干部剖析材料范例

为促进我局各项规章制度及目标责任制的严格落实，进一步强化全局干部职工的作风建设，打造“文明服务、群众满意”的环卫工作队伍，树立环卫良好形象，推动我局工作平稳、健康的发展，根据市委市政府《关于开展强作风严纪律提效能服务蓝黄“两区”建设集中教育活动实施意见》的要求，我局计划利用2—4月三个月的时间，在全局范围内开展“强作风、严纪律、提效能、服务蓝黄“两区”建设”集中教育活动。现制定方案如下：

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以强化干部职工职业道德、纪律观念，改进队伍作风为目标，以继续深化干部作风建设为主线，以加强环卫队伍建设、规范工作秩序、严肃工作纪律入手。通过学习讨论、查摆问题、整改提高，教育和引导干部职工进一步增强凝聚力和战斗力，切实提高干部职工遵章守纪、树立环卫形象的自觉性，努力实现环卫服务水平明显提高，纪律观念明显增强，工作作风明显转变，社会形象明显提升。

二、方法步骤

此次教育活动自2012年2月1日至4月30日，集中三个月时间，分三个阶段进行。

（一）学习动员阶段（2月1日—2月29日）

主要任务是做好宣传动员，加强学习、开展集中讨论、梳理规章制度。以集中学习、座谈讨论为主要形式，对各项工作纪律、相关业务规范进行再学习、再认识、再提高。

一、四下功夫，会前蓄势聚力

（一）在抓好学习上下功夫，努力学深、学精。

乡党委班子成员以“三严三实”为基本要求，从活动一开始就采取集中学习和自主学习相结合的方式，紧扣主题抓学习，乡党委班子成员思想得到净化和洗礼，灵魂受到触动，大局观念和宗旨意识明显增强，解决了班子成员压力大、顾虑多、怕得罪人、担心影响政治前途等思想“包袱”问题。一是消除思想顾虑。乡党委扎实做好会前准备工作，针对部分同志存在怕在领导面前留下不好印象、怕查摆问题分寸把握不好、怕相互批评得罪人思想，乡党委对症施治，在前期学习教育的基础上，通过学习研讨、集体谈话、个别沟通等方式，引导大家卸下包袱、敞开心扉，把意见说出来、把责任扛起来，打消思想顾虑，做细做实各项准备工作。二是学习形式多样。乡党委班子成员以身作则，率先垂范，坚持以领导干部带头学、典型案列引导学、交流讨论促进学等多种方式扎实开展学习。一方面，认真学习7月以来在多次重要会议和多个重要场合作出的一系列重要指示，州委副书记对教育实践活动提出的具体要求。另一方面，我乡成立“干部培训夜校分校”、收看《阳光下的“黑幕”》、《焦裕禄》、《的四个昼夜》等专题片，邀请联系点领导长上了党课，邀请州纪委副调研员陈廷全为全体党员作了反腐倡廉专题讲座。三是开展三大讨论。在认真学习规定和自选篇目的基础上，紧紧围绕“总开关”、“为了谁、我是谁、依靠谁”、“入党为什么，当干部做什么，为后人留下什么”等问题进行专题讨论，深入开展“当前形势任务怎么看”、“对标先进怎么办”、“五个结合怎么干”三个大讨论，通过一轮一轮的学习、一次一次的反思、一遍一遍的讨论，乡党委班子成员思想受到震撼、灵魂得到洗礼，打开了心结、消除了顾虑、提升了境界、提振了精神，为召开专题民主生活会做好了充分思想准备。

（二）在查摆问题上下功夫，争取找全、找准。

乡党委班子及成员牢牢抓住找准找实问题这个根本，对照“三严三实”要求，不避重就轻，不回避矛盾，触及问题实质，触及思想深处，聚焦“四风”，深入查摆班子及个人的突出问题。上级点，活动开展以来，省委组织部范锐平，州委副书记，县长等领导亲临我乡检查指导活动，查看资料，实地调研，点拨提醒，及时纠正“任务”意识和“过关”思想。一线查，乡党委班子成员深入村、组收集群众意见建议，通过上门走访、召开座谈会、发放征求意见表等方式，查摆班子及成员的“四风”突出问题，广泛收集意见，涉及稳定、发展、民生、党建等工作领域的意见建议37条。全面找，乡党委班子及成员按照教育实践活动的总体要求，纷纷通过开门纳谏广泛查、召开会议集体查、贴近群众主动查、开展谈心帮助查、结合工作深入查等多种渠道深入查找问题，并对征求的意见进行汇总梳理，集体讨论研究，认真列出问题清单，确保查找问题“零死角”、无遗漏。

