前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的农村饮水安全工程建设探究(3篇)，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
摘要：农村饮水安全工程不能够完全按照市场化来进行运作，需要政府部门加以监督管理，以确保农村饮水安全工程项目的有效运行。通过对县级政府部门在农村饮水安全工程运行管理绩效考核，可以更好地保障农村饮水安全工程项目的良性运行。
关键词：农村饮水安全工程；绩效评价；建议
现如今，农村的饮水安全问题备受关注，作为相关工作人员，要结合实际，不断深入分析，切实找到符合农村饮水安全的途径。从推进农村饮水安全工程运行绩效评价入手，积极进行了分析，旨在通过认识提高，不断为农民服务好，也为满足他们的饮水需求尽绵薄之力。
1农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系构建的原则
在构建农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系的过程中，应当遵循系统性、目标性、可操作性、可比性等原则，以确保所构建的指标体系能够发挥其本身所赋予的使命。具体而言，系统性原则要求所构建的指标体系，应当确保其中的所有指标均以农村饮水安全工程运行管理成效评价为基础来进行，要保证所构建的指标体系中各指标之间能够形成有序、有机的统一体；目标性原则要求所构建的指标体系，必须以农村饮水安全工程运行管理绩效评价为目标来进行，并且其中的各项指标均要以此来进行设计；可操作性原则要求所构建的指标体系中的各项指标，必须能够利用现有的资源和数理统计的方法进行处理和分析；可比性原则要求所构建的指标体系中的各指标，其计量和计算的范围、口径、方法等必须规范，并且能够借助于指标体系所提供的信息进行横向和纵向的比较分析。
2推进农村饮水安全工程运行绩效评价的有关建议
2.1加强农村饮水安全工程绩效评价的数据积累与采集
真实的数据是作为评价农村饮水安全绩效的关键因素，同时要结合准确客观的数据。因此，为实现有效的检测农村饮水安全情况，必须加强对数据的管控，通过数据进行农村饮水安全工程绩效评价。合理的采集数据、完整的对数据进行积累，建立数据整合存档资源库，不断完善相关处理数据的制度，以此实现数据搜集的准确性、及时性、代表性、广泛性。此外需要提升对数据的管理水平，增加工作人员的重视程度，形成牢固的管理制，以此保证农村饮用水安全数据的收集具有实际意义保证农村饮用水安全工程绩效考核评价的规范性。
2.2建立起长效农村饮水安全工程绩效评价制度
为了充分发挥农村饮用水安全工程绩效评价工程的实际作用，应建立完善的绩效评价机制。确定机制的可持续应用性，及长久作用，通过评价机制的建立推进饮用水安全工程的质量发展。一般对于较大规模的水厂考核评价可实行一年一次的评价制度，对于规模相对较小的水厂，可实行两年一次或三年一次的评价制度。通过专业的评价组织，对相关水厂进行考核，利用考核检测结果进行工作指导，并将考核结果上报存档，留下可重查存根。
2.3分段推进农村饮水安全工程绩效评价工作
为了保证评价工程进展的有序性需要以分段评价结合试点运行，开展绩效评价工作。一般分段评价可以分为三个阶段，第一个阶段：在规模较大并且条件完备的地区可以率先开展绩效评价的工作，对于规模较小以及条件尚不完备的地区可以有选择性地开展评价，可以只对其准则层的关键指标考核评价。这样不仅有利于考核关键指标也可以加强对考核的重视程度，以便推进考核由试点向全国发展。第二个阶段：是在时机合理的时候，可以推进全国考核体系。制定普遍使用的考核标准，并以此推进针对性考核评价体系的建立。第三个阶段：修正完善阶段，对考核评价体系中存在的不足进行完善，促进考核体系的可持续性发展。
