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摘要:
本文首先介绍了测绘工程、成本管理的基本概念，并结合测绘工程的特点分析了测绘工程项目成本管理工作的特殊性及主要目标，然后阐述了当前测绘工程项目成本管理工作面临的主要问题，并提出了改进措施。
关键词:
测绘工程；成本管理
1基本概念
测绘工程是指，以空间、大地蕴含的各种信息为研究对象，包括山川、河流、房屋、道路、植被、矿藏等等，并基于此绘制包含各种信息的地形图，为工程项目的决策、设计、施工提供依据。成本管理是成本分析、成本决策、成本核算和成本控制等各项科学管理行为的统称，是改进企业管理水平，减少生产投入、增大生产利润、提高企业效益的有效措施。而测绘工程项目的成本管理是指，对测绘项目施行过程中所产生的直接费用与间接费用，进行科学合理的统筹、预测、核算及分析。
2测绘工程项目成本管理的主要目标
由于测绘工程的特点，测绘工程项目的成本管理又不同于企业生产的成本管理，具有自身的特殊性。
2.1符合测绘工程项目的整体管理
测绘工程项目的整体目标，是在合同规定期限内，按时、保质的完成测绘任务，这也是测绘工程项目的首要任务，是必须保证的基本目标。在成本管理过程中，多数情况下，可通过改变项目方案降低生产成本，但项目方案的改变往往会带来工程周期的变化。当工程周期在合同期限内时，项目方案主要取决于成本管理，但当工程周期不能满足合同要求时，项目方案应该保证工程项目的整体时间目标。此外，某些情况下，测绘工程企业的项目目标主要是展示技术水平与企业实力，此时成本管理过程中不应过多的限制技术方案，成本管理更应服从整体管理。
2.2有效降低测绘工程项目的生产成本
在保证合同要求与工程质量的前提下，成本管理应能有效降低测绘工程项目的生产成本。具体有两种形式，一方面，可以在提供的项目范围与工程质量完全相同的情况下，降低绝对生产成本，在保证利润不变的情况下降低工程价格，以适应价格竞争；另一方面，可以在价格相同的情况下，提供更多的项目业务，并实现更优的工程质量，通过降低相对生产成本，保证企业信誉，展现企业实力。只有生产成本降低，才能实现成本管理的实际效益，才能在激烈的市场竞争中保持企业的优势，使企业立于不败之地。
3当前测绘工程项目成本管理工作的主要问题
成本管理工作，直接关系到测绘工程项目的利润，关系到测绘企业在市场环境下的竞争力，其好处不言而喻。成本管理工作也早已得到项目管理层的重视，但在实际执行过程中，仍存在种种不足，主要体现在以下几个方面。
3.1测绘工程项目的成本管理工作脱离工程整体目标
当前阶段，项目效益在测绘工程项目质量的全局评价中始终是决定性因素，因而导致效益首位的思想盛行，在这种思想的指导下，项目领导一味追求测绘工程的成本降低，导致成本管理工作与工程整体目标严重脱节，与企业发展战略相违背。这就要求，在进行成本管理工作时应具有大局观念，虽然成本管理工作的首要目标是控制与降低测绘工程项目成本，但当成本管理工作与企业发展战略相矛盾时，成本管理工作应适应企业的长远布局。
3.2基础工作不足，成本预测、成本分析缺少合理依据
成本管理工作的一系列过程，是建立在前期细致调研与大量数据分析的基础之上。部分项目的成本预算，甚至流于形式，仅仅利用一至两周的时间便仓促完成预算报表，沦为项目报价提供书面依据的工具，成本管理工作也因此失去了本质意义。而测绘工程项目，由于具备工作范围广、研究对象杂、不确定因素多的特点，更应加强成本管理的基础调研工作，以保证工作依据的科学性。
3.3忽略了测绘工程项目的隐性成本
