风险应急管理范例

摘要：为了更好地实现对电力的安全管理，需要从安全风险的角度进行安全隐患的预防和控制。针对风险控制理论和风险评估下的电力安全管理策略展开分析。

关键词：风险控制理论；风险评估；电力安全；管理策略

1引言

电力安全是电力管理中的重点内容，其对电力系统的正常运行有着直接的影响，同时和电力服务的质量密切相关，因此一定要做好电力安全管理。由于电力管理中涉及的内容十分复杂，对管理技术水平要求也比较高，这对电力安全管理也提出了很高的要求。风险控制理论和风险评估为电力安全管理提供了良好的条件，其对降低电力安全事故具有重要的意义，而如何在风险控制理论和风险评估下进行电力安全的管理，就是本文主要研究的内容。

2风险控制与风险评估

风险控制主要是管理人员通过采取措施和方法，来对风险事件进行消灭或者控制，降低风险事件可能导致的损失，在风险的控制中主要包括风险的回避、风险的转移、损失控制和风险的保留四种方法。风险回避主要是管理人员有意识地进行风险行为的控制，对特定风险进行完全的避免；损失的控制并不是对风险进行放弃，而是通过想一定的手段来对风险损失进行降低；风险的转移主要是电力投资中的应用较多；风险的保留主要是故事出现后通过一定措施对其负面的影响进行控制[1-4]。所谓风险评估，主要是对风险大小进行判断，并对风险产生的影响进行评估和分析。在电力系统的运行中，对已识别风险因素，要通过定性或定量评价和可兼容标准实施对比，对风险的可容许进行判断。电力的生产和运行中，风险评估涉及的内容十分复杂，人员的安全、电网的安全、设备的安全和交通等都要识别，且对这些部门存在的风险实施评价，从而来便于对风险进行合理有效的处置，保证电力系统安全性或者尽可能减低损失。

3电力安全管理的风险分析

摘要：

近年来我国各个行业发展迅速，并在很大程度上推动了我国经济的发展，但其中不乏一些高污染、高环境风险的行业，其发展会给环境带来极大的影响和威胁。所以相关责任部门还应当积极开展环境风险评估活，并对环境风险制度进行完善，进而有效避免企业环境污染的产生，最终实现保护环境、发展经济的目的。

关键词：

环境风险；评估；风险管理

环境风险管理制度完善与否很大程度上决定了企业环境风险评估水平，对于企业的安全有序发展和环境保护具有非常重要的意义

1技术支撑层面的建议

(1)提升化学品环境管理基础研究水平企业风险识别核心是贮存、使用、生产过程中产生的有害、有毒化学品，根据不同管理目的，国内外相关部门已经提出重大危险源辨识、管理物质、危险物质、极危险物质等清单。所以危险化学品环境危险程度和环境危险性评估亟待进行，根据相关安全管理条例评估和鉴定使用量较大化学品和常用化学品，并开展环境风险物质和重点化学品控制名录，进而实现重点化学品工业检核标准和准入标准的构建。

摘要：电力生产安全是整个电网的生命线，也是确保国民经济正常运行和保障人民群众生活质量、促进经济发展的基础。然而，随着新形势下科技水平的不断提高以及社会对供电网可靠性要求越来越高。为有效解决当前发电企业生产事故频发且屡禁不止等问题，更好地发挥风险管理与应急体系建设具有重要意义。本文通过对新形势下电力生产安全风险与应急体系建设进行研究和分析，并提出一些建议，希望能够对新形势下电力生产安全风险与应急体系建设的发展起到积极促进的作用。

关键词：新形势；电力生产安全风险；应急体系建设

1  安全风险与应急体系建设概述

1.1安全风险与应急体系建设的意义

电力生产安全风险与应急体系建设是确保电力企业顺利开展各项工作的基础，也对保障国家能源安全有着十分重要的意义。首先，降低事故发生率。通过建立科学合理、高效的运行机制来减少不必要损失。其次，可以提高工作人员素质水平并加强管理制度等措施进行全面提升员工综合能力，以更好地应对各种突发事件发生造成影响及经济损失；最后，提升电力企业的整体形象。通过建立科学合理、高效运行机制，可以有效降低事故率及经济损失。

1.2安全风险与应急体系建设的必要性

在电力生产过程中，风险和事故都是不可避免的，因此，有效地预防并消除安全隐患就显得尤为重要。然而，随着科技水平迅速发展、社会经济发生巨大变化以及新类型企业竞争激烈等因素影响下电网建设进程加快、用电负荷增长以及不及时合闸（断路器）现象频发等等原因都给电网带来了一定程度上损害与危险；同时，电力生产系统中各类事故的频繁发生，也进一步对应急管理能力和应急工作效率提出更高要求。为了切实提升我国供电质量，在电力生产过程中，必须建立健全风险应急体系，才能有效应对各类事故，减少安全损失。

