法治与安全教育范例

摘要:法律是捍卫公平、公正的战士，是创造和谐社会的使者，是打击罪恶的勇士。面对高校安全事件频发的趋势，发展法治校园已迫在眉睫。本文将从法治思维的角度，对加强高校安全管理的措施进行分析，先论述我国校园安全事件多发的原因，并探讨了加强校园安全管理的措施，认为高校要大力开展普法工作，提高大学生法律意识，同时要加强巡逻防控、查纠力度，排查安全隐患、危险源，通过法律的途径强化高校安全管理工作，为学生营造和谐、安全的校园环境。

关键词:法治;法律;高校安全管理;校园安全

2017年10月20日，台大校园发生泼硫酸案，一名谢姓男子向台大两名男学生和一名女宿管员泼硫酸后割喉自杀，造成一死三伤，消息传来，震惊全国，顿时校园安全管理成为了社会关注的焦点。近年来，校园安全事件频发引人担忧，给学生的学习生活乃至人身安全带来极大的影响，透过一起起校园安全事件，我们要反思如何加强高校安全管理，降低安全事件的发生，确保学生的人身安全，让他们更好地学习生活。对此，本文将从法治思维的角度对加强高校安全管理的对策进行分析，希望能够为高校安全管理工作提供有价值的借鉴。

一、校园安全事件多发的原因

(一)部分大学生法律意识淡薄

无论是复旦大学的投毒案，还是台大泼硫酸案，都折射出了部分大学生法律意识淡薄，不懂法，不守法，才走上了违法的不归路。大学生正处于青春中期，心理不成熟，做事比较冲动，在遇到问题的时候，不理智思考，带着个人情绪去处理问题，没有考虑到事后要承担的法律责任，所以才会酿成那么多悲剧。台大泼硫酸案肇事者在处理情感纠纷中失去了理智，没有认识到自己的行为的恶劣性，在漠视法律的情况下侵害了他人的生命健康权，并做出了割腕自杀的极端行为，令人痛惜。从中可见，部分大学生法律意识淡薄是校园安全事件多发的原因之一，应该引起重视。

(二)对学生的安全教育不够重视

为贯彻落实普法教育工作领导小组办公室《关于印发<2020年国家机关“谁执法谁普法”责任制集中宣传活动方案>的通知》(信普法办字〔2020〕4号)文件精神，加强“谁执法谁普法”普法责任制的落实，普及法律知识、弘扬法治精神、培育法治文化、塑造法治信仰，努力形成分工负责、各司其职、齐抓共管的法治宣传教育工作格局，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，结合我局工作实际，特制定本方案。

一、加强领导，落实责任

为切实做好我局2020年法治宣传教育工作，成立局主要领导为组长、分管领导为常务副组长、局其他班子成员为副组长、各股(室、中心、大队)负责人为成员的应急管理局2020年法治宣传教育工作领导小组，领导协调2020年全局法治宣传教育活动。

领导小组下设办公室，办公室设在局执法大队，由执法大队负责人担任办公室主任，具体负责法治宣传教育日常工作。

二、集中宣传，突出重点

（一）1-2月份，重点围绕元旦、春节、“全国110宣传日”、疫情防控等集中宣传相关法律法规。

1.元旦、春节期间集中联合开展与群众生产生活密切相关的法律法规宣传。

摘要:随着网络和社会的深度融合，人们在享受网络带来重大变革的同时，也承担着网络诈骗、侵犯个人隐私权等负面因素甚至危险因素的侵袭。大学生作为网络群体中的重要部分，正处于价值观养成的重要阶段，通过强化大学生网络安全法治意识的组织性、科学性、实效性，从而强化教育效果，更好的保护大学生的合法权益。

关键词:大学生;网络安全;法治意识;养成教育

当今社会是一个信息大发展、科技大发展和网络大发展的全新时代，信息、科技、网络技术在人们生活中深度融合。大学生作为新兴事物的重要接受群体，更受网络时代的影响。他们通过网络课程提升个人能力，通过网络新闻推送实时观看社会动态和社会变化，通过网络社交平台开展交友活动，通过网络娱乐活动放松自己的生活。然而在他们“赖以生存”的网络社会中，却无时无刻不存在着威胁财产安全甚至人身安全的潜在风险。

