干部工作意见范例

一、目标任务

（一）走访调研聚智。

坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，虚心向群众学习，广泛调查了解情况，及时收集掌握群众意愿和要求，并及时向上级反映群众意见，维护群众的合法权益，切实改进各项工作。

（二）集中办公服务。

全面推行干部集中办公，集中办公时间：乡镇为每周一，村（社区）为每周四，共建县直机关单位每2个月到所在乡镇集中办公1天，县直涉农部门每季度轮流到各乡镇集中办公1天。集中办公队伍：乡镇由党委书记值班，班子成员、乡镇干部参与；村（社区）由驻村（社区）干部值班、村（社区）干部参与；共建县直机关单位到所在乡镇集中办公由联系乡镇县级领导带队，各单位负责人参与；县直涉农部门到乡镇集中办公，由分管县级领导带队，部门相关干部参与。集中办公内容：设立政策咨询台，对群众的各类咨询事项现场答复或解释；设立便民服务窗口，为群众办理民政事务、计生服务、劳动保障、农机补贴、城建国土、财政补贴等相关业务；设立来访接待处，现场集中接访和处理群众问题，调解矛盾纠纷，对矛盾纠纷实行层级受理，逐级处理。集中办公要求：当面交流，阳光操作，规范运作，详细记录，集中考核，倒贴兑现。在集中办公时间，群众找不到机关干部的，由相关机关干部按20元每人次赔偿其误工费，群众找不到村干部的，由相关村干部按10元每人次赔偿其误工费。

（三）参与同建同治。

以生态村寨（社区）为目标，加快水、电、路、污水与垃圾处理等基础设施建设，改善人居环境；组建文明礼仪宣传队，推进文明礼仪进社区、进村寨活动；积极组织群众文化体育活动，全面提升群众文明素质。

局属各单位：为全面贯彻市局治黄工作会议精神，认真落实科学发展观，充分发挥水利资金使用效益，确保各项治黄任务的顺利完成，结合我局年财务收支情况和年工作任务，现制定年节支降耗工作意见，请认真贯彻落实。

一、总体要求

年是“十二五”开局之年，在巩固“十一五”增收节支、节能降耗工作措施和方法的基础上，坚持以科学发展观为指导，积极推进节约型机关建设和低碳型生产、经营，创新节支降耗管理机制，全力开展增产增收，节支节约活动，为治黄事业发展提供有力支撑和坚实保障。

二、目标任务

年，要加大各级机关公用经费支出管理力度，重点抓好对公务购车、办公、会议、接待、培训、出国等费用的控制，其中会议、培训、接待费用在上年基础上压所5%；各单位结合实际制定出详细的压缩办法。纳入年度目标考核。要加强企业成本费用管理，严格控制成本支出，提高企业利润率；要继续大力清理往来账款，事业单位往来账款较上年降低20%以上，企业经营往来,账款总额与上年相比不增加。

三、具体措施

（一）细化指标，明确责任。市局将继续对各单位节支降耗工作开展情况实行年度考核。各单位要根据市局节支目标任务要求，结合实际制定工作意见，分解细化指标，落实工作措施，建立目标考核和奖惩激励机制。各单位要加强对预算执行、资金管理、节支降耗工作的力度，落实责任，保证节支降耗工作取得新的成效。局属单位节支降耗工作意见和控制指标请报市局备案。

2014年，街道要以“突出重难点、打造新亮点”的工作思路为主线，抢抓先机，开拓进取，努力实现“一超四保五创”的创先争优目标。

一、抓队伍，提升班子的整体合力

一是深化“创先争优”活动。结合开展庆祝建党90周年活动，开展一次以“如何立足岗位创先争优，推进街道各项事业上新台阶”为主题的大讨论活动，以达到创建一批“五好四强”优秀基层党组织和培养一批“六带六争”优秀党员的目标，进一步提振干部积极向上、勤奋工作、争创一流的干事创业激情。