2.4根据考核结果建立绩效奖惩机制
建立奖励机制以实现考核工作开展的积极性，奖励与考核结果相连接，如对本年度考核名列前茅的单位给予一定程度的经济奖励，促进其自身管理工作，提升水质建设的安全保障。此外还应该建立公示评价结果制度。评价结果是考核体现的方式之一，因此要建立公正的公式制度，推进评价体系的完整性并建立良好的评价环境。应当建立完善系统化的评价管理制度，如利用媒体进行结果公示，实现社会公众的监督作用，通过公示制度的建立，推进企业之间的良性竞争，但在进行竞争时仍需要对有关内容进行安全保密。
3结论
农村饮水安全工程的运行管理成效，将会影响到该工程投资效益的发挥，影响农村居民饮水安全。县级政府部门是农村饮水安全工程的直接管理者，其工作成效，直接决定了农村饮水安全工程项目运行情况。
参考文献
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作者:孟庆敏 单位:辽宁省朝阳市龙城区水利局
第二篇:农村饮水安全工程建设问题及解决措施
摘要：民生问题是国家的重大问题，而民生问题中，农村饮水安全与人民生活息息相关，要引起我们广泛的重视。本文就浅谈下农村饮水安全工程建设存在的问题及解决这些问题采取的相应的举措。
关键字：农村饮水安全工程建设;问题;解决措施；农村饮水安全工程建设存在的问题
现在全国水污染现象越来越严重，如何保证农村饮水的安全是现在急需解决的问题。而要确保农村饮水的安全，就需要政府主导，加强农村饮水安全工程的建设。而水利部党组也要把解决农村饮水安全作为水利工作的首要任务，综合各个方面的有利因素保证饮水安全工程顺利的进行。
一、目前我国部分农村饮水安全工程建设存在的问题
（一）工程建设标准低，工程质量低劣
目前部分农村饮水工程建设不仅标准设置较低而且结构形式十分简单。一方面，是由于政府的重视程度不够，用于水利工程的投资资金不足。比如，2006-2008年，饮水工程前期工作勘测设计费中下达的投资计划达380亿，而用在农村饮水工程的勘测设计费按规定占4%一5%，但实际仅占1.67%。由于经费不足，设计力度就不够，工程建设标准就低，对工程质量及工程进度有着直接影响。另一方面，农村饮水工程的施工队伍素质不高，施工技术不好，也严重影响了工程质量。
（二）水源受工农业污染严重
随着农村经济水平不断地提高，人们生活质量的提升，农村水源遭受污染的现象却越来越严重。污染源除了畜牧养殖粪便外，还有来自生活污水以及农药化肥等。除此之外，造成农村水源污染的还有数量庞大的工业污水。由于政府监督力量不够，有些缺乏社会责任感的工厂企业，将工厂的污水不经过污水处理或处理不达标就就直接排入地下或附近河流，导致许多地区水源污染过于严重。由于水源被污染了，直接导致农村的饮用水出现细菌、重金属等有害物质严重超标的现象而不能饮用。据相关统计资料表明，截止2010年底，农村污水排放量已经超过90亿吨，这样更加加剧了我国水资源严重不足的现状。
（三）饮水工程建设规划不合理