一、大学生网络安全问题原因分析

在这个迅速发展的信息时代，大家在享受网络便捷的时代，却有太多的大学生沉迷网络，在网络世界甚至现实世界中遭受到巨大的伤害。网络诈骗致使大学生忧郁甚至轻生，“裸贷”逼债致使大学生自杀等等，各种骇人惊闻展现在我们面前，为我们一次又一次地敲响了警钟，大学生在网络时代面临的各种危险层出不穷、广泛存在。究其原因，主要有几个方面：一是大学生安全防范意识不强。从大学生成长经历来看，长期处于家庭和校园这两个相对封闭、安全的环境里，未曾直接面对社会。大多数大学生对社会中的危险因素缺乏敏锐的辨别能力，更不用说在相互“看不见，摸不着”、缺乏直观性的网络社会里，单纯的大学生更是缺乏辨别危险的观察意识和较强自我安全保护意识，给犯罪嫌疑人提供了更多的可乘之机。他们往往利用网络社会的不可触摸性，以单纯善良的大学生为对象，实施不法行为。例如，犯罪嫌疑人会在网络社交平台上散播小额贷款消息诱惑大学生进行贷款，他们会用看起来相当具有诱惑性的条件来诱导那些为了贪图一时虚荣而急需用钱的大学生，用表面的“无息贷款”隐藏背后的“巨息目的”，用巨大的骗局来遮掩背后的不法目的。犯罪过程中，犯罪嫌疑人通常会在放款之初诱导大学生填写相关的信息，甚至获取极其私密的信息以满足放款条件，待学生无能力偿还巨额利息时，再利用手中掌握的信息开展威逼利诱。还有的骗局中，犯罪嫌疑人通过不法手段盗取大学生社交平台账号密码，再以该学生身份向其好友发送借款信息以达到骗取钱财目的。大学生由于缺乏社会经验，对这些潜在的危险就会缺少辨别能力和防范能力，尤其是一些因爱慕虚荣需要用钱的学生往往容易掉入犯罪团伙的陷阱中，甚至发生一些严重的后果。还有的大学生在网络社交平台上进行谈恋爱等交友活动，而网络对犯罪嫌疑人起到一定的隐蔽作用，这也从一定程度上增加了大学生受害的风险。二是政府存在监督和管理上的客观不能。由于网络系统的庞大，网络用户的分散，导致政府部门对网络事件的防范和管理难度也会大大提高，如遇到网络诈骗或网络贷款等情况，调查取证和实施抓捕的难度往往比现实社会中的案件要大的多，而且受害人的损失也难以追回。比如在有些网路诈骗案件中，犯罪团伙不在中国，单独一件案件涉及线索很少、标的很小，很难突破警力的局限，将每件案子都能第一时间解决。因此，助长了犯罪嫌疑人以大学生为目标，通过小标的积少成多的方式来实施犯罪。三是高校管理模式的局限性。高校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际合作交流为主要职能，缺乏有效的安全管理体系。一方面，缺乏专门的高层次安全教育管理人员，一般人员仅基于岗位而熟悉岗位，因工作而熟悉工作，缺乏从专业性、技巧性等方面对安全教育管理的把握。一方面，缺乏有效的管理运行机制，并未针对网络社会，存在网络方面的安全问题和安全隐患，建立一套行之有效的措施，而沿用了传统安全管理的理念和体系。

二、对大学生进行网络安全法治教育的重要意义

（一）有助于提高大学生自我保护和危机处理能力

一、高职院校学生管理存在问题的原因分析

教师法律意识淡漠、学校规章制度违法、学校管理学生的惯性思维，导致学生和学校纠纷不断。纠纷的实质是学生管理工作者法律意识的淡漠和学生日益崛起的主体权利义务之间的冲突，是关于学生权利的法律规定与学生管理制度中不当因素的冲突。

二、解决高职院校学生管理问题的思路和对策

随着经济的发展，社会的进步，依法治校、依法管理理念的学习和宣传，高职院校的学生管理工作也面临着难得的机遇和挑战。只有从高职院校学生的实际出发，实现学生管理的法治化，才能减少和避免学校与学生之间的纠纷出现。本文从以下三个方面提出高职院校学生管理工作法治化的思考和建议。

（一）高职院校学生日常管理的法治化

高职院校学生实现日常管理法治化的关键在于转变观念，树立“以学生为本”的教育、管理思想，加强高职院校法治文化建设，改变传统的管理手段，强化学生的平等主体地位。加强法制教育，提高法律素质，以良好的法律意识、法制观念指导学生管理工作，增强高职生的法治观念。同时要把法治的理念传达给所培养的学生，高职生要明确自己所享有的法律上的基本权利，逐步提高维权意识，敢于维权，善于维权。而且也要明确自己应承担的义务，遵守校规校纪，认真履行作为学生的职责。建立完善的管理制度。