（三）在谈心交心上下功夫，确保谈开、谈透。

乡党委班子及成员把交心谈心活动摆在决定民主生活会成败的关键位置，严格按照“四必谈”要求，坚持把班子问题、本人问题、对方问题、拟在专题民主生活会上的批评意见、产生问题的原因及改进措施“六个谈透”，切实做到“班子成员心里想提的意见、会前交心谈心提出的意见、会上相互批评时提出的意见“三统一”，把矛盾和问题解决在民主生活会前。带头谈，乡党委书记先后与班子成员、职工之间以“言者无罪、闻者足戒”、“有则改之、无则加勉”的民主态度，开展坦诚的谈心交心活动，要求各位干部职工认真查找自身问题、深入剖析自己。互相谈，乡党委班子成员互相开展交心谈话，实现班子成员之间“一对一”交心，“两两对话”。有分歧当面说，敢揭短亮丑，谈自身缺点、谈对方不足，进一步查找存在问题，充分沟通、交换意见、达成共识、推进工作。广泛谈，乡党委班子成员在认真完成“四必谈”的同时，将谈话对象扩展到离退休老同志、困难群体和优抚对象，力求谈话对象更广泛，征求意见更全面。通过坦诚交流，大家卸下包袱、敞开心扉，把心里话说出来、意见提出来、责任扛起来，加深了理解、消除了误会、形成了共识。

根据县委的统一部署，为确保各党组织书记在教育实践活动中履行第一责任人职责，切实抓好第二环节“查摆问题，开展批评”工作，特制定本方案。

一、强化责任意识，认真履行“第一责任人”职责

各党组织书记要坚持把搞好教育实践活动作为首要的政治任务，切实履行“第一责任人”的职责，带头吃准吃透上级精神，主持制定查摆问题、开展批评工作方案，带头把自己摆进去查改问题、开展批评。要对第二环节的重点工作、重点任务，亲自过问、亲自安排，不当“甩手掌柜”，真正把责任扛在肩上、把活动抓在手上。加强活动情况分析研判，对本级党组织领导班子状况，对基层党员干部作风状况，对教育实践活动进展情况，做到心中有数，推动教育实践活动取得实效。

二、从严从实找准突出问题

（一）认真组织开展“查漏补短”和“回头看”。各党组织书记要按照县委和镇委的具体要求，认真组织开展“查漏补短”工作，坚持时间服从质量，深入排查学习教育、听取意见环节中存在的工作不扎实、不深入、走形变味、用形式主义反形式主义等突出问题。深入本党组织检查落实“查漏补短”工作情况，检查是否扎实开展了学习，是否原原本本研读必读书目，观看《焦裕禄》等电影，各党组织书记是否带头给党员上党课、作辅导报告，学习教育是否做到了学用结合、知行合一，内容、时间、人员、效果“四落实”。在听取意见上，重点看是否真心诚意征求了方方面面的意见，是否真正做到了开门搞活动，是否做到对工作对象、服务对象、党员代表、人大代表、村民代表、老同志、困难群众、信访人“六必听”，是否已初步查找梳理出了“四风”突出问题，建立了问题台账。“回头看”过程中凡是达不到要求的，都要进行针对性的“补课”，要求有针对性的组织学习教育、听取意见建议；对“补课”效果不好的党组织和个人，由镇委、镇政府主要领导亲自约谈党组织主要负责人，提出批评，改进到位后再进入下个环节的工作。镇机关以上单位于5月22日前完成此项工作，村、社区等基层党组织相应压茬完成。

（二）深入查摆问题。各党组织书记要亲自主持召开专题会议，对党组织班子征求到的意见建议进行“会诊”，认真对照县教育实践活动领导小组办公室转发的中央第188期简报对“四风”的分类要求进行梳理。建立问题台帐。严格采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式查摆问题，重点展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实，避免以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题。

三、全面深入开展谈心交心

根据县纪委、县委组织部《关于认真开好脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会的通知》（干组字〔2020〕16号）精神，为开好我局脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会（以下简称“专题民主生活会”），特制定本工作方案。