二是强化党风廉政建设。结合市里出台的《关于治理庸懒散混的工作意见》，进一步深化街道正在开展的“作风与制度落实年活动”，把效能建设深化到日常工作的方方面面。积极探索反腐倡廉科学新机制，加强反腐倡廉教育、预防、监督、惩治制度建设，同时要努力做好党政（居）务公开工作。

三是积极配合做好街道、社区换届工作。要以此次换届调整为契机，以落实好明年社区组织换届选举准备工作为抓手，进一步营造“干与不干不一样，干好干坏不一样”的良好氛围，充分调动干部积极向上、勇于突破工作重难点的激情，增强街道、社区班子的凝聚力和战斗力，推动各项工作的齐头并进。

二、抓重点，提升经济发展的品质

一是抓项目，促发展。着力跟踪督促项目建设，促使各项目早开工、快建设、见成效。

摘要：内部审计是审计监督体系的重要组成部分。现阶段我国各级政府已意识到内部审计工作的重要性，明确内部审计工作的重点和任务，但限于内部审计机构不独立和内部审计人员数量少、素质低的现状，未来我国内部审计工作仍要把重心放在提升内部审计人员素质、改进内部审计方法和加强内部审计理论研究上。

关键词：内部审计;现状;问题;发展;思考

一、我国内部审计的发展现状

我国内部审计是在20世纪80年代以后发起来的，随着内部审计准则、内部审计实务指南和审计意见的陆续颁布，内部审计在制度化、规范化的道路上越走越稳，内部审计工作领域越来越宽广，中国内部审计的未来发展迎来了前所未有的机会。1.内部审计工作日益受到重视。随着内部审计对社会影响力的日益提高，内部审计的作用及其地位在相关法律中得以确认。在我国，尤其是近年来，随着经济、行政体制改革的不断深化，对内部审计提出越来越高的要求，各级政府纷纷出台加强内部审计的意见。2014年10月，国务院印发《关于加强审计工作的意见》（国发〔2014〕48号）规定，要加强内部审计工作，充分发挥内部审计作用。与此同时，许多地方政府也相继出台了加强内部审计工作的意见，如《山西省人民政府办公厅关于进一步加强内部审计工作意见》（晋政办发〔2016〕22号）提出：充分认识内部审计工作的重要性，进一步加强和改进内部审计工作，加强内部审计工作的组织领导。《浙江省人民政府关于进一步加强内部审计工作的意见》（浙政发〔2015〕17号）中指出，完善和加强内部审计制度与机构建设，明确内部审计职责和工作要求，强化内部审计工作的组织领导和监督指导。随着这些意见的出台，内部审计在管理方面将发挥更重要的作用，将更有力推动内部审计事业的发展。2.内部审计工作领域不断扩大。新形势下，党中央确定完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力。为达到这个目标，内部审计的范围、工作领域也需要相应地得到扩展。内部审计工作不再单是协调配合国家审计监督，促进本单位自身财务管理规范。纵观各家的《意见》，都明确了内部审计的工作职责和重点任务，这些意见的出台，为内部审计工作指明了方向，同时也扩大了内部审计工作的领域，加重了内部审计人员的责任。新时期内部审计工作的重点任务有：一是切实加强对财政财务收支和有关经济活动的审计，加大对中央“八项规定”落实和“三公”经费管理支出的监督力度，保障公共资金、国有资产、国有资源的安全完整和经济活动的真实、合法、有效。二是积极开展绩效审计、管理与风险审计，通过揭隐患、促管理、增效益，保障各项政策制度落实，促进单位经营管理目标实现。三是加强对重大决策事项、重大投资项目等的全过程跟踪审计，强化对决策民主性、科学性和项目实施规范性以及绩效的监督评价，提高决策水平。四是深化干部经济责任履行情况审计，做到定期轮审、离任必审，形成对权力的长效监督机制，促进领导干部守法、守纪、守规、尽责。

