高校学历教育范例

摘要：

我国继续教育存在长期不被重视，高校消极或被动发展继续教育，办学规则不全、办学导向异化、同质化发展等问题，存在定位之困、办学体制机制之困。经费及师资之困，“十三五”期间，应自上而下积极作为，为继续教育建章立法、加大投入，高校主动履行继续教育的主体职能，准确定位继续教育，实行特色发展，社会广泛参与，共同推动终身教育体系构建及学习型社会建设。

关键词：

继续教育；人才培养；社会服务；终身教育体系

2016年是高等教育“十三五”规划开启之年，各高校也相继了“十三五”学校事业发展规划，继续教育作为高等学校事业发展的组成部分，其发展面临的各种现状令人担忧，如何适应国家关于继续教育的改革发展精神，是各个高校不得不面对的现实课题。

一、国家关于继续教育发展之论述

《中华人民共和国教育法》（1995年3月18日通过，2015年12月27日第二次修正）指出实行继续教育制度是国家基本教育制度。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出：继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。《国家教育事业发展第十二个五年规划》把发展继续教育作为建设学习型社会的重要战略举措。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，要加快学习型社会建设，大力发展继续教育，构建惠及全民的终身教育培训体系。党的十六大报告首次提出：形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，并提出：发展继续教育，构建终身教育体系。党的十七大报告提出：发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。党的十八大报告提出，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。综上，继续教育制度是国家基本教育制度，继续教育是构建终身教育体系的重要组成部分，大力发展继续教育是建设学习型社会的重要战略举措，是一项基本国策。

摘要：新时代高校继续教育迎来了大发展的新机遇，顺应国家发展战略，建设终身教育体系，转型发展成为高校继续教育的必然选择。文章探讨了高校继续教育转型发展的策略：准确定位，科学谋划，稳定学历教育，大力发展非学历教育；多元发展，融合发展；打造“学分银行”系统，服务终身教育；用信息化手段做大做强高校继续教育，实现高校继续教育的转型发展，等层面。

关键词:高校继续教育；转型发展；策略

党的报告强调“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”，明确了新时代继续教育的方向。高校继续教育作为高校教育的三大支柱之一，在人才培养、科学研究、服务社会、文化传承方面起着不可忽视的重要作用，是高校服务社会的窗口。高校继续教育如何顺应新时展的新要求，主动承担学习型社会建设的新任务，因需而变，主动求变，适时实施继续教育的转型，以更好地展示新时代高校继续教育的新作为。

一、高校继续教育面临的形势

（一）新时代为高校继续教育的发展带来机遇

教育事业处于国家优先发展的地位越来越突出。国家现代化需要教育现代化，教育现代化需要终身教育，继续教育是建设学习型社会和终身教育的重要组成和强力支撑。新时代高校继续教育将承担起更多的提高国民素质和应用型专业人才的任务且拥有大量的需要终身教育的社会成员；国家高等教育综合改革将高等教育的类型分成技能型和学术性两类。大力发展职业教育，突出人的职业技能的培养，意味着将来社会将拥有更多的技能型人才，这个庞大的社会群体无论是学历提高，还是技能发展都将成为高校继续教育将来培养对象，是一个潜在的培养群体，给高校继续教育的发展带来机遇。