一、会议主题

专题民主生活会的主题是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于扶贫工作重要论述，特别是在听取脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核汇报时的重要讲话精神、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，从更高层次贯彻落实对江西脱贫攻坚重要要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，筑牢脱贫攻坚全面排查整改工作战果，坚定信心、乘势而上，一往无前、尽锐出战，以坚实的态度、严实的作风、扎实的举措，对标对表中央反馈意见，从严从实落实整改措施，不折不扣抓好整改工作，以整改的实际成效，确保全省脱贫攻坚质量高、成色足、可持续，坚决打赢脱贫攻坚收官之战，确保江西与全国同步全面建成小康社会，向党中央和全省人民交上满意答卷。

二、会议时间及地点

拟于2020年4月29日8:30在水利局四楼会议室召开县水利局党组脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会（会期1天）。

三、参会人员

县水利局党组班子成员及其他科级党员领导干部；邀请县督导组成员莅会指导；邀请3至5名党员群众代表列席。

根据中央、省、市、区委关于党的群众路线教育实践活动的统一部署和要求，按照区委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《市区区级机关及直属单位开展党的群众路线教育实践活动指导意见》要求，结合我办实际，特制定区政府办公室开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）实施方案。

一、指导思想和目标任务

我办教育实践活动要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，贯彻落实好中央八项规定和省市区系列规定，突出作风建设、贯彻整风精神，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题和人民群众反映强烈的突出问题，提高新形势下做好群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，不断提高“参谋、写作、协调、办事、落实”的五种能力，努力打造一支作风好、纪律严、业务强、服务优、效率高的工作队伍，为加快建设充满发展活力的和谐作出更大贡献。

二、活动范围

区政府办公室（含法制办、接待服务中心）全体党员。重点是领导班子及成员和其他科级领导干部。

三、解决的主要问题

紧紧抓住反对“四风”这个重点，集中解决广大党员特别是区政府办公室领导班子及成员（以下简称领导班子及成员）以及其他党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题。

一、会议主题

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会关于扶贫工作重要论述和听取脱贫攻坚专项巡视汇报时的重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高政治站位，强化政治担当，压实整改主体责任，聚焦专项巡视发现的问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，剖析思想、查摆问题，对照问题找差距，真认账、真反思、真整改、真负责，坚决反对形式主义、官僚主义，切实增强巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，为高质量打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会提供坚强保障。

二、会议时间

会期半天。

三、参会人员

局党组书记、局长、局领导。

四、主要议程

根据中央、省委和县委的统一部署，针对《省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和《县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的具体要求，现结合实际，特制定镇深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案如下：

一、范围和对象

1、参加活动的对象为党组织关系隶属镇和村的企事业单位；镇管辖区内的社区、农村以及机关、企事业单位；尚未参加省第一批党的教育实践活动的其他乡镇单位和乡镇社会组织。

2、教育实践活动以镇领导班子和领导干部为重点，全体党员参加。突出抓好镇、村和社区等基层组织的活动，注重抓好执法监管部门和窗口单位、服务行业的活动。

3、镇党员领导干部既要以领导干部身份参加所在领导班子的活动，又要以普通党员身份参加所在支部的活动。

4、对离退休党员、流动党员要灵活采取符合实际的方式方法开展活动。

二、总体要求和重点任务

摘要：在全面从严治党治吏的时代背景下，干部人事档案承担着重要的凭证作用，在历次的专项审核工作中发现档案造假尤其是年龄造假现象屡见不鲜，年龄造假问题存在持续久、影响广、危害大的特征，本文从干部人事档案年龄造假的现象入手，详细分析问题产生的原因，通过转变思维加强合作，切实营造档案造假“不愿做、不能做、不会做、不敢做”的治理氛围，以有效解决干部人事档案年龄造假的问题。

关键词：干部人事档案；年龄造假；档案管理

新修订的《干部人事档案工作条例》从2018年12月起开始施行，这是贯彻新时代党的组织路线、全面从严治党治吏的重要举措。干部人事档案管理工作更加法制化、规范化、科学化，但各地干部人事档案造假现象屡有发生。如2018年7月在中央首轮巡视通报中，湖南、宁夏、贵州三省因存在干部档案造假的问题被点名。个别人员篡改干部人事档案以便获利肆无忌惮，如广东省委原常委、珠海市委原书记李嘉曾篡改本人档案、河北省石家庄团市委原副书记王亚丽个人档案信息全面造假等。这些造假行为给组织带来了极大的损害，新时代下如何构建干部人事档案治理体系防治档案造假尤其是年龄造假问题变得越来越重要。