摘要：形式主义、官僚主义是应急管理体系建设过程中必须逾越的“坎”。本文通过分析应急管理领域暴露出的形式主义问题和若干典型表现，针对如何消除形式主义给予一些对策建议。纵观一次次应对突发事件的过程，在应急管理领域长期存在的一些形式主义问题在应对中逐渐显现。比如，本应发挥重要作用的“预案”，成为十足的摆设。当前形式主义、官僚主义是应急管理体系建设中的大敌。同形式主义、官僚主义作斗争是应急管理体系建设中的重要任务之一。

一、问题剖析

1-功夫停留纸上 效果脱离实际

当前，在应急管理体系建设中，各地区各部门对于各类应急预案的建设完善都十分重视。但令人不解的是，在应对一次又一次重特大突发事件中，预案的作用为什么无从发挥？究其本质，形式主义“重说功，轻做功”是原因之一。反映出在应急准备态度上存在不端正问题。甚至有人言：预案是“被查”的，没有这个“摆设”不行，至于“用”的问题则不是大家所关切的。在实际工作中也是这样，预案看起来站位很高，讲起来头头是道，干起来却是另外一套。始终在“写”和“说”上做文章，把写了说了当做了，始终未将如何发挥作用当做头等大事。形式主义盛行，预案编制中的问题始终不被关注。预案编制以谁为核心问题没有定论。预案是以突发事件为核心，还是以管理为核心，此问题在实际中无争议。看似是以突发事件为核心，以四大突发事件构建预案体系，但在实际预案中只表明针对“事件”的大概念。实质上，所谓的专项预案体系都是以管理部门为对象划分的，不强调“事件” 是什么，而强调的是哪个部门管。而在预案中则以指挥体系参加部门为重点，看似明确了参加部门的责任，但具体到事件的任务，要解决的问题却都是空的。削弱了采取措施的部门意义。预案的结构存在问题。总体预案、专项预案和保障方案三者之间的关系问题。现在是由一个模板形成的，“左右一般齐，上下一般粗”形成了全国一样的格局。每个专项预案都形成了比总体预案低一个层级的指挥结构。如此一来，总体预案确立的最高指挥结构还有存在价值吗？总体预案与专项预案在结构上功能作用不清的前提下，形成了所谓分层次的总体与专项预案是没有价值的。预案未有判定突发事件启动响应的适用条件问题。由于预案所涉及的事件是抽象的，并未涉及具体情景下发生的事件，更未涉及突发事件响应的适用条件。因此，解决问题的响应措施也无法启动。“预授权”本是预案中必须存在的，但在我们的预案中却是无“立足之处”。

2-培训止步理论 实践难以突破

应急培训在应急管理体系中的作用是培养应急管理、应急处置人员的能力，使他们具备在应急状态下处理应急事务的能力。但目前应急培训始终在认知培训的圈圈中打转转，未越出理论教学的模式。应用的案例分析、现场教学也与实践脱离，得到的是“听起来热闹、未听过新鲜”的评价。现在培训基本做法是“问题问题再问题，重要重要再重要”的再强调。究其原因，主要的问题是：一是应急管理理论和应急管理培训理论研究不充分。在应急管理理论与实践中未能很好结合，理论还发挥不了为实践提供指导的作用。同时，应急管理培训理论的应用也没有突破，停留在“认知”的学习上，对于能力训练的“迁移”理论学习和研究不够。二是培训方法老化。现代培训方式虽然在使用，但理论与实践相脱节的问题未真正解决。现代培训方式运用起来也是认知教育的内容，培训方式的变革只是形式上的，并未带来实质教育模式的转化，应急能力形成的训练模式没有真正形成。三是学员组织创新不强。现发达国家普遍适用的应急管理的整体培训始终做不到，没有形成应急管理、指挥、救援团队的整体学习。

3-演练变成“演戏” “本我”意义缺失

摘要：保监会于2015年以风险为导向的“偿二代”监管规则，对保险公司流动性风险管理流程、管理架构、现金流管理等提出了新要求。保险公司应参照监管要求，切实提高自身风险管理水平，有效防范流动性风险。

关键词：偿二代；流动性风险；保险公司

偿二代规则对保险公司流动性风险定义是指保险公司无法及时获得充足资金或无法及时以合理成本获得充足资金，以支付到期债务或履行其他支付义务的风险。产险公司因其特殊的负债特性，如发生集中退保、巨灾赔付、投资收益无法覆盖资金成本、资产负债不匹配等风险问题将给公司带来极大的流动性风险。产险公司应以偿二代监管规则为契机，制定符合自身经营需求的流动性风险管理策略，明确流动性风险管理的目标、管理模式和主要政策等。