饮水工程规划是否科学合理非常重要。而规划中为了确定安全合适的水源，这就需要工程师进行相关严格的抽水化验和实践考察，具体问题具体分析。而且工程师还必须明确地下水和地表水作为主要的饮水水源，它们的比例应综合考虑各方面因素而定，不能仅凭经验或当地人民推荐。因为地下水和地表水各有优劣。地下水优点是不易污染，而缺点不仅有水量不稳定，而且水中含铁锰氟等元素且不易处理，除此之外使用地下水还可能导致地面建筑沉降。而地表水不仅水量较为稳定，而且对于有害物质的处理方法也相对简单、成熟以及处理成本也较低，但缺点就是更容易被污染。目前农村饮水工程建设后运行维护机制并不健全。首先，农村饮水工程的维护需要经费，而维护经费往往得不到基本保障。其次，农村饮水工程维护管理制度不健全，导致设备出现故障后不仅上报不及时，而且故障设备长期得不到维修或维修周期过长，极大地影响了农村供水的质量。
二、解决农村饮用水工程建设问题的措施
（一）加强水源防护工作
为了保证饮水的安全要加强饮用水的净化。而净化饮用水是治标不治本的问题，为了保障饮水的安全，必须从源头上做好防护工作。首先，因为工业污水是重要的污染来源，所以要重点抓。一方面，加大对污水的处理。政府适当给予部分补助以鼓励污染企业联合起来建立污水处理厂并且政府要加强对企业处理污水的监督。为了达到对企业处理污水的监督作用，可以将整个污水处理厂的监控系统网络与环保部门和其它污水厂连接成广域监控系统。另一方面，政府除要加强对企业的监督外，还要加大对乱排污或净化处理不合格的企业的处理力度。其次，通过各种途径减少生活污水及农药化肥对水源的污染作用。为了减少生活污水及农药化肥对水源的污染作用，一方面，需要提高农民群众对水资源的保护意识。农民只有树立了水资源的保护意识，才能自觉不乱排放生活污水以及不乱丟日常垃圾入地表水。与此同时，为了减少化肥农药对水源的污染，不仅要提倡不乱捕杀农作物益虫益鸟，而且还要合理搭配种植各种农作物保证农作物质量同时减少使用化肥农药。另一方面，不仅要养成农户不乱排生活污水，不乱丢垃圾的良好习惯，而且还要进一步完善农村排水排污管道及积极有效处理生活垃圾，避免生活污水，垃圾污染水源。最后，加强对水源的保护工作。确定好水源保护区后，要对水源进行保护。为了保护水源免遭污染，可以在水源旁设立明显警示标志牌，警示人们不要污染水源。并且安排具体工作人员定期或不定期巡视以保护水源。而为了使员工认真负责，要把责任区域落实到每个员工。
（二）加强水质监测与后期维护工作
为了确保水源的安全，除了加强对水源的防护之外，还要加强对水源的监测，所以卫生行政部门要联合饮水工程相关部门建立完善的水质监测中心。质检工作人员要持有健康证和上岗证并对供水水质不仅要定期定时严格监测，而且要对供水网进行定期抽查。当发现供水要求不达标时，应督促饮水工程企业改善水源或提高设备装置的净化水性能，保证群众的饮水安全。除了做好水源安全的防护和检测外，也要加强饮水安全工程建设，政府要增大资金投入，确保饮水安全工程建设的质量，做到每一个环节滴水不漏的同时，要加强对设备的后期维护工作，因为设备的后期维护工作是影响农村饮水工程安全建设成败的重要因素之一。在后期维护工作中，要建立健全设备管理与后期维护制度，定期对设备工作状态进行检查和详细记录，一旦出现故障，要及时上报并及时进行维修，保证群众供水连续性。
三、结束语
农村饮水安全是广大农民群众迫切需要解决的一项利国利民的水利工程，需要党中央、国务院高度重视增大资金投入，提高农村饮水工程建设的标准，同时加大对水源的防护和检测工作给农民群众提供安全的水源。与此同时，要加大对农村饮水安全工程维护工作，保障农村饮水的连续性。
参考文献：
[1]王恩斌，论山区农村饮水工程建设管理存在的问题及建议[J].黑龙江水利科技，2014（11）.