（二）普通高等教育录取率提升，继续教育的生源萎缩，继续教育的学历教育空间受到挤压

1研究思路和调研过程

围绕陕西省继续教育资源建设的主题，按照研究的目标要求以及预先确定的研究思路，以需求带动和促进资源建设，以需求检验资源建设结果，分析目前以函授形式为主的非全日制学历教育状况，探求下一步继续教育的发展趋势，以确定其资源建设的发展方向和重点。随着网络技术发展和网络使用的日益广泛，利用网络进行教育作为继续教育的主要手段已成为必然趋势。对继续教育工作来说，如何利用网络开展非全日制学历教育或非学历教育已经迫切的提到了日程上。因此，我们的资源建设研究着重放在网络教育资源建设和利用网络资源方式的探讨方面。具体过程如下:第一步，广泛调查。我们调查了目前省内高校(不含民办民营学校)继续教育资源的占有状况、资源使用情况、资源建设情况、资源需求情况等方面的内容。同时也走访了外省与本校同行业的高校，系统了解了其资源使用等方面情况。我们还对本省公办高校的继续教育学院开设的专业数量和开设的课程数量进行了统计;对2009至2011年本省从初中生源到大学招生情况进行了统计分析;对近几年本省继续教育的学历教育招生情况进行了对比，对生源的变化情况进行预测和分析，期望从需求方面来预测继续教育的发展变化，以把握继续教育资源建设的方向和力度。第二步，实践中探索。项目组成员参与到西安石油大学继续教育学院进行的远程网络教学资源建设的具体工作中，将网络教学资源建设的思路融入到实践中，并通过具体实际工作探索实施路径和方式，在建设中形成制度，探求筹集资金的方式和路径，根据本校的实际情况有目标地进行市场调研与建设。针对本校准备从传统函授教学方式向网络教学方式转变的要求，仔细设计函授教学与网络教学的对接与过渡，使部分学员由函授的面授教学转变到远程网络教学。由此，使我们对继续教育网络教学资源建设有了完整系统的、较深入的认识和总结。第三步，分析评价，形成成果。总结本校网络教育平台建设和教育资源建设过程的收获与不足，提出一些建议，并将实际工作中的做法尽量形成制度。具体内容如下:(1)本校网络教学及教学管理、学生学习平台建设投入正常使用经历的经验教训;(2)对第一年所开设课程的课件已购置完成投入使用，并对课件建设的过程、方法和技术要求等形成了完整资料;(3)课件录制平台论证、实施以及开展课件试制作形成了完整资料;(4)形成网络学习、教学、管理平台的各项制度;(5)尝试在本校小范围建立师资资源库，与其它院系建立教师共用机制，保证继续教育的师资需求;(6)对本省高等学历继续教育发展进行了分析，对今后的继续教育教学资源建设提出了建议。

2调研内容和实践情况

2．1陕西省继续教育需求情况

人口年龄结构变化以及普通高等学校毛入学率提高等因素，对本省继续教育中成人学历教育的影响非常明显。我们调查了2009年至2012年陕西省高中在校生、毕业生数量的变化;普通高等学校招生数量与毛入学率;同期成人学历教育的招生数量。随着人口结构变化，普通高等教育入学率的提高，一方面在职人员学历结构发生了变化，大专以上学历比例大幅增长;另一方面大学生就业困难，一般单位对学历要求越来越高，造成对成人学历教育需求明显下降。2010年到2012年，连续二年成人招生人数下降，同时普通高校招生人数增加;从2012年的数据看，成人招生下降7．4%，普通高校招生增长6．3%，说明普通高校的招生增长对成人学历教育的招生影响显著，并且这种趋势还会继续若干年。这样的形势逼迫成人学历教育的培养规格和教学内容方式必须改革，否则将很难适应其变化。从近几年陕西省各高校继续教育学院的招生情况可以明显看出，考生在向教育部所属高校集聚，特别是网络学历教育招生规模大大多于函授形式招收学历教育的学生规模。尤其是近两年民办办学机构与普通高校联合举办的函授生规模锐减，反映出函授形式的成人学历教育呈逐渐萎缩趋势，并且其变化在加速。目前，陕西省成人学历教育已完全形成买方市场。据2011年数据统计，5000人以上成人招生人数的学校有2所，4000～5000人有3所，2000～3000人有3所，1000～2000人5所，1000人以下16所。从规模效益角度看，招生量过小将无法维持正常教学运转，而成人学历教育完全是靠学生学费来维持运行，因此有些学校的成人学历教育面临关门的危机。全省共有31所公办高校开办成人学历教育，共计招生18．5万人，学生大部分集中在10余所有较好资源的学校，特别是有网络教育开办权的高等学校。这种买方市场对学校的资源要求越来越高，不仅是质量要求、教学内容要求，而且有学习便利要求、学制要求、学费比较要求等。从需求的角度分析继续教育的资源情况，成人学历教育的市场需求比较全日制的普通高等教育需求因素要多很多，随着社会发展这种需求因素会更多。要想满足这种不断变化的需求，资源建设必须要不断加强和完善。从陕西省非全日制学历教育招生数量变化中还可以看出，考生在向教育部部属高校汇集。教育部部属高校非全日制学历教育招生数量近几年不仅没有下降，甚至还有较大幅度的增长;同时其非全日制学历教育的专业在增多，招生区域也在扩大。究其原因，教学资源优势，政策导向是其根本。大部分在陕西的部属高校都设有网络教学平台或网络学校，网络学校学制比陕西省规定的函授学制少半年，考生向优质资源高等学校汇集是一种必然。这对省属高校成人学历教育的资源建设提供了很多参考。

