简述农村饮水安全工程管制的革新

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简述农村饮水安全工程管制的革新

一、农村饮水工程管理现状

1.工程基本情况

从2005—2010年截止,全县兴建农村集中供水108处,供水总人口为3.23万人,占全县农村人口的18.6%,分布在全县二个镇六个乡一个街道办一个办事处,68个行政村。

2.工程管理情况我县农村饮水安全工程从2005一2010年建成农村饮水安全工程108处,每处饮水点有一个管理人员,管理人员为兼职,管理人员工资较低,有些地方群众交水费观念淡薄,水价收费过低造成运行成本不足,收支不平均,又无上级拔管护经费,给建成后的饮水工程后续管理带来了困难。

二、农村饮水工程产权制度改革探讨

产权改革基本情况我县农村饮水安全工程产权明析,全县农村工程108处产权已明晰,工程产权分类为二种,第一种我县利用城市扩网的供水管道产权归县供水公司,工程其他固定资产归村小组。第二种是国家群众共同出资固定产权,归村小组或用水户协会拥有。到目前为止,我县农村饮水安全工程没有发放产权证。因为群众没有意识到农村饮水安全工程产权归属,对工程产权意识淡薄。产权改革存在的突出问题,我县农村饮水安全工程存在产权改革的问题情况如下:

(1)我县农村饮水安全工程规模较小,工程分布较散,工程供水人口基本上在200一一500人之间,但有部分群众受经济限制,饮水安全意识不强,尽管村里建了自来水工程,仍然使用自己的小井水,影响了工程的发挥。

(2)群众用水观念意识淡薄,只能收取基本的成本费,使工程的管理经费不足,管理人员工资较低。使管理人员没有积极性,建成后的工程很难长期维持,最终造成没有水喝。

三、工程管理模式

1.采取公益性管理模式

(1)推举理事会,按高于成本价收取水费,适当提取公共费用,用于日常的维护管理。

(2)村小组派人员负责日常管理公共费用由乡、村小组负责承担的公益性管理。

2.采取市场经营模式

即个人投资承包经营模式,商定水价和最低水价,向用水户收取水费进行维护管理,同时个人在取适当利润,确保供水正常运行。

四、建议

(1)以乡镇为管理单位,建立农村饮水管理工作站。

(2)在农村饮水安全制定统一的水价。

(3)广泛吸纳民间社会资金参与,不断完善农村饮水安全工程建设的多元化体制和机制。

(4)根据各县的地理、地貌的特性,考虑建设适合本地的小型饮水安全项目。

(5)农村饮水安全项目是“民生工程”部分地方电价同居民生活用电同价,请上级部门考虑用电是否同网的半价,在工程建设时是否可以减免税收或征收一半税。

作者:张太云 单位:江西省横峰县水利局