测绘工程项目的成本，不仅仅包括员工工资、仪器购置与维护、交通工具、材料消耗等产生的直接生产费用，还应包括员工培训、仪器耗损、安全投入等产生的间接费用。在测绘工程项目的成本管理工作中，因项目本身产生的直接生产费用显而易见，而因人员、设备等产生的间接费用往往被忽视。这就导致成本管理工作中对成本的预算及估计不足，测绘项目的实际利润下降，尤其在项目报价时，如果忽视了间接的隐性成本，极易导致项目亏损局面的出现，同时，隐性成本估计不足，也给成本核算、成本控制等后续成本管理工作带来了一定困难，实际成本与预算成本存在差距，成本核算找不到差异原因，成本控制更是无从进行。
3.4工作机制权责不明
现阶段，在激烈的市场竞争环境下，测绘企业项目领导均已意识到成本管理工作的重要性，已在测绘工程项目中积极开展成本管理工作，并通过学习国外企业先进经验、设立成本管理部门等措施，有效提高了成本管理工作的质量，但在测绘工程项目的成本管理工作中依然缺乏完善的工作机制，权利与责任划分并不明确。在多数测绘企业中，财务部门承担了成本管理的主要工作，但测绘工程项目的成本管理是一个复杂的、周期较长的、需要多部门配合的工作，当前的工作机制下，财务部门无法统筹企业其余部门来完成工作，难以满足成本管理的工作要求。同时，成本管理工作责任并未落实到人，缺乏有效的监督执行机制，成本管理工作每部分的具体效果，也无法量化考核，难以建立基于责任人员的奖惩制度。
4测绘工程项目成本管理工作的改进措施
针对当前我国测绘工程项目成本管理工作中存在的问题，特提出以下几点改进措施。
4.1加强成本管理工作的前期调研
如前所述，由于测绘工程项目的固有特点，导致不确定因素太多，因此，在进行测绘工程项目的成本管理工作时，更应加强基础调研，增强成本管理工作依据的科学性与合理性。只有这样，成本预测、成本分析才能准确可靠，才能为项目决策提供依据。成本管理工作的前期调研，要重点针对测绘工程项目中的不确定性因素，例如建筑施工过程中拆迁业主的临时意愿变动、天气原因导致的施工条件与施工周期的变化、物价变化可能带来的原材料价格上涨等等，要将此类不确定因素的极端情况考虑在内，保证成本管理的工作方案处于适用条件内。
4.2优化项目运行中的资源配置，加强成本控制
测绘工程项目周期较长，牵扯到大量的人员、设备及材料的流入流出，测绘项目的进行，实际是人力、物力等各种资源的配置，一旦资源配置不合理，将造成时间、财物的大量浪费，导致项目成本急剧增加，因此，要优化测绘工程项目中的资源分配，合理利用，加强成本控制。对于人力资源，应依据人员特长、岗位需求进行分配，各尽其责，避免人员设置的冗杂，还可通过技术革新等手段提高工作效率，以此减少人员配置数量。对于设备仪器等物力资源，由于测绘工程中所用设备仪器较为精密，价格昂贵，应提高周转利用效率，减少购买数量。合理的物力资源配置方法，能够加强设备仪器在不同项目间的流转，减少设备仪器的空闲时间，提高使用效率，有效降低设备仪器需求的绝对数量。
4.3提升全员参与成本管理工作的意识
测绘工程项目的成本管理工作涉及项目的方方面面，单独依靠财务部门无法有效实施，因此需要提升项目各部门全体员工的参与意识，扩大成本管理的工作层面。当前，提升全员参与成本管理工作意识的最有效途径，便是岗位责任制，将成本管理工作的责任进行细致划分，落实到具体岗位的员工身上，这样才能形成督促力，深入落实成本管理工作。同时，还应将员工的收入效益与成本管理工作的效果直接挂钩，形成奖惩分明的责任机制，既能调动广大员工参与成本管理工作的热情，又在一定程度上提升员工的工作责任意识，最终实现双赢的局面。测绘工程项目的成本管理工作，直接关系到项目的运作成本，关系到测绘企业的利润。测绘企业应提高对成本管理工作的重视程度，不断改进工作方法，切实推进成本管理工作，以提高企业的利润率，扩大企业的竞争优势，促进企业的繁荣发展。
作者：廖宇佳 单位：广西恒晟建设集团有限公司
参考文献
[1]付世峰.测绘工程项目成本管理[J].科技资讯,2010.16:165.
[2]吕吉东.浅谈如何加强测绘项目成本管理[J].商,2012.15:27-28.