作者:曾祥莲 单位:桃源县水利局村镇供水管理站
第三篇:农村饮水安全工程建设现状及问题
［摘要］文章分析了伊金霍洛旗饮水安全工程建设现状，探讨了该旗饮水安全工程建设管理中存在的问题。结合该旗社会经济发展趋势和农村牧区饮水安全工程“十三五”发展规划，讨论了伊金霍洛旗在今后农村饮水安全工程建设管理过程中需要注意的问题。
［关键词］水资源;农村饮水;安全;建设
1项目区概况
伊金霍洛旗地处内蒙古自治区鄂尔多斯高原东南部，毛乌素沙地东北边缘，东与准格尔煤田相连，南与陕西省神木县接壤，与市府所在地康巴什新区隔河相连，系鄂尔多斯市“一市三区”城镇框架核心区之一，地理坐标:108°58'E～110°25'E，38°56'N～39°49'N，总面积5486.8km2。全旗共辖7各镇，138个村委会，28个居委会，是一个以蒙古族为主体，汉族居多的半农半牧区。伊金霍洛旗总人口25.78万人，其中少数民族1.5万人。伊金霍洛旗为典型的中温带大陆性气候，冬季严寒而漫长，夏季炎热而短促，寒暑变化剧烈，多年平均降雨量为358.2mm，多年平均日照时数为2875h，冷热剧变，风大沙多。该旗地形总体呈西北高、东南低的地势，海拔高程一般在1070～1556.4m之间，地貌按成因可划分为侵蚀构造、构造剥蚀以及堆积三种类型，地形以高原、波状高原和丘陵沟壑为主。
2项目区饮水安全工程现状
2.1饮水安全工程建设情况
伊金霍洛旗农村饮水安全问题已大范围解决，饮水安全普及率较高。由表1可知，全旗138个行政村，截止2016年底共建农村饮水安全工程230处，经阿勒腾席热镇饮水安全工程建设规模低于行政村规模，其他个行政区饮水安全工程建设规模是行政村规模的1.3～2.9倍。截止2016年底伊金霍洛旗农村人口为19.94万人，其中饮水安全人口为16.32万人，农村人口饮水安全普及率达到81.8%。可见，伊金霍洛旗农村饮水安全工程已基本大范围覆盖，农村饮水安全问题已得到根本性解决。
2.2已建饮水安全工程运行情况
伊金霍洛旗农村饮水安全工程建设成效显著，但是已建40%的工程急需进行改造。伊金霍洛旗已建230处饮水安全工程，饮水安全普及率达到81.8%。截止2016年底，统计的已建工程中有85处饮水工程急需进行改造，尤其是纳林陶亥镇和乌兰木伦镇饮水安全工程，存在饮用水质严重不达标和供水能力严重不足的问题。主要原因是部分已建饮水工程在设计阶段未能预见地区社会经济发展会造成工程水源条件发生变化，致使其水源工程出现饮用水质不达标和水源供水量不足问题。
2.3伊金霍洛旗饮水安全工程“十三五”发展规划
伊金霍洛旗是一个半农半牧的旗县，人口居住复杂，部分村社农牧民居住过于分散。近年来该旗经济社会发展迅速，部分村社受该旗社会经济政策影响属于禁止开发区。截止2016年底伊金霍洛旗仍有3.62万人饮水安全问题亟待解决。根据《伊金霍洛旗农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》，伊金霍洛旗计划截止2020年新建88处饮水工程和改造工程85处，以解决饮水不安全问题和改造存在问题的已建饮水工程。
3工程建设管理存在的问题
3.1工程建设过程中存在的问题
(1)重建设轻实效，农村饮水质量缺乏保障。伊金霍洛旗农村饮水安全状况得到显著改善，但是在饮水工程建设初期注重解决群众饮水问题，轻视了群众饮水质量问题，实施了一批饮水质量难以保障的工程。自2002～2016年底，全旗通过实施“380工程”、“解困工程”、“防氟改水工程”以及“农村饮水安全工程”，共实施饮水工程230处，配备消毒设备的工程仅有147处，消毒设备配备率为63.9%。①受自然地理和社会经济发展条件限制，农民居住相对分散，工程建设投资较高，国家和地方资金筹措压力较大;②全旗农村大范围存在饮水困难问题，直接影响农牧民生活生产，解决农牧民饮水困难问题成为当地政府和水行政主管部门首要任务;③缺乏地方长远规划和充分论证，使得饮水工程设计和建设规模不符合实际情况、供水工艺简单、安全防护措施缺失、水质水量难以保障的工程。