扶持计划范例

一、调查目的与方法

本研究采用目的性抽样方法，于2013年11月至2014年1月对青海、陕西、湖南、河南、重庆、北京、内蒙古和山东等8个省市549名幼儿园园长和教师，采用自编的《政府对公办、民办幼儿园扶持与管理评价问卷》进行了调查。问卷主要包括政府扶持园所建设、扶持教师队伍建设和加强规范管理三个维度，采用“不知情”“、非常不符合”“、基本不符合“”基本符合”和“非常符合”五个选项。在此基础上，通过开放性问题调查园长和教师对第一期三年行动计划实施中政府对公办、民办幼儿园扶持与管理存在的不足以及对新一期三年行动计划中政府扶持与管理公办、民办幼儿园的政策建议，并使用SPSS20.0统计软件对数据进行统计。

二、调查结果与分析

（一）政府扶持公办、民办幼儿园建设维度上的总体情况及差异

1.园长和教师对政府在扶持园所建设维度上的总体评价

在第一期三年行动计划过程中，政府对园所建设实施了一系列措施。统计结果显示，在实施第一期三年行动计划的过程中，政府在增加幼儿园数量、增加在园幼儿数和加强幼儿园安防设施建设等三方面获得的评价最高。87.6%的评价者（园长和教师）认为，幼儿园数量明显增加符合本地情况。在加强安防设施建设方面，有90%的评价者认为非常符合当地实情；在园幼儿数增加方面，有87.7%的评价者认为实施情况较好。评价者认为，生均补助满足现实需求、幼儿园享受财政优惠补贴政策以及重视幼儿园抗震加固投入等方面有所欠缺和不足。而“不知情率”最高的依次是民办普惠性幼儿园得到扶持（27.3%）、民办普惠性幼儿园数增加（27.1%）和重视抗震加固财政投入（23.1%）。

2.公办、民办幼儿园在扶持园所建设维度各条目上的差异

第一条为进一步降低企业成本，优化营商环境，加快推动新兴产业转型升级，实现高质量跨越式发展，依据省人民政府印发的《关于进一步降低企业成本30条政策措施))(赣府发(2019J14号)等相关规定，结合实际，制定本办法。

第二条本办法所称部分新兴产业用电成本扶持资金，是指停征地方水库移民后期扶持资金(目录销售电价保持不变)腾出的代征资金，以及财政再统筹部分可用财力，用于精准降低我省部分新兴产业用电成本的资金。共安排五年,期间如遇国家政策调整，按要求进行调整资金来源包括:

(一)从2019日起，停征我省地方水库移民后期扶持资金腾出代征资金。

(二)由受益企业所在县(市、区)财政按照停征地方水库移民后期扶持资金腾出代征资金的:比例，落实配套资金。

第三条本办法所称部分新兴产业，主要包括5G、物联网、虚拟现实、人工智能、集成电路、大数据、云计算、区块链及新型显示等领域的数字经济产业。非国家鼓励类的产业除外。

第四条拟支持的新兴产业领域和企业名单每年由省发改委会同省财政厅、省工信厅提出，并明确申报资金扶持的条件和流程。受益企业每年一月份提出资金扶持申请报告，按程序由县级发改部门牵头逐级上报?省发改委、省财政厅、省工信厅审核通过后反馈，相关县(市、区)提供同意配套资金函，省发改委、省财政厅、省工信厅审核确定。受益企业扶持金额，综合考虑各申报企业万度电税收贡献、全年用电量占所有申报企业全年用电量的比例和扶持金额总盘子，划定扶持单家企业的最高限额后，确定每家企业的扶持额度。

第五条省发改委、省财政厅、省工信厅每年联合下达扶持计划，扶持资金的安排方式包括:

各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门：

为贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和省政府《关于加大金融财税支持力度促进小微型企业持续健康发展的意见》精神，按照市委、市政府统一部署，在全市范围内筛选1000家创新能力强、发展潜力大的小微型企业，进行重点培育扶持，争取到年底有300家小微型企业提升为规模以上企业。现将有关情况通知如下：

一、列入小微型企业培育计划的条件

（一）在工商行政机关和税务机关依法登记注册，具有独立法人资格；

（二）有明确的经营方向和主导产品；

（三）符合国家产业政策，具备安全、环保、节能要求；

（四）上年销售收入在2000万元以下，从业人员在300人以下。

【摘要】

宁阳县水利移民管理局高度重视水库移民后期扶持资金管理工作，建立健全移民资金使用和监督管理制度，确保了库区移民资金专款专用、安全、有效使用，让移民群众切实享受到移民后期扶持政策带来的实惠。