二、内部审计工作中存在的问题

1.内部审计机构形同虚设，内部审计作用发挥不明显。内部审计机构有的设在财务部门，有的设在纪检监察部门，部分内部审计机构是通过行政强制推动设立的，很少有切实的工作，在审计策略上消极被动。大部分内部审计机构承接联系外部审计，与外部审计进行沟通的作用，工作没有实质内容，工作结果不被重视，内部审计机构没能显现出存在的价值，内部审计工作得不到部门领导的重视；由此，造成内部审计机构的地位较低，内部审计的作用发挥不明显，近年来纪检巡视检查发现的大量违法违纪问题，就是内部审计没用充分发挥作用的有力证明。2.内部审计人员素质偏低，内部审计建议不被重视。内部审计人员开展内部审计工作的年限普遍较短，有的内部审计人员只掌握某一方面的知识，更有甚者对审计业务一窍不通，更谈不上深层次地发现问题,大部分内部审计人员对内部审计的认识停留在“查错防弊”上，审计目的就是以发现问题为主，提交的内部审计报告重点放在阐述审计所发现的问题上，对改善部门管理工作的审计建议提的不深刻、不准确，这样的报告可供管理者参考的意义不大，引不起领导的足够重视，领导认为内部审计可有可无。另外，还很被动的一点就是审计沟通工作做的不到位，由于内部审计工作“监督与被监督”的特性，双方缺乏信任，被审计对象的抵触情绪，造成内部审计人员在基层不受欢迎，这种尴尬的局面挫伤了内部审计人员工作的积极性，妨碍了审计目标的实现，致使内部审计失去意义。3.政府购买内部审计服务，削弱了内部审计的地位。也流行一种说法叫“内部审计业务外包”。2014年，出台了《政府购买服务管理办法》，政府购买服务内容中包含的会计审计服务、政府履职所需辅助性事项中的监督检查和财务审计事项。之后，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件规定，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。有的内部审计机构受人员限制，将其内部审计进行了政府购买服务。政府购买内审业务，将内部审计工作交由社会审计机构来做，降低了内部审计发挥内部审计的功能。政府购买内部审计业务扰乱了内部审计与外部审计的界限，容易将内部审计看作是社会审计的一部分，削弱了内部审计的地位。

三、内部审计未来发展的方向

各村民委员会、社区居民委员会：

为了进一步加强村务公开工作，切实搞好村、社区集体财务和集体资产管理，巩固和壮大集体经济，切实维护村、社区集体和农民的切身利益，推动农村经济发展，保持农村社会稳定，按照《省农村集体资产管理办法》、（省农业厅等4部门《关于转发农业部等4部门〈关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化工作〉的通知》和《中共市委办公室市人民政府办公室关于市村社集体财务规范化管理的实施意见》、《中共县委办公室人们政府办公室关于村社集体财务规范华管理的实施意见》、《农业局关于进一步规范和完善集体经济组织会计委的通知》、《农业局关于印发〈村社集体资金财产和财务管理办法〉（试行）的通知》等文件精神，结合我镇实际，提出进一步加强村、社区集体财务规范化管理的工作意见。

一、进一步规范化管理的目的、意义、作用

1、推行村、社区集体财务规范化管理，其核心是推行村社集体财务“双代管”，即村、社集体资金委托镇财务托管中心代管。目的是为了更好地把各项农村政策和财务管理制度落到实处，切实改变村、社区集体财务管理滞后以致混乱的状况，通过各种规范化的管理措施，将村、社区集体的财务活动及财务成果置于广大干部和群众的全面监督之中，更有利于推动村务、社务公开，切实做到记账更及时、管理更规范、资金更安全，促进村、社区集体财务管理再上新台阶。

