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[摘要]饮水安全一直是一项十分重要的民生工程，如何采取有效措施提高饮水工程质量，保证饮水安全，也一直是备受关注的问题。从当前的农村饮水安全工程情况来看，其中还存在着各种各样的问题，这些问题也是影响农村饮水安全的主要障碍。本文在深入分析农村饮水工程存在问题的基础上，较为详细地阐述了相应的应对措施，以期对提高农村饮水工程质量起到一定的参考和借鉴作用。
[关键词]农村饮水；安全工程；问题；应对措施
农村饮水安全工程由于涉及面较广且与农民生活息息相关，一直是一项十分关键的民生工程，对农村饮水安全工程的质量及管理应该给予足够的重视。但是在实际的农村饮水安全工程管理中，受管理观念、资金以及工程技术等多方面因素的共同影响，还存在着较多的问题。所以，积极探索行之有效的应对措施，是解决农村饮水安全问题的关键步骤，也是改善民生工程质量的重中之重。
1当前农村饮水安全工程存在的主要问题
1.1管理理念落后，缺乏完善的管理机制
在农村饮水安全工程建设过程中，由于农村人口居住面积相对较大，不像城市那样集中，所以在管理过程中存在一定的困难。从饮水标准制定方面来看，农村饮水安全问题缺少明确的规范和标准，农村饮水安全工程在建设过程中也没有明确的参考标准，这也给实际的饮水安全管理工作带来了较大的难度[1]。除此之外，从事农村饮水安全工程管理工作的人员在专业素质方面也存在着明显的不足，这些工作人员本身对于农村饮水安全方面的知识掌握就不够，而且在实际的工作过程中也没有良好的管理和考核机制，因此一些相应的管理制度和管理措施在实际运用时就无法得到很好的落实，这也是导致农村饮水安全工程存在问题的主要原因。
1.2管理模式粗放、管理主体不够明确
在农村饮水安全工程管理过程中，普遍存在管理模式粗放、管理主体不明确的问题。很多地区会采用将农村饮水安全工程委托给第三方进行管理的形式，在此过程中，由于对第三方的资质和相关要求较高，其中还会涉及责任心的问题，因此农村饮水安全工程管理质量一直无法达到预期的标准和要求。同时农村饮水安全工程管理存在责任主体不明确的情况，没有明确具体的责任单位和责任人，存在严重的多头管理现象，一些管理主体有时会为了眼前的利益牺牲长远利益，从而影响农村饮水安全工程的整体质量。另外，在农村饮水安全工程建设完成以后，都是直接交给农村集体使用，而农村集体在工程管理过程中缺乏相应的经验，建筑工程施工方又缺少宏观的管理指导，也没有制定完善的管理制度，从而使当前绝大多数农村饮水安全工程出现有人用、无人管的情况。
1.3缺少持续发展观念，管理措施没有针对性
在实际的农村饮水安全工程建设和施工过程中，一些工程在施工开始时并没有进行相关的技术和经济论证，工程建设的政治因素比较明显，所以在后期的工程维护过程中没有持续的经济收入作为支撑，从而导致农村饮水安全工程失去持续发展的动力[2]。同时，即使农村饮水安全工程在施工之前进行了必要的论证，但是由于后期的管理和维护都需要耗费大量的资金成本，而许多农村饮水安全工程都与民生工程息息相关，所以运行和管理的必要费用都是由农村集体经济组织来承担，如果农村集体经济组织出现经济不景气的情况，农村饮水安全工程就会受到较大的影响。在后期进行设备更新换代时，也没有足够的资金作为支持，给农村饮水安全工程带来较大的阻碍。
1.4群众饮水存在一定的安全隐患