【关键词】

移民；后期扶持；资金管理

宁阳县大中型水库移民包括直界水库、贤村水库和曲阜市尼山水库、新泰市光明水库迁入的移民，涉及东庄、华丰、磁窑、葛石、东疏5个乡镇19个村，2006年根据《山东省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记管理暂行办法》、核定全县大中型水库移民后期扶持人口共5423人，其中实行直补资金扶持的移民为3490人，实行直补资金与项目扶持相结合的移民为1933人。截止到2015年6月底，宁阳县水库移民后期扶持到位资金共计4533.09万元，其中后期扶持资金3422.01万元、结余项目资金1081.08万元、应急补助结余资金30万元。移民直补资金通过齐鲁惠农一卡通系统直接拨付到个人；2006—2015年底，共实施大中型水库移民后期扶持项目68个，其中移民后期扶持项目19个、中央和省结余资金项目49个；项目总投资1411.235万元。项目主要建设内容为大中型水库库区和移民村安置村交通道路、饮水安全、农田水利、供电等基础设施建设项目，以及移民村文化大院、医疗卫生、村容村貌改造等公益性项目建设。

1加强移民后扶资金管理制度建设

1.1加强资金支付程序管理

摘要:基于当前时代背景下，我国经济的增长速度越来越快，其中中小企业的整体作用自然不能被忽视。然而由于自身规模十分有限，同时又有其他多方面影响因素存在，使得自身财政压力变得非常大。为了减少其资金负担，国家便在税收制度方面进行了改革，从而对其起到了扶持的效果。本文主要描述了财政税收制度的企业的扶持效果，并对于通过财政税收进行企业扶持的方法方面发表看法。

关键词:材质税收制度;中小企业;扶持作用

一、引言

对于财税制度而言，将会直接影响我国整体经济发展，尤其是对于一些中小型企业，可以起到较好的扶持效果。因此，相关研究工作应当尽快展开，把握其制度内容。从整体角度来看，这一部分工作已经变得十分迫切，因此相关人员都需要提高重视程度。

二、财政税收制度的企业的扶持效果

(一)法律层面的帮助

近几年，政府部门从政策层面为中小型企业提供大量支持和便利，特别是这些企业在进行采购的时候，同样能够给予便利。例如，此类企业在参与政府提供的采购活动时，可以给予其一定的帮助，提供优惠。如此一来，企业的整体发展便会得到提升，自身发展空间也会得到有效拓展。例如，在《政府采购法》的条例之中，专门针对我国中小型企业进行了规定，通过具体政策内容，促使其更好地完成采购活动。

【摘要】近年来，肥城市倾听民情民意，科学规划决策，工程建设中，创新举措，严把工程质量关，建设完成一大批高标准、高质量建设项目工程，为改变库区村农业生产条件及村容村貌做出了突出贡献，与此同时，工作中也面临一些问题，本文分析了存在的问题，并提出合理化建议。

【关键词】肥城市；水利移民；建设管理

肥城市水库移民后期扶持工作涉及中小型水库86座，覆盖13个镇街，113个行政村，4.8万户、16.8万人，其中核定大中型水库移民5215人。国家水库移民后期扶持政策实施以来，肥城市扎实有效地开展了各项工作，各项扶持政策全面落实，共计发放移民直补资金2509.65万元，完成项目资金6276.05万元，实施了313个（村）基础设施项目，水库移民村的水利、交通、医疗、教育等基础设施得到了较大改善，移民村的村容村貌焕然一新，移民生活水平得到了较大提高。

1经验做法

1.1扎实做好前期工作。前期工作是实施移民项目的前提和重要依据。一是精心编制扶持项目规划。编制人员认真调查移民村基本情况，广泛听取移民群众意见，按照“先急后缓、重点帮扶”的原则，着力解决农村饮水安全、水利设施、交通、环境卫生等突出问题，并编制成册，上报审批备案，纳入项目库。二是精心编制项目实施方案。后扶项目资金按照年度资金计划确定项目规模，结余资金项目、小型水库帮扶资金项目按照省、市下达资金计划确定项目规模。

1.2项目建设严格实行六制管理。一是严格实行项目法人制，确保施工安全，质量安全，投资安全。二是实行招投标制度，择优选择施工队伍、监理队伍。三是严格实行合同管理，明确项目的责任主体、建设内容、建设期限、质量标准、项目效益和违约责任等。四是严格项目验收制度，验收不合格的，坚决采取返工或补救措施。五是落实县级报账提款制度，确保资金专款专用。工程完建后，建设单位认真做好财务决算，将全部档案移交，做到一个项目一个档案，同时建立流水账，确保资金安全、生产安全。

1.3建立了三位一体监督管理体系。一是充分发挥监管督导的作用。在项目实施过程中，肥城市水利移民服务中心成立了由镇和项目村组成的项目监督检查组，定期对移民项目逐项进行监督检查，发现问题及时纠正。二是发挥镇政府和村民代表的监督管理作用。镇政府和项目所在村均委派技术人员和村民代表全程盯靠工地，发现质量问题及时纠正，迅速解决。三是充分发挥监理单位的监督、协调、管理作用。每个工地必须有监理人员旁站监理，及时解决施工方、建设方等各方面的问题，确保工程建设质量和顺利实施。