2、推行规范化管理具有十分重要的意义。推行“六个统一”、有利于提高会计核算质量和财务管理水平，提高基层干部的思想素质和业务素质；落实“四个监督”，把过去事后监督改为跟踪全过程的全面监督，使财务工作更加透明，更有利于堵塞财务漏洞，防治集体资产流失，减少矛盾纠纷；通过定期和规范的财务公开形式，将集体的财务收支状况向群众公开，可以真正实现给群众一个明白，还干部一个清白；有利于摸清村、社区集体经济的家底，增强集体收支的计划性，在经济工作中努力增收节支，发挥集体资金的使用效益，促进集体经济的可持续发展；有利于保护村、社区集体和群众利益不受侵犯，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。

3、按照《村务公开条例》的规定，进一步规范管理镇村、社区的财务管理，达到公开、规范、透明的作用。

（1）公开：财务公开的内容要规范，公开内容要让老百姓能看得懂；村、社区每季度公开一次，公开内容一式二份：交镇政府存档一份，村、社区留存一份，并在村务公开栏内公示。

摘要：农村社会养老保险是社会养老保险的一个重要组成元素，它的存在可以为农村老年人的老年基本生活提供一定的经济或物质保障，从而使农村老年人能够安享晚年。文章通过对现行农村社会养老保险相关规定的分析，总结出现行规定中存在的问题，并针对这些问题，提出了一些相对应的对策或措施，以使我国农村社会养老保险的法律规范得以完善。

关键词：社会养老保险；农村；法律规范

一、我国现行的农村社会养老保险相关规定

（一）宪法和法律层面

2018年3月11日，第十三届全国人大一次会议第三次全体会议经投票表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》。根据该修正案的规定，国家尊重和保障人权，并着力发展公民所需的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。当公民遇到年老、疾病或者丧失劳动能力的情况时，国家和社会会提供物质帮助。《中华人民共和国宪法》是我国的根本大法，具有最高法律效力，它赋予了我国公民基本的社会保障权。2001年4月28日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议对《中华人民共和国婚姻法》进行了修正。该修正案指出，老年人的合法权益受到法律维护，子女有义务赡养扶助其父母。《中华人民共和国婚姻法》是我国一部保护婚姻家庭的部门法，具有法律约束力，它保护了我国公民尤其是老年人的正当家庭权益，体现了宪法原则之一———基本人权原则。2010年10月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过了《中华人民共和国社会保险法》，并决定于2011年7月1日起正式实施。根据该法规定，新型农村社会养老保险的缴费由个人缴费、集体补助和政府补贴三部分组成，待遇则由基础养老金和个人账户养老金两部分构成。除此以外，该法还规定，参加此类养老保险的农村居民，只要符合国家规定条件的，就可按月领取待遇。《中华人民共和国社会保险法》是我国唯一一部社会保障层面的基本法，具有法律强制性，它规范了我国公民应履行的社会保险义务和应享有的社会保险权利。2015年4月24日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议对《中华人民共和国老年人权益保障法》进行了修正。该修正案指出，国家建立养老保险制度，是为了保障老年人的晚年基本生活，有关组织必须按时足额缴纳养老保险，不得无故克扣、拖欠或者挪用。另外，经济条件尚可的农村，除了根据实际情况建立养老保险制度外，还可以凭借着未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等设立养老基地点，该基地点的收益则全部用于老年人养老所需。《中华人民共和国老年人权益保障法》的出台，具有法律权威性，它不但为老年人的正当权益与老龄事业的发展提供了法律准绳，而且传承了中华民族尊老的优良传统。

（二）部门规章层面

1992年1月3日，国家民政部下发了《县级农村社会养老保险基本方案》。该方案指出，国家建立农村社会养老保险制度，是为了保障全体农民的老年基本生活。该方案将年满60周岁的市城镇户口、不由国家供应商品粮的农村人口作为保险对象，并规定缴纳保险年龄为20~60周岁。在基金方面，本保险采取个人交纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持的方式进行筹集，并实行以县为单位统一管理。除上述内容外，本方案还对缴费的标准、支付及变动，基金的保值增殖，立法、机构、管理和经费等内容做出了较为详细的规定。1995年10月19日，国务院办公厅转发了民政部《关于进一步做好农村社会养老保险工作意见》的通知。该意见总结了自1992年民政部下发了《县级农村社会养老保险基本方案》以来的实践成果，指出了存在的主要问题，并提出了五点建议，即统一认识加强领导、从实际出发分类指导、推广规范操作逐步完善管理体系、切实加强基金的管理与监督，以及加强宣传工作改进工作方法，以推动农村社会养老保险的健康有序发展。