(2)建设难度大，存在资源浪费现象。伊金霍洛旗煤炭资源富集，大部分农牧民为了提高征地收入，房前屋后种植了经济林。饮水安全工程配水管网铺设深度在1.8～2.1m之间，管沟开挖宽度相对较大，直接从农牧民经济林穿越铺设，会造成农牧民一定经济损失，加之农牧民不同意穿越经济林。饮水安全工程配水管网铺设绕过农牧民牧经济林入户或者发展小范围分片式集中供水工程。配水管网铺设绕过农牧民牧经济林入户增加了整个饮水安全工程配水管网长度，配水管网长度增加导致水头损失增加，使得工程技术人员在工程设计时扩大管道直径，以减少水头损失实现供水目的，从而增加了工程建设费用。发展小范围分片式集中供水工程结果是一个村出现好多个饮水安全工程，不仅增加了工程建设难度，而且增加了工程运行维护和运行管理成本。
3.2管理与运行存在的问题
(1)饮用水源地保护措施落实不到位。农村供水工程数量多分布广，单个工程建设规模较小，管理难度较大，大部分工程水源地没有得到保护和监管，大部分饮水工程水源地未设立标识和警示标志。长期以来大部分人重视饮水困难问题，在工程运行过程中忽视饮水安全问题，不注重水源地保护，造成饮水工程取水口水质不达标。饮水工程水源地水质和水量检测工作量庞大，而相应的管理人员和经费投入不足，加之水质监测设备和检测手段跟不上发展需要，不能够全面掌握水源地水质和水量情况。(2)管理服务体系不健全。目前，伊金霍洛旗大部分乡镇基层水利管理服务站职工人数严重不足，且存在专业不匹配、年龄结构不合理、知识面窄、工作任务重等问题。基层水利管理服务体系不仅承担着防汛抗旱、水利安全生产监管、水法和节水宣传、农村水利建设和运行管理、水利科技推广等多项重要任务，而且承担着为当地经济发展服务的重要任务。伊金霍洛旗各镇水利管理服务站承担着农村水利的政策法规宣传、工程规划设计和建设管理、防汛抗旱、水利科技推广、工程档案管理、服务咨询等多项工作。提高基层水利管理服务能力，加快推进健全基层水利管理服务站人才队伍层次是水利现代化建设的重要组织保证，也是现代水利发展的重要任务之一。(3)水费征收存在一定困难。伊金霍洛旗总人口25.78万人，其中，农业人口为19.94万人，很多农民外出打工，大部分农村出现了空巢现象，家里只剩下老人和小孩子，造成工程实际供水规模远低于设计规模，不仅未能使得工程效益正常发挥反而增加了工程运行费用。饮水安全工程建成竣工验收后移交由村委会进行日常运行管理，村委会派专人负责工程的日常管理工作，使得工程运行管理费用增加。农村经济发展水平较低，农民承受能力有限和支付意愿不强，水费征收存在一定困难。
4结束语
(1)饮水安全工程建设与乡村建设紧密结合。农村经济社会建设既要保障已建饮水工程安全、稳定运行，也要考虑未实施饮水工程的建设实施。乡村建设不能只顾眼前利益而破坏了工程水文地质条件，使得工程水源地遭到破坏，影响到工程效益的发挥。(2)饮水安全工程实施不仅要注重建设也要讲究实效性。根据当地水文地质条件、地形地貌和农牧民居住状况等进行充分论证，合理确定工程建设规模和供水工艺，做到工程建设既能解决农牧民饮水困难问题，又能解决农牧民饮水不安全问题。(3)加大资金投入，提高信息化建设，减少工程运行管理费用。饮水安全工程设计和建设中采用先进的自动化控制系统，不仅能大幅度降低工程运行成本，而且能减少工程管理人员，从而简化了工程运行管理程序和工作量。
参考文献
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［3］李世娟.农村饮水安全工程关键技术案例分析［J］内蒙古水利，2015，06:117－118
作者:乔振芳 王东梅 哈登图雅 苏欣 单位:伊金霍洛旗水利队 伊金霍洛旗水利局 黄河水利科学研究院