一、偿二代监管规则的简要概述

为进一步完善偿付能力监管，加强制度建设的顶层设计，2012年初中国保监会正式启动中国第二代偿付能力监管制度体系建设工作。偿二代监管规则的出台历时4年时间，经总结过去偿付能力监管工作、开展专项研究、提出整体制度方案、征求意见和行业量化测试等工作后于2016年正式实施。原偿一代规则下以“规模为导向”，侧重于定量监管，偏重于市场行为监管，未考虑不同业务风险差异，定性监管要求不足，如未纳入操作风险、流动性风险等。从偿一代到偿二代，是我国偿付能力监管的一次重大改革升级，建立以“风险为导向”偿付能力全面风险管理体系，能够更加准确地反映不同公司的风险状况，同时对保险公司的经营状况实施全流程监管，风险高的公司资本压力将加大，风险低的公司资本压力将下降，引导公司走风险可控和转型升级的发展道路。

二、偿二代监管规则下对公司流动性风险管理的主要工作要求

(一)建立流动性风险管理组织架构

摘要:本文主要对九江市气象灾害的风险管理提出相应的解决措施，以便对农业发展和人民生命财产都有安全保障。

关键词:气象灾害;风险管理;分析;措施

1九江市农业气象灾害的风险管理项目建设现状

1．1建立了市、县、乡三级应急预案体系

市、县、乡三级政府均出台印发了本级气象灾害应急预案，部分乡镇还建立了“分灾种的专项气象灾害应急响应机制”，50%以上的行政村制定了气象灾害应急行动计划。

1．2编制了气象灾害防御规划和气象灾害风险区划

全市所有县(市)均由当地政府批复印发了县级气象灾害防御规划;全市共编制气象灾害风险区划图24张，在气象灾害多发区、危险区设立警示牌38块。

一、推行安全风险管理的必要性

(一)传统安全管理存在的问题

1.安全风险意识薄弱

管理人员的自身素质不高，铁路工作人员的安全风险意识薄弱，员工在日常作业中常常因简化作业流程或者惰性等原因违章违纪现象屡见不鲜，导致事故频发。此外，没有建立相应的安全风险培训系统，致使新员工实际操作经验欠缺，一些老员工固步自封不能及时的掌握新技术。

2.安全管理体制不健全

在实践中，相关管理人员往往习惯于以往经验进行安全管理，安全风险的应对措施和方法不够灵活，并且专业科室不熟悉安全管理的相关规定，更不能够对相关规定的内容进行及时的补充、修订或者废除。此外，安全管理相关文件和制度标准重复较多，存在标准不一的现象，在一定程度上给安全管理的约束力和严肃性造成了的影响。

3.安全管理较为松懈

摘要:文章梳理总结了我国当前环境应急管理制度体系，基于环境应急管理相关要求和突发环境事件应急管理需求，分析了我国环境应急管理制度体系存在的不足，按照环境应急管理的事前、事中、事后全过程，提出了环境应急管理制度体系的完善建议。

关键词:环境应急;管理制度体系;建议

1我国环境应急管理制度体系现状

近年来，我国环境应急管理制度体系发展取得了一定进展。加强突发环境事件隐患排查，出台《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)》;推进环境风险评估，针对企业、行政区域突发环境事件风险评估出台技术文件;规范应急预案编制和备案管理，针对石油化工、尾矿库、油气管道等典型行业企业出台应急预案编制指南，印发《突发环境事件应急预案管理办法》和《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》;促进应急处置过程规范化，印发《突发环境事件信息报告办法》，规范突发环境事件信息报告工作，制定《突发环境事件应急监测技术规范》，指导应急监测。加强事后调查处理和损害评估、赔偿和修复工作，制定《突发环境事件调查处理办法》、《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》等规范性文件，出台损害鉴定评估、场地修复等相关技术文件，具体应急管理相关管理制度和技术规范，见表1。《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》［1］要求，“构建应急管理标准体系。着力加强应急标志标识、风险隐患识别评估、预警信息、应急队伍及装备配置、公共场所应急设施设备配置、应急避难场所建设、物资储备、应急通信、应急平台、应急演练等相关标准研制。积极参与国际应急管理标准制定。推动应急管理标准实施应用，促进应急管理工作规范化和应急技术装备标准化”。虽然我国的环境应急管理制度标准体系取得了很大进展，对事前、事中、事后突发环境事件的全过程都有相关的管理办法和技术导则，但目前我国的环境应急管理制度标准体系尚不完善，与国家要求和实际需求还存在一定的差距。

2环境应急管理制度体系存在的问题

我国环境应急管理在突发环境事件风险评估、监测预警、应急队伍、应急物资装备、应急演练等方面，相应标准规范仍有待补充健全。具体表现在。

2.1事前防范制度规范化不足