一、学生干部管理现状及问题

学生干部兼有“青年”、“学生”和“干部”的多重角色，即他们是当代青年中的一份子，也是受教育者，同时他们还是辅导员老师管理班级事务的组织者、协调者和执行者。受社会不良风气的影响，他们当中出现一些不良现象，譬如以命令的口吻让同学执行辅导员老师布置的任务；更有甚者建立小集团，对班级中的学生颐指气使，这不仅疏远了同学，也给班级管理带来诸多负面影响。学生干部选拔、培养管理机制不健全。学生干部这个特殊的群体，在高校学生日常管理工作中扮演着非常重要的角色，他们经常参与班级事务的管理和评奖评优工作，基于此致使许多同学在步入大学校园的时候就热衷于学生干部的竞选。加之，竞选学生都是新生，老师对他们的了解有限，在选人问题上使老师非常棘手。我个人而言，学生干部的选拔比培养机制更为重要，一旦学生干部选拔不当很容易影响班级管理工作的开展。在学生干部选拔中出现学生拉票、请客吃饭、送礼等现象，在一定程度上影响了竞选的公平公正。其次，高校学生干部管理机制不健全，对学生干部的培养管理不重视，学生干部中出现不良事件频繁发生，譬如“拉帮结派”等等。一些学生干部急功近利的行为明显，有些学生担任学生干部出于各种目的，如：入党、就业等，达到目的后，对自己也就放任自流了。工作作风趋向官僚化。近年来，受社会官本位不良风气的影响，高校学生中刮起了干部风，学生干部希望能在为同学们的服务中锻炼自己，提升自己，但如果对于权力过分热衷，就背离了学生干部的初衷。许多学生以当学生干部为荣，误认为当学生干部可以耀武扬威，这种官僚化的作风给学生管理工作的正常有序开展带来许多麻烦。缺乏相应的约束，学生干部责任落实不到位。由于新选拔的学生干部，对于大学班级的管理工作缺乏必要工作经验和工作思路，对班级管理的任务和目标不明确，加之，班级学生干部之间的职责不清，管理方法存在问题，致使许多学生对班级管理工作意见很大。当班级出现问题时，学生干部之间相互埋怨、推脱责任。