一、干部人事档案内涵及年龄造假情况

在干部人事档案审核及管理过程中发现的年龄造假现象普遍具备持续长、影响大、危害强的特征。经估算，干部人事档案年龄造假人数占干部人事档案专项核查人数的10%左右，但在需组织深入调查的核查人数中，因年龄造假人数占到需调查人数的80%。干部人事档案年龄造假现象存在着普遍性、持久性、严重性。其一、普遍性。干部人事档案年龄造假多有发生，并不局限于某个地域、某类机构，具有普遍性的特点。在全国各地的干部专项审核工作中干部人事档案造假现象多有发生的情况下，而年龄造假更是成为重灾区。在地理空间上干部人事档案年龄造假的现象呈现出具有普遍性的特点，同时在不同类别的机构中诸如机关、事业单位、国企等，干部人事档案年龄造假问题频现，往往都会造成比较严重的后果。通过年龄造假可以使造假者较为便利的达到入学、入党、参军、招工、入职等基本资格条件从而实现不当获利的目的，或者使造假者结合自身需要改小年龄实现延长政治生命的不当目的等，干部人事档案年龄造假问题在不同地区、不同机构并不鲜见。以全国部署开展的干部人事档案专项审核工作为例，2014年10月至2016年6月，中央组织部就干部年龄等重要信息记载不准确不一致的问题，组建调查组，通过调取原始户籍材料等方式先后查核了64.5万人的信息。根据中央组织部数据显示,在省管干部人事档案专项审核中,共补充干部人事档案材料14.5万余份,更正2.5万余人的干部人事档案信息,共有420人因年龄、学历等造假问题受到组织处理或纪律处分,同时有186人因档案问题被记录在案,在未查清前不得提拔或重用。其二、持久性。结合每个造假案例来分析，干部人事档案年龄造假问题普遍具有持久性的特点。在干部人事档案专项审核时发现有些干部的档案存在几个不同的出生日期，涉及到的出生日期材料有十几份，甚至数十份。这些材料往往都是干部在入学、入党、参军、招工、入职等关键节点时填写的出生信息，出生日期的篡改时段前后横跨时间普遍较久，短则十几年，长则几十年。从披露的档案年龄造假典型案件的分布以及档案造假的时间上来看，档案材料造假不局限在一时，往往涉及到一个人从读书到就业，从晋升到调动等多个阶段，涉及到包括就读院校、流动人员管理单位、入职单位等多个档案管理主体，由于档案年龄造假者存在实现不当获利的主观目的，加上一些管理单位不够重视，管理人员不够负责的状况下，档案中的年龄造假材料就变得越来越多，最终导致部分干部人事档案中呈现出造假材料鱼目混珠真假难辨的现象。如2014年7月中组部山西查处太原市质量检验协会原秘书长王红英档案造假案，从2013年4月王红英担任太原市质量检验协会秘书长，在十年前的2003年12月，王红英分别请托当时主管其档案的领导干部王秋兰、李某某，伪造了自己担任领导干部工作经历，从1991年开始先后3次对自己干部人事档案的材料进行涂改，将实际出生日期1976年3月14日修改为1978年12月15日，通过年龄造假伪造工作经历达成职务晋升的目的。其三、严重性。干部人事档案中年龄造假的情况相较少见，但影响却是最为严重的；年龄造假会严重损害国家干部的形象和声誉，严重损害政府公信力和影响力，会造成公共管理资源匹配失衡，容易滋生权力寻租，滋生不良社会政治风气；会对机关、企事业单位的干部队伍和廉政建设带来破坏性的不良影响，对选人用人机制造成巨大冲击。年龄造假还会对干部个人自身发展以及干部梯队培育产生长期损害。因某些人通过不正当手段对档案材料进行漂白，进而在调动、升迁上获利，这势必会对那些忠诚老实、踏实苦干的干部产生“溢出效应”，对整个干部队伍的选育工作造成长远危害。如司法部原党组成员、政治部原主任卢恩光被称为“一路造假一路高升”的“五假副部”（年龄、入党时间、工作经历、学历、家庭情况等全面造假），卢恩光将自己的出生年份由1958年改为1965年，年龄改小7岁后使他在每次干部选拔中占尽了年龄优势，同时他利用金钱开道，一路拉关系买官和谋取荣誉，从1997年至2003年，一年换一岗，六年提六级，从乡到县，从县到省，从省再到北京，从一名私营企业主变身为副部级干部，并控制经营多家企业，通过不正当手段牟取巨大政治经济利益，造成了极为恶劣的影响。

二、干部人事档案年龄造假原因

1.个别干部理想信念丧失，对权力的无尽索求是促使其档案造假的内在动力