2．2陕西省继续教育资源状况

(1)专业资源情况。

【摘要】随着人们生活水平的提高，对于教育方面的问题越来越重视，在终身教育体系中，继续教育是非常重要的组成部分，也是现代教育体系中与经济社会联系最为密切的一个部分。在当前的产教融合背景下，高校继续教育的培养模式应主动服务于学习型社会，从以成人高等教育学历教育的培养模式向社会各种专业技能、从业资质培训模式进行转型，为社会提供“高水平、高层次、高效益”的教育服务。

【关键词】高校;继续教育;培养模式;产教融合

现阶段，普通高校在开展继续教育的主要任务，是承担成人学历教育教学的任务，是对成人学历教育的一种补偿。随着高等教育的大众化和知识经济的来临，对普通高校的成人高等教育以学历教育为主的培养模式提出了严峻的挑战。在新的形势下，吉林高校的继续教育必须探究新的培养模式，应从成人高等教育以学历教育培养模式为主向社会各种专业技能、从业资质培训模式转型，发挥普通高校的优质教育资源主动服务于学习型社会的作用。

一、高校继续教育发展特征

准确掌握继续教育趋势、人民大众需求、社会经济发展的发展变化，将高校继续教育模式由传统的“自然发展”到“自主发展”。从转换模型中我们可以得出，这是一种相对发展性、开放性、生态性的教育转换模式，其主要特征有以下三种。特征一：将思辨哲学作为逻辑发展点，提倡高校继续教育转型发展，主要是指高校教育创新、社会经济发展、人民大众教育需求三者之间促进发展的过程。该过程具有复合性和非线性特点，所以，高校教育转型发展的主要特征是动态性、曲折性和多维性。特征二：将现代文明作为开始原点，认为高校继续教育转型发展的主要动力是现代文明，同时也认为现代文明的高效发展也促进了人的全方面发展，给高校继续教育注入了新的现实动力和社会环境。所以，转型发展的第二个特征是转型形式的社会性和转型主体的人文性。特征三：将传统成人教育文化为发展起点，认定高校继续教育转型发展的主要思维是传统成人教育文化，只有明确了高校继续教育的文化价值、文化行为以及文化地位，重视文化品格、文化基因和文化形象，高校继续教育转型发展才有可能拥有新的发展动力。所以，转型发展的另一个重要特征是未来、现在、过去的三个时间段的碰撞。

二、吉林省高校开展继续教育中面临的问题

从吉林省高校调研中发现，“教学内容难以适应学员需求，理论与实践脱节”与“教学方法模式单一，不符合在职人员学习特点”分列统计的前两位。因此，教学内容的调整、教学模式的改革成为学历继续教育转型发展中必须要解决的问题。在对学习者的调研中发现，高校学历继续教育主要存在“课程设置不合理，理论教学偏多偏深，实践实训教学环节缺乏”与“所教授内容难以真正适合学习者需求”这两大问题。同时，“双师型”教师团队建设与教学考核模式也是学习者关注的问题。

1成人教育是提高民族地区在职中医药医护人员专业技能和综合素养的必要途径

成人教育能满足社会对不同层次人才的需求，同时也是自我完善的需要。对中医药成人教育而言，医疗人员医疗技能和综合素养的提高关乎患者的生命安全。民族地区成人教育主要包含学历教育和非学历教育(在职教育)两部分。因民族地区的中医药从业人员学历层次总体较低，就目前而言，学历教育仍然是民族地区中医药成人教育的重点，从业人员通过成人学历教育提高学历层次是提高专业技能和综合素养的衡量指标；在职教育是中医药从业人员参加成人教育的另一重要手段，从业人员可通过岗前培训、上级单位进修、业务学习、学术交流等各种手段不断提高业务能力，更新医疗知识，学习新的职业技能。成人教育是提高医护人员专业能力和综合素质的重要手段，是影响医护人员职业发展的重要因素。有研究表明，医护人员的知识如果不更新，2～5年就将过时。因此，医护人员必须保持不断学习，更新知识，这也使再教育成为必然。