农村饮水安全工程在管理过程中较为粗放，所以在卫生消毒方面也不够重视。一些农村饮水安全工程中细菌超标现象严重，要想饮用到安全健康的水，需要定期开展行之有效的消毒工作，减少水中的细菌滋生，同时加强卫生管理，这样才能有效保证农村饮水安全，减少安全隐患。但是从实际情况来看，农村饮水安全工程管理显然没有达到这样的要求，消毒工作没有按时开展，有些甚至根本就不进行消毒。加之农村群众用水量相对较小，相关配套设施不够健全，群众饮水存在一定的安全隐患。
2解决农村饮水安全工程问题的有效措施
2.1强化饮水安全管理意识，明确主体责任
为了有效提升农村饮水安全工程管理质量，应该积极提高对安全饮水管理的认识程度，并且积极采取有效措施，明确主体责任，切实提高农村饮水安全工程管理的整体质量。在此过程中，应该首先明确行政管理部门的管理主导地位，积极完善各项管理制度建设。从当前的管理实际来看，城市供水工程的管理一般都是由水厂进行，由于城市用水管理相对比较集中，因此管理难度较小、效率较高。对农村饮水安全工程来说，由于工程相对比较分散，所以都是由当地的村委会代为管理。针对这一实际情况，可以积极健全农村管理组织，明确管理责任，上级行政管理部门可以针对不同农村饮水安全工程的实际情况，制定具有针对性和实效性的管理规章制度，然后引导村委会积极按照既有的管理制度执行。同时在管理过程中，应该积极明确管理职责，将其落实到个人，强化管理人员的专业素养，选聘一些具备较强责任心和业务技术熟练的人员专门从事农村饮水安全工程管理工作，确保管理工作高效开展，避免因为管理不到位而带来的各种问题。
2.2科学规划，尽量实现农村饮水安全工程的集中开发管理
影响农村饮水安全工程管理质量的主要原因还包括工程较为分散，不利于集中管理，因此在进行农村饮水安全工程规划和设计时，应该进行充分的前期调研工作，根据不同区域的分布特点和农村饮水安全工程的具体规划，尽量将工程集中设计，提高供水能力，将之前的分散管理模式转变为统一集中管理，这样可以大大提高农村饮水安全工程的管理效率，避免因为地理位置分散而带来的管理问题[3]。同时，建立用户参与管理的新形式，积极鼓励用户参与实际的农村饮水安全工程管理工作，增强用户的自主意识和管理意识，组建自发的管理队伍，建立分工负责的管理机制，避免出现有人用但是没有人管的局面。
2.3强化消毒管理工作，提高水质管理质量
消毒工作是农村饮水安全工程过程中的关键环节，同时也是保障农村饮水安全的有效方式。对此，水利管理部门应该具有高度的责任感和使命感，在充分认识消毒工作重要性的基础上，积极健全和完善农村饮水安全工程消毒工作制度，严格按照规定的饮用水消毒标准，积极开展消毒和卫生管理工作，落实工作责任，加强对相关工作的指导，对于在管理过程中发现的影响水质安全的问题，应该及时采取措施进行处理。定期进行水质检测，积极完善农村饮水安全工程净化和消毒保障设施，定期对水源和供水管网等设备进行安全检测，建立详细的水质检测档案，确保农村饮用水的安全性。
3结论
在农村饮水安全工程管理过程中，应该积极树立良好的安全管理意识，强化安全管理工作，明确主体责任，积极开展消毒和卫生管理工作，定期进行水质检测，解决困扰农村饮水安全工程管理过程中的突出问题，提升管理质量和管理效率。
参考文献
[1]宋萌勃,钟祖兵,陈吉琴.竹溪县农村饮水安全工程现状及发展规划初探[J].水资源研究,2015(5):458-463.
[2]周涛.宁夏农村饮水安全工程建管机制探索—以中卫市沙坡头区农村饮水安全巩固提升工程为例[J].中国水利,2018(13):39-41.
[3]袁辉,王勇.农村饮水安全工程运行管理的常见问题及策略分析[J].建筑工程技术与设计,2018(17):2412.
作者:张学群 单位:益阳市泉交河镇泞湖水利水电管理站
