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【摘要】随着经济社会的不断发展，电力工程建设也在快速发展，工程项目的建设规模不断增大。电力工程项目一般具有投资大、周期长且项目管理复杂的特点，为确保项目质量与安全，同时减少工程建设成本，需加强电力工程项目成本管理与控制。本文从电力工程项目决策立项、预算管理及实施流程等方面分析，提出成本管理控制具体方法，为电网企业工程项目成本管理提供参考。
【关键词】电力工程；成本；管理；控制；流程
近年来，随着经济社会的不断发展，电力需求不断提高，电力建设工程规模也不断增大，电网投资规模持续增加。电力工程具有技术复杂、建设周期长、管理复杂等特征，当前市场竞争日益激烈，在电力工程建设过程中，粗放式的成本管理已不能适应当前的新形势，电力建设企业急需在保证工程质量的同时加强成本控制管理，降本增效实现企业可持续性发展。本文就电力工程成本控制管理提出优化方法，合理发挥各方资源，把成本控制在合理范围内。
1电力工程项目成本管理存在问题
1.1成本管理制度不完善，管理意识淡薄
目前企业对成本管理的认识仍然局限于传统观念之中，存在责任体系不健全等问题。有些电力施工企业制定的成本控制制度很难有效实施，部分成本控制管理人员的素质水平不高，能力不强等问题，不能将管理办法真正应用到项目管理中去，使得管理办法制度等流于形式，未真正起到作用[1]，而传统的粗放式的管理给电力企业造成了极大的资源浪费。
1.2施工建设过程中，质量与进度的过程控制未起到有效作用
电力工程建设一般投资巨大，实施成本管理可以合理配置资源，实现降本增效。成本管理贯穿整个项目建设始终，施工企业在工程建设中遇到各种未知因素，成本管理的过程控制难以有效协调工程质量与工程进度的矛盾。更多施工企业更多重视工程建设进度，对质量与成本问题则关注较少，过度追求质量势必增大成本投入，过度追求进度同样会影响工程质量，盲目追赶工期，必然使得工程建设质量难以保证[2]。当前电网改造升级工程建设规模大、时间紧、任务重，迫切需要建立从可研到决算的全流程管理模式，提高管理效率，实施精益化管理和工程成本管控动态管理。
2电力工程项目成本管理与控制
2.1健全投资决策管理体系
投资决策是电网企业发展的关键，需从全局出发整体谋划。电力企业立应从完善决策组织体系、优化内部决策流程两个方面，建立健全投资管理体系，为科学决策奠定管理基础。①要完善决策组织构架，提升投资管理专业化水平[3]。由电网规划部门牵头组织成立决策团体，负责审查电网规划、投资方案等内容，为公司未来电网投资发展提供切实可行建议。同时在省、市公司两个层面成立投资决策业务支撑机构，整合项目设计、评审、定额等方面人才资源，为公司投资管理提供科学、高效的业务支撑和决策建议。②优化内部决策流程，提升投资管理科学化水平。按照分层分级管理的原则，投资方案由下级部门提出后，经对应层级“三重一大”会议审定，提交上一级部门裁定。上一级部门根据决策意见反馈下级，实现电网企业投资决策流程上下互动、双向反馈。
2.2优化预算流程，完善管理体系
加强预算精益管理是公司提升经营效益、降低资产负债率、防范经营风险、推动本质提升的重要手段。结合基层单位可控费用实际管理水平，以可控成本费用项目化管理为前提，建立基层单位可控成本费用预算管理流程。①要抓准关键环节，优化管理流程。关键环节包括成本需求提报、协同审查确定、成本预算执行等环节。②制定管理办法，明确考核内容。针对预算管理流程中各部门职责分工，分析影响预算管理、执行及效果的关键要素，制定各环节的考核指标及考核标准。③优化指标体系，夯实管理基础，以基层单位可控成本费用管理实际情况出发，分别针对可控成本费用预算编制的审查环节、各专业部门的协调分配、执行过程的监督、执行的效果评价环节，明确影响公司“提质增效”的关键控制要素，确定测评指标体系。
2.3动态跟踪项目各阶段成本管控
工程成本控制的目标是动态的，它以最优设计获得项目最大效益为目标[4]。在工程项目开展之前，在决策阶段，需要对整个项目进行科学全面的可研分析。在决策前进行市场预测以减少决策的盲目性而导致的投资风险。工程成本管理人员对一些可能对工程成本造成影响的因素进行全面的分析，制定出详细的预算方案，组织专员进行评估，综合比选具有较高经济性、可行性的方案。合理评估工程项目所能产生的经济、社会等效益，使工程建设实现精准投资，从而确保每一个项目都达到效益最大化[5]。在工程项目设计阶段，成本管理人员需与设计人员进行深入交流，在遵循设计规程规范原则基础上、工程量清单计价的原则和理念下，对于工程项目设计的具体情况和细节进行仔细的分析和研究，同时结合实际施工情况，进行必要调整。设计阶段开展成本管理控制，能明确整体工程量，对于技术、成本、工期等多方面因素进行合理的协调控制，寻求较高经济效益设计方案，以保障整体工程的成本控制成效。在工程项目招投标阶段，加强对工程概算的程序化管理，招标方建立健全概算在设计自审、业主设计内审和招标方的专家会审的三级审查机制，以保证概算能真实反映图纸内容和设计标准。编制工程量清单时必须按照计价办法和相关规定，结合图纸及现场实际进行编制，要求每个项目的工作内容和工作要求准确和完整。评标前按照招标文件和类似工程的市场报价对项目所需费用进行测算，并结合编制完成的工程量清单来编制标底价，做到既了解工程预期价格又可了解报价高低，并可为评标提供依据。在项目施工阶段，成本管理人员对施工过程中所产生的各类费用进行详细审查与控制。结合预算计划具体要求，对于实际发生成本与预算计划进行科学的比对与分析，寻找数据偏差原因，并以动态的手段加以调整。施工过程中，各项成本费用的发生，应严格遵循工程量清单计价模式的具体内容和需求，保障足够的落实效果。对工程施工中存在的浪费行为，应进行及时制止和解决，做好各项成本控制工作。
3小结
加强电力工程建设成本管理是电网企业实现可持续发展的需要，本文科学分析了当前工程项目管理中成本管理存在的问题，从电力工程实际出发，从体制完善、流程管控及项目实施阶段详细分析了成本管理控制机理，实现了成本费用的全过程动态管理，对提升电网发展质量，强化投资风险防控具有极大意义。
参考文献
[1]钱运，黄文龙.工程项目成本管理的问题以及成本控制分析[J].科技与创新，2019（13）：111-112.
[2]黄心宁.电力工程施工成本控制现状及对策[J].科技经济市场，2017（2）：43-45.
[3]曾庆飞.电力工程施工管理的成本控制措施分析[J].建材与饰，2017（5）：139-140.
[4]郭华.电力工程项目实施过程中成本有效控制分析[J].信息记录材料，2018（10）：20-21.
[5]王建华.电力施工企业工程项目成本管理与控制研究[J].财会学习，2019（18）：139，141.
作者:陈雅静 单位:安徽理工大学