2加强对民族地区中医药从业人员的成人学历教育

从本次调查结果看，云南省从业人员的学历层次还比较低，其原因是多方面的：一是传统和历史因素。在乡镇卫生院，曾有相当一部分医务人员仅接受短暂的医学教育或师带徒就进入临床工作。二是国家目前尚未实施激励高学历卫生人才服务农村的政策，高素质卫生人力资源多集中在大城市、大医院，出于就业等多方面原因，乡镇卫生院工作的医务人员绝大部分是大专、中专毕业生。三是经费不足使基层卫生技术人员学历教育受到限制。

近年来中医药学历教育取得了一定成效，这与本次调查对象均是参与成人学历教育的学生有一定的关系，但就目前基层中医药卫生队伍整体而言，要适应社会主义新农村建设步伐，满足广大农民群众日益增长的健康需求，势必要更进一步提高医疗服务能力和服务质量，而学历教育是其重要途径。从医疗行业本身的要求和医学知识更新的速度来看，成人高校有责任帮助中医药从业人员进一步提高学历，积极争取上级管理部门的扶持，尤其是充分利用国家对民族教育扶持政策，提高自身办学条件和办学质量，在政策范围内积极扩充生源，为基层培养更多更优秀的中医药人才。当然，国家也应出台相关政策激励高学历人才扎根边疆，为民族地区中医药事业增砖添瓦。

3加强民族地区中医药从业人员在职培训力度

从本次调查数据看，从业人员岗前培训和进修情况都不理想，少数从业人员甚至不具备执业资格，这主要与民族地区地方经济落后有关，由于资金匮乏，医疗单位无法满足从业人员的在职培训。因此，各项非学历培训工作的开展需要卫生系统和高校相互协作，需要政府的政策和经费支持，最重要的是对一线从业人员制定可行的考核和激励制度。（本文来自于《中医教育》杂志。《中医教育》杂志简介详见。）

摘要：

随着中国互联网技术的发展和终身教育制度的实施，非学历教育培训受到越来越多人的重视，他们希望通过这样的培训方式来为自己“充电”，以适应新时期社会人才需求，为以后的生活学习奠定良好基础。本文首先对互联网环境下非学历教育培训模式存在的问题进行探究，然后结合相关问题探求科学的应对策略，以提升非学历教育水平，让更多人享受良好的教育环境，实现中国“终身教育”的发展目标。

关键词：

互联网；非学历教育；培训模式；问题研究

一、互联网环境下非学历教育培训模式存在的问题

第一，非学历教育培训模式创新性不足。当前中国许多高职院校非学历教育虽然运用了互联网技术，但是其创新性较差，教育理念缺乏战略性，大部分院校行政部门的改革意识不强，不能及时调整教育培训内容，无法适应新时期中国非学历教育发展需求。除此之外，高职院校的非学历培训教育的教学手段相对单一，虽然购进了现代化的教学设备，但是运用率比较低，依然采用单纯的多媒体教学方式，无法突出非学历教育的特色，一定程度上会降低高职院校非学历教育的质量。[1]

第二，非学历教育培训组班比较困难。非学历教育具有开放性，因此生源来源多样且分散，如果高职院校教育培训部门不能制定科学的应对策略，将会增加参与非学历教育培训学员的学习难度，不利于非学历教育工作的开展。尤其是近些年来，随着中国各种教育形式的发展，高职院校非学历教育培训教育模式的生存环境受到严重威胁，如果不做好非学历教育培训创新，将无法适应新环境下继续教育工作的开展。[2]

一、高校继续教育的发展方向和重点是非学历培训

过去很长一段时间以来，继续教育在高等院校特别是在重点高校往往处于边缘地位，高校领导与教授们对于承担继续教育功能的学院往往定位为是在学校品牌下创收的工具，认为继续教育提供的是低层次、不规范、不系统的教育产品，甚至认为继续教育与重点高校创建世界一流大学的目标背道而驰。这一方面反映了高等院校特别是重点高校对继续教育的认知有限，另一方面也凸显了高校在发展继续教育上的体制机制和功能定位上的局限性。2003年，清华大学在高校继续教育领域跨出历史性的一步，主动停办成人学历教育，将非学历培训作为今后继续教育发展的唯一主业。经过十余年的发展，清华大学继续教育学院已成为国内高校非学历培训的标杆与龙头，培训年均产值已达到10亿元数量级。随着清华大学继续教育学院示范效应的显现，全国各高校特别重点高校也纷纷开始把非学历培训作为继续教育的重点来发展和推进。大家都越来越清醒地认识到，随着普通高等教育的普及，成人学历教育(包括成人教育、网络教育、自学考试、函授等)生源必定逐年下降甚至趋于枯竭，高校发展继续教育的重点必然是也只能是非学历教育。