本文作者：李岩 孙宝玉 单位：陕西教育学院历史文化与旅游系 西安交通大学人文学院

考虑到农业在国民经济的基础性作用以及农业的天然弱质性，从建国开始，我国政府就开始实施国内农业支持政策，一方面通过对农业扶持，促进农业的快速发展，另一方面为我国的工业化和城市化发展提供必要的支持和积累。我国农业支持政策的选择与我国政府重要的战略决策以及我国经济发展阶段有关。为此，按照我国经济发展经历的主要转折，可以将我国的农业扶持政策划分为四个主要阶段，分别是社会主义建设时期、改革开放以后、建立市场经济以后、加入WTO以来至今。通过对我国农业扶持政策的回顾和梳理，可以更清晰地反映我国农业政策的发展路径和规律，总结其经验和教训，为我国今后的农业发展提供必要的思路和启示。

一、1949年建国——七十年代末：我国农业国内支持政策的萌芽阶段

解放后的第一个五年计划，中央政府一直把大力发展农业作为中央政府的主要目标，逐步发展互助合作组织和彻底进行，极大地解放了农业生产力，因此农业恢复和发展较快，并为工业的发展提供了必要的支持。伴随着社会主义改造和建设时期以及“”时期，这一阶段的中央农业扶持政策的特点如下：

1.以农业信贷和财政支农为主要手段

虽然该阶段的中央政府财力有限，但是农业信贷余额和财政支农总额基本上是不断增长的。据统计，支援农村生产支持和财政安排的农业事业费从“一五”的37.23亿元增长到“五五”的345.73亿元，占财政总支出的比例从“一五”的2.9%提高到“五五”的6.6%。农业基本建设投资从“一五”的40.91亿元增长到“五五”的238.03亿元，占国家计划内基本建设投资总额的比重从“一五”的7.10%提高到“五五”的10.5%。同期，农业信贷资金余额也从82.1亿元增长到616亿元。

2.其主要目标是以农支工，为工业的发展提供支持

一、做强镇域经济，夯实发展后劲

1.壮大总部经济。积极主动服务好现有企业，开展好“企业大走访、服务大提升”活动，落实相关扶持政策，帮助解决企业发展的困难，助推企业在我镇得到良性发展，完成区级布置的个转企，企升规任务。进一步明确总部经济发展目标及路径，责任到人，实行绩效考核，谋求总部经济新成效，做大总部经济蛋糕，壮大镇域经济实力。

2.加大招商引资。坚持把优势资源留给优质企业，以热情的服务、良好的环境，着力引进有实力、有财力的企业助力罗亭发展。按照“党建+招商引资”模式，组织招商小分队，积极外出招商，做好招商汇报、总结和招商服务工作。积极对接草花种植、七彩何坪亲子乐园等项目建设，争取项目签合同、开工建设。完成区委、区政府下达的招商引资进资任务。

3.强攻项目建设。采取一个项目、一位责任领导、一支队伍，倒排工期、挂图作战的办法，狠抓项目建设，为全镇经济社会跨越发展积蓄力量。快速推进岭南新户型、七彩何坪两个秀美乡村点建设，以全新的面貌展现罗亭秀美乡村建设亮点。

二、推进旅游建设，谋求产业发展

1.挖掘旅游资源。全面对标国家全域旅游示范区创建标准，列清单、建台账、促落实。完善基础设施，完善现有旅游厕所管理，优化登山游步道。培育特色品牌，以百事通、金峡谷、神农生态园为点，打造生态旅游线，以上坂关公灯、名山九里十八观为点，打造民俗文化旅游线。挖掘现有资源，进行招商开发，积极推介安曹水库、红源奇洞群等现有自然景观，引进项目落户，大力发展民宿、农家乐，提升游客接待能力，重点推进七彩何坪亲子采摘业、岭口王家秀美乡村旅游点及天下名山民宿产业发展。

2.发展观光农业。持续推进千亩水生苗木和义坪田园综合体项目建设，支持百事通·招宝生态农庄持续扩大温室大棚和特种畜禽养殖面积。积极推广“公司+基地”“协会+农户”等模式，发展花卉苗木种植业，以规模化、企业化经营带动广大农民种植花卉苗木，产生品牌效应。继续扶持现有葡萄种植专业户做大做强，推广罗亭葡萄标识，举办葡萄节，打响罗亭葡萄品牌，积极扩大草莓、蓝莓、猕猴桃种植面积，建设南昌绿谷农业观光走廊，将罗亭打造成农业观光镇。