其施工过程的复杂性和长周期性等特征，很容易引发潜在的财务风险而使企业陷入财务困境。笔者在文中以项目立项环节、项目计划环节和项目施工环节的过程作为划分依据，分别分析了在不同环节中容易发生的财务风险类型及其原因。此外，笔者进一步针对这些财务风险原因提出了相应的解决对策。本文对进一步深化财务风险管理具有理论上的贡献，对于电力工程建设过程中通过财务风险管理以合理应对财务风险具有实践启示。
参考文献：
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作者:李慧 单位:国网山东省电力公司高青县供电公司
