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1、农村饮用水安全现状
我国大部分农村自然条件太恶劣,有些地方土地十旱、土地沙漠化较严重,有些地方的由于地质条件的限制甚至不适合打井取水。其次,由于农村的基础设施不先进,普遍缺乏垃圾清理系统和排水系统。农作物的秸秆是农业生产中主要的废弃物之一,而这些废弃物由于没有得到合理的回收与利用,随意堆放,随着雨水的冲刷,很容易冲入河道或是渗入水体,对水质造成污染。近些年,我国养殖业和畜牧业的迅速发展,污染的产生量也不断增加,而对这些产业带来的大量畜禽粪便,没进行较好的处理,从而对水质造成极大的污染。
2.1相关工作人员业务能力不过硬。
现有的管理人员的业务能力远远不够,甚至有部分工作人员根本没有接受过相关的上岗培训,对相关的专业知识一无所知。这些人根本无法完成对相关设备的检查、管理和正常维护,出现一些基础性的问题,都无法自行解决,必须向厂家求助,这对于饮水安全工程是极度不利的,无法保证供水需求。
2.2相关法律体制不健全。
现有的环境保护的法律法规,重在保护城市的环境,各类法律法规,没有一个不是偏重对城市的环境进行保护和污染防治,而对农村的水污染防治和环境保护是少之又少,只是对农村的环境保护有一些零星的规定。一些譬如太阳能、风能等新能源的研究处于初级阶段,要想在科技力量如此薄弱的农村推行节水措施,时机还不够成熟。
2.3工程管理资金不足。
供水单位的利润十分微博,尤其在农村里面,以“服务农民”为基本原则制定水价,其价格十分低廉。仅够供电单位支付基础维修费用、电费、工作人员基本工资等。而当设备出现严重故障或者需要更新时,就容易出现资金链断裂、无法支付的情况,这就导致设备无法及时进行更新维修,影响饮用水安全工程的建设和运行。
2.4水质监测力度不足
对于城市中的各个重点流域的水质检测十分严格,但是农村饮用水的水质监测力度有待加强,由于农村地区的水源分布较为分散,且规模较小,监测水质的工作很难开展。目前,对于农村饮水水源的科学基础研究仍处于起步阶段,很少开展一些有针对性的科研工作。水源的科研项目主要是针对水体磷素、氮素等富营养素的含量控制,对于农村的水源没有进行过系统的调查。
3、加强农村饮用水安全工程管理的措施
3.1选择适宜的管理模式。
农村饮用水安全工程的开展实施过程中,出现的管理问题也开始受到各方面的重视,并且在实际的工作中制定出了一些惯有的模式,如水利部门直管模式、城乡供水一体化管理模式、“能人”融资管理模式以及村集体管理模式等。所谓村集体管理模式,是由村集体管理安全工程,由村民代表或领导班子按照当地的具体情况来制定管理模式:依照“谁投资、谁管理、谁受益”的基本原则,由投资方管理工程经营,由水利部门监管水质和收费标准。管理模式适宜当地实际情况对于安全工程来说无疑是十分关键的。
3.2必须完善饮用水安全检测体系。
摸清农村地区尚未达到饮水卫生标准情况。一般包括人口情况、饮用水水质状况和地区分布等,进一步加强对农村饮用水源的环境管理;根据实际情况制定农村饮用水安全工程重点实施与建设力案,具体问题具体分析,尤其对一些人口较为密集的村镇,应该对水源的检测和监测更加集中和严格,集中力量开展管网末梢水和出厂水的水质监测。
3.3加强法律法规的监管力度。
健全的法律、法规能够有效的加强监管农村饮用水安全工程的力度,保证管理工作的顺利进行。由水利管理部门宏观调控农村饮用水安全工程,制定具体的规章制度,监管各级地方部门是否按照规范贯彻执行,将责任落实到具体的管理主体,依照“谁出事谁负责”的原则,保证管理工作在法律规范范围内进行,保护人民群众的生命财产安全。
3.4统筹城乡供水。
在农村供水过程中,有条件的需尽早实现城乡统筹供水,强化农村饮用水工程项日管理,确保工程项目能够充分发挥效益。应加大农村饮用水建设的则政投资,对于中部和西部地区应重点扶持,做好前期工作,严格遵照计划来实施建设程序,建立良好的供水循环管理体制与运行机制,加大力度解决农村饮用水安全问题;应采用分质供水、集中供水和分散供水相结合,集中整治农村卫生环境,重点解决高氟高砷水和污染水以及一些严重缺水地力的饮用水安全问题。
3.5调动农村居民的参与积极性。
农村居民的生命安全和经济利益与农村饮用水安全工程密不可分,在农村饮用水安全工程的建设过程中,可以设立举报奖励制度,积极调动农村居民们参与到整个管理工作中来,与此同时,全民参与对于管理层的工作也有着很大的监督、警示作用,对于保证农村饮用水安全工程的建设开展有着十分重大的意义。
3.6严格控制污染源。
改变粗放型的经济增长力式,加强防治农村水污染,保护好农村饮用水水源的安全,应当在严格控制污染源与全面治理的同时,坚持走生态农业的发展道路,充分考虑到农村的区域特点,加强污染源的治理力度;实行农资、农技一体化,优化耕作制度,科学施肥,鼓励使用作物专用肥和高浓度复合肥;严格控制氨氮的残留量,大力度推广生态养殖,实现资源的重复循环有效高效利用,从而有效的防治污染源。
4、结语
水是生命之源,水的质量决定着生命的质量。加强农村饮用水安全工程的管理措施,在管理工作中明确责任、产权清晰,提供优质的水源,这是确保农村饮用水安全工程长久有效开展、保障农村居民的饮水安全的关键。要保障农村饮用水的安全工程顺利开展,就需要将全民都发动起来,让他们都参与到管理工作中来,同时,确定农村饮用水安全工程的建设重点,提高管理人员的业务能力,制定适宜的管理方案。这对于保证农村饮水安全、提高农村居民生活水平、保障农村居民的生命财产安全是至关重要的。要我们严格的科学的处理和管理,农村饮用水的安全问题终将迎刃而解。
作者:郭基银 单位:广东省韶关市南雄市横江水库工程管理所