高职院校应严格依法制定校规校纪。校规校纪的内容不能违反法律法规。学校在制定相应校规的时候也应详细地制定学生的权利救济制度。在高校内部建立规范的学生申诉制度。应注重程序制度的健全与完善。在校规校纪的内容上，应当设置明确合理、操作性强的程序条款，遵循正当程序原则。学生日常管理要实现制度化和规范化，学生管理要遵循既定的制度和规定，避免临时性、随意性和盲目性。

当前大学生法制教育存在的问题

现实生活中很多不良现象对大学生思想造成了不小的冲击，如金钱与权力凌驾于法制之上；贪污腐败权钱交易没有得到应有的惩罚，社会上屡有出现助人为乐反而被讹诈等等这些导致一些大学生的人生观，价值观出现偏差，甚至不能辨明是非，更何谈做遵纪守法的公民，另一方面，新一代独生子女，尤其是90后的诞生，他们在家庭教育中集万千宠爱一身，在成长过程中，很少有困难和挫折，导致一批大学生养成了以自我为中心、以实现自我价值为目的甚至不惜伤害别人与社会为代价。

加强大学生法制教育的途径及对策

树立明确的法制教育理念。高校在法制教育过程中要有明确的教育理念为指导，大学生的法制教育理念，从根本上说在于培养学生的法制观念，引导学生领会法律知识背后的法治内涵，建立起民主的、现代的法制观念，建立起对法治的信仰，摈弃人治的思想，最终建立起法治精神。

理论与实践相结合，改进法制教育教学方法。现在各高校开设的《思想道德修养与法律基础课》是高校大学生法制教育的主渠道。因此，不断改进《思想道德修养与法律基础课》教学方法，增强该门课程的教学实践性，使学生能够学以致用是高校大学生法制教育的关键。

适当地开展法制教育的实践活动，营造良好的法制教育环境。法律实践活动的开展，既能极大地激发学生对法律现象给予关注的热情和兴趣，使学生在自主参与、身临其境中耳濡目染得到教育和启迪；又能使学生进一步巩固所学法律知识，完善自己的知识结构，提高用法律武器分析和解决现实问题的能力。

因此，高校大学生的法制教育不能停留在《法律基础》课堂上，一方面学校与学生会要多组织学生进行普法教育活动，比如利用暑期实践活动，让学生们去法院旁听；去劳教所，戒毒所进行警戒教育等。

摘要:校园突发状况事关全校师生安全，加强学生的安全教育管理是学校发展的生命线。近年来，民办高职院校在校园突发状况应对方面面临着诸多现实挑战。通过实地调查，从民办高职院校校园突发状况应对现状入手，分析其原因，提出构建“横向到底、纵向到边”的校园突发状况应对体系，从加强依法处置、增强班级治理能力、强化校园安全主体责任、构建校园安全文化、加快学生安全技能培养等方面提出相应的策略。

关键词:高职院校;突发状况;学生安全;教育管理

引言

民办高职院校园突发状况是指发生在民办高职院校校园内外的威胁校园安全的各种突然发生的情况，如果对其应对不善可能给民办高职院校带来不良后果。本文所要论述的民办高职院校校园突发状况应对是指民办高职院校围绕解决处置校园突发状况所付出的一切努力和行动。民办高职院校校园突发状况具有如下几个主要特征:第一，高度不确定性。民办高职院校校园突发状况内容广泛、产生原因多样。第二，异常紧迫性。突发状况一旦发生，需要第一时间做出应对和处置。第三，严重危害性。民办高职院校校园突发状况危害性大，直接威胁全体师生的生命和财产安全。第四，高度社会关注性。突发状况极易受到家长、社会公众和媒体的高度关注。第五，持续性。从突发状况的萌芽、预备到突发状况的发生，再到突发状况的应对、处置、恢复，都是一个持续性的过程。

一、民办高职院校校园突发状况应对现状

根据相关规定，学校在校园突发状况应对和学生安全教育管理工作中承担主体责任。为厘清民办高职院校校园突发状况应对和学生安全教育管理的现实状况，课题组对四川多所民办高职院校展开了调查研究。研究发现，近年来，各校园信息化建设形势喜人，在保障校园安全方面的能力有明显提升，但仍存在诸多问题。

(一)整体校园安全观尚未树立，意识形态安全仍面临挑站

为加强国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的落实，普及法律知识、弘扬法治精神、培育法治文化、塑造法治信仰，努力形成分工负责、各司其职、齐抓共管、全社会广泛参与的法治宣传教育工作格局，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。根据我县林业实际，特制定“谁执法谁普法”集中宣传活动方案如下。