二、新时期下加强学生干部管理的策略

大学班级管理不同于高中，大学是学术自由、民主竞争、思想碰撞的阵地。大学是张扬个性，施展才华的舞台，对大学生的管理已不能像管理中小学生那样，必须结合不同学生的特点，因材施教，充分发挥学生干部的桥梁作用。精心选拔和培养学生干部是实现高效管理班级的前提。如若班级比作高楼大厦的话，那么学生干部就是地基，普通学生就是骨架，只有充分发挥干部的“地基”作用，班级管理这座“高楼大厦”，才能建得更加坚实美观。因此，学生干部的选拔是一项非常重要的工作。选拔干部之前，首先，必须确定标准。不能以成绩为唯一标准，必须考虑人品、责任心、经历及交流沟通、处事能力等因素。同时，在选拔干部时注意引入竞争机制，做到能者上，庸者下，让那些真正有能力的同学成为学生干部队伍的重要力量。其次，辅导员应重视对干部的培养，要对干部进行思想灌输，培养其“感染、服务、独立”的意识。要求他们在纪律、学习，生活各个方面去带动同学，主动地、富于创造性地工作。针对每名干部的特点去培养他们，不断提高他们在同学中的威信。通过落实责任制、压担子等方式，培养一支具有较强管理能力的干部队伍，为班级管理工作奠定坚实的基础。建立学生干部监督考核制度，完善干部管理机制。学生干部队伍建设不仅仅取决于学生干部自身的自我管理，还要有机制和制度的保证。只有建立有效的管理机制和绩效考核制度，才能使学生管理工作有序高效地进行。高校学生干部是一个特殊的群体，担任管理者角色，却没有享受相应的报酬和待遇。学生干部并没有多少管理经验，在实际管理中难免会犯这样或那样的错误，学校也没有明确的干部处罚规定。因此，必须建立学生干部监督和奖惩制度，把监督的权利不仅仅放在老师的手中，更要注重被管理者，即学生的监督作用，建立班级的民主制度，充分发挥普通同学参与班级管理的积极性。注重学生干部德育工作，确保各项学生工作有效进行。在对学生干部培训时必须两手抓，即一手抓学生干部管理，一手抓学生干部思想道德建设，只有两手同时抓、同时硬，才能确保各项学生工作的高效有序地进行。从另一方面来看，学生干部的德育工作又是首要的，鉴于学生干部是特殊的管理群体，只有把学生干部的德育工作做到位了，才能为开展以后的学生工作奠定良好的基础。主题班会是学校实施学生管理的一条有效途径，也是学校进行德育教育的一种组织形式，更是辅导员工作的主要阵地。

三、总结

因此，辅导员在学生干部培训中一定要启发、引导学生干部讲正气、树正气，形成良好的工作作风。建立严格的班级管理制度，为学生干部更好的工作提供依据。建立严格的班级管理制度，学生干部在开展工作时才能做到有章可循，有的放矢，避免工作中的盲目性和随意性；普通同学才更懂得如何自我规范、自我教育，逐步培养良好的行为习惯。这样，班级管理才能走向规范化、科学化，管理质量才会有突飞猛进地提高。

作者：李焱 单位：辽宁科技大学应用技术学院

摘要:幼儿园工会肩负着联系幼儿园党委与教职工的作用，它是在幼儿园党委的带动下组成的群众组织，同时也是促使幼儿园不断壮大的关键力量。从当下的教育实践来看:幼儿园工会在组织工作中依然有很多不足之处。本次论文通过分析当下国内幼儿园工会组织潜在的问题，就这类问题的解决方式与创新方案进行了深入的探索与分析，希望对接下来的幼儿园组织工作能够提供借鉴。

关键词:幼儿园;工会工作;创新;发展

在教育机构当中，幼儿园是重要的基础部分，同时也是幼儿感受新知识的关键时期。在新课改不断推行的过程中，基层幼儿园教育面对全新的教育形势，搭建现代高效的校园形势，已经成为必须解决的问题。为了提高当代幼儿园教育力度，教师团队的业务水平与思想素养必须达标。幼儿园工会作为当代幼儿园党组织的有效管理方法，同时也是幼儿园开展教育管理的主要阵地。从工会内容来看:幼儿园工会承担着监管日常、深化幼儿园工作、提高教学质量的重要职能。在基础教育当中，工会组织具有管理与监管等功能，本次论文对当代幼儿园工会的潜在问题、发展现状与解决方案进行了有效的探索。

一、目前我国幼儿园工会工作存在的问题

(一)工会工作中思想素质偏低，解决能力较弱

在幼儿园教育工作当中，幼儿园工会作为最核心的力量，深化幼儿园工会工作有助于确保幼儿园教育工作正常进行，但就当下的幼儿园工会反馈的情况来看:领导与工会组织功能很弱，仅限于表面领导，所开展的工会组织，其思想素质整体不高，例如:由幼儿园工会举办的相关工作中，对思想政治的关注力度明显不够，同时在这方面缺少考核，让幼儿园教学面对突发状况无能为力，这样直接影响了当代幼儿园的教学效率。同时这种情况也是当下幼儿园教学最普遍的问题，严重制约了幼儿教学以及教育发展。

(二)较低的文化业务素质