二、高校从事非学历培训的SWOT分析

非学历培训是个完全按照市场规律运行的领域，目前社会上从事非学历培训的机构数量众多，质量参差不齐。除了高校的继续教育学院在专门从事非学历培训之外，高校的部分学院(特别是经济学院、管理学院、公共管理学院、外语学院等)依托其专业优势也在从事与其专业领域相关的非学历培训，当然数量更多的是社会上各种培训公司和管理咨询机构。不可否认的是，非学历培训不仅是个完全市场化的领域，而且已经成为不折不扣的卖方市场。可以提供非学历培训服务的高校继续教育学院以及众多专业学院，只是有培训需求的客户可以选择的众多培训供应商之一。要在竞争日益激烈的非学历培训市场中脱颖而出确立自己的优势地位并获得长期可持续发展，对于在高校中从事非学历培训的机构与人员来说，就必须在对自身进行SWOT分析(S－Strengths，优势;W－Weakness，劣势;O－Opportunity，机会;T－Threats，威胁)的基础上，进一步明确高校非学历培训工作的功能定位和办学模式。

(一)高校从事非学历培训的优势与机会

非学历培训是高校服务社会职能的重要体现，相比于社会上各类培训机构而言，高校从事非学历培训在学校品牌、学科与师资、教学设施与文化氛围、平台与资源等方面具有明显优势，而这些优势也正是高校非学历培训今后发展的机会所在。

1．高校的品牌优势

【摘要】中国制造2025战略的提出，高职院校也迎来新的发展机会与挑战。在这样的背景下，高职院校必须提升人才培养的质量，还要提升办学的层次，从而为社会提供更多高端技能人才。

【关键词】中国制造2025；高职非学历继续教育；策略分析

我国提出中国2025的战略目标的目的就是为了提升我国产品在国际市场中的竞争力以及影响力，这也是全球化发展趋势下的必然举措。这些年来，随着世界各国的经济贸易往来越发密切，我国的制造业也面临着非常大的国际竞争压力。不少发达国家为了让自身在将来依旧保持世界制造强国的地位，都不断的利用信息网络技术展开智能化的制造。比如说，2012年的时候，美国制定出来先进制造业国家战略，其对于生物产业以及绿色能源等投入了更多的精力。相应的，我国的制造业也不断的与新的信息网络技术结合，在这样的趋背景下，我国的制造企业拥有了明确的转型方向。在这次全新的世界科技改革中，必须对高端装备的制造业投入更大的资源与精力，让我国的制造业步入新的发展阶段。因此，我国提出了中国制造2025的战略。在这样的战略背景下，高职非学历继续教育将会变得越发重要，必须结合新的战略目标，对高职非学历继续教育展开探究。

一、中国制造2025概述

现如今，我国的制造业所面临的问题，具体就是信息工业的应用范畴比较窄，产业的结构并没有得到深层次优化，他们的创新能力有待提升。不仅如此，相关的研究和试验并没有得到充分的展开。和那些传统制造工业国家对比起来，我国相关的研究经费比较低。还有就是在研发投入的过程当中，有不少的经费都是用来引进新的新的外来技术，这也让我国内部的研发强度无法得到有效提升，创建速度比较缓慢。除此之外，还缺乏属于自己的核心技术。企业要想得到长久有效的发展，获得成功，其核心技术非常关键。若是缺乏核心技术，那么企业就需要对外引入先进技术，这样的依赖性对于企业的发展造成了很大的阻碍。我国现阶段有不少企业没有完善的自主创新体系。我国的制造国际知名品牌并不多，拥有大量国际知名品牌的国家能够大大的提升自身工业产品的知名度，从而提升工业产品在国际市场中的销量，获得更大的经济效应，这样就能够反过来促进企业的研发工作，形成良性的循环。

二、高职院校非学历继续教育工作中存在的问题

学校与学校之间的发展不平衡，必然是各个学校的非学历继续教育不均衡所导致的。这种情况主要体现在这几个方面，第一点，从各个院校展开非学历继续教育的热情来分析，有很多高校都非常积极的进行非学历继续教育，不过，还是有一些高校其热情明显不足，少数高校甚至毫无热情可言。之所以如此就是因为这些高校对于非学历继续教育的关键性没有深刻的认识。还有非学历教育模式缺乏创新的原因。