一、集中宣传时间及任务安排

(一)1-2月份，重点围绕森林防火法律法规宣传、开展传染病防治及元旦、春节期间集中联合开展与群众生产生活密切相关的法律法规宣传。

(二)3月份，重点围绕疫情防控、“世界水日、中国水周”、“植树节”、“世界森林日”等宣传相关法律法规。

(三)4月份，重点围绕“清明节”、“4·15全民国家安全教育日”、疫情防控及野生动物保护等相关法律法规宣传。

(四)5月份，重点围绕“5·12防史减灾日”、“全国助残日”等宣传关法律法规。

(五)6月份，重点围绕“国家网络安全宣传周”、“6·5世界环境日”、“6·26国际禁毒日”、“全国节能宣传周和全国低碳日”、“安全生产月”、“全国食品安全宣传周”、“6·25全国土地日”、“世界防治荒漠化和干旱日”等宣传相关法律法规。

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的正确指导下，司法局深入学习贯彻落实党的及四中全会精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥职能优势，全面夯实司法行政工作根基，为促进全县经济社会稳定和谐发展做出了积极贡献。

一、全力打好疫情防控阻击战

（一）全员上阵线上线下成合力。严格落实县委、县政府各项工作要求，迅速成立疫情防控领导小组，采取线上线下相结合的方式多次召开领导小组会议，研究部署疫情防控工作。严格履行包户“三宣五问一微信”制度，开展敲门见人大排查。全局31名干部共分包负责18个小区266户，分包干部严格落实“五问”，认真填写登记台账。派出四名同志包联西关老旧小区，同时安排单位执法警车全天参与社区疫情防控工作。

（二）主动作为法律服务见真情。疫情期间，法宣办积极引导全县依法防控，各单位采取“普法+执法”的方式做好普法宣传和严格执法工作。利用电台广播、村内喇叭、微信公众号、朋友圈、摸排走访等多种形式，开展政策、法律法规、防疫知识宣传活动。共悬挂规范性法治标语的条幅500条，微信公众号“燕山法轩”信息12条，剧场字幕屏每天循环播放标语20条，制作疫情防控法治动漫1部，印发《疫情防控法律法规指引手册》10000本，做到城乡、村居、商企疫情防控法治宣传网上网下、多媒体、多平台全覆盖。公证处积极配合政务服务中心，参与了对镇（2019）第28号、52号、58号、61号、62号、63号、64号、65号地块土地挂牌出让现场监督公证。同时，法律援助中心、法治宣传教育股、行政复议与应诉股等股室通过户外张贴、朋友圈转发等多种形式公开服务电话为群众解疑答惑，共为各界人士提供法律咨询120人次。

二、聚力服务全县中心工作

（一）积极推进全面依法治县工作上新台阶。草拟了《中共委全面依法治县委员会工作规则》、《中共委全面依法治县2020年工作要点》等文件7个，并将法治政府建设工作纳入各乡镇各部门年度实绩考核的重要内容。不断强化与县委政法委、各协调小组和局机关工作衔接，形成推动依法治县整体合力。及时研究解决法治建设中的重大问题，并将法治建设工作纳入本地发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促，同考核，同奖惩。

（二）积极促进政府法治工作迈出新步伐。一是完成规范性文件合法性审查。上半年，共审查各类政府文件4件，制定规范性文件6件，起草合同1件；按照“两年一清理”要求，对32个行政单位的规范性文件进行清理，共保留15件，修改1件，废止12件。二是严格审理行政确权及行政复议案件。全县共参加出庭市、县政府行政应诉案件7件，审结5件，胜诉5件，待审结2件。办理县政府行政复议案件16件。目前已经办结15件，作出不予受理决定5件,维持7件，撤回行政复议申请2件，驳回行政复议申请2件，1件正在审理之中，行政复议后提起行政诉讼2件，1件维持，1件正在审理中。三是加强行政执法监督。对执法部门重大处罚进行认真审核，确保合法合规不出问题，目前已备案20余件；完成了25个罚没主体罚没许可证年检工作（其中新办2个）；行政执法证件申办工作顺利进行，截止目前已下发行政执法证件312个。积极配合县编办推进全县乡镇和街道综合行政执法改革，目前各乡镇街道综合行政执法大队机构已设置，在征求各乡镇街道意见的基础上，编制了下放行政执法处罚事项清单，改革各项工作正在进行中，预计八月中旬基本完成。