法治档案范例

本文作者：乔雪妮 单位：周至县城建档案馆

转变观念，主动服务

只有思想解放，观念转变，将“服务”作为立馆的根本，放在最重要位置，不断进行服务领域拓展，改变服务方式，提高服务水平，增加专业性，对接市场，城建档案工作才可以不断地做大做强。一是城建档案工作需要为城市的规划、建设以及管理主动提供大量的依据、咨询和决策信息。二是主动介入围绕城市进行规划建设的业务，将馆内的藏声像档案进行数字化基础管理工作，积极提供各种形式服务工作。三是将现存馆藏的城建档案声像及信息等资料通过城各种陈列开放活动，积极宣传城市的规划建设和管理成就，为社会提供广泛地利用服务。拓宽服务的范围，并改变服务方式。一是充分整合档案资源信息，建立城建档案的信息管理系统，增加档案利用效益及水平。二要深层次挖掘城建档案所蕴藏的各类信息，开展各类信息数据的汇总统计工作，对城乡建设工作提供各类基础信息，三要是建立网站，加强城建档案馆和社会沟通的能力，使大众能方便地获知城建档案工作的信息资源，把服务作为工作出发点进行开展，这才是城建档案管理工作的创新发展之路。

加强基础性业务建设，提高城建档案馆的整体管理水平

要不断增强馆藏建设。档案是一个档案馆的根本，所以进一步增加馆藏依旧是今后很长一时间的工作重点，在重视各类工程竣工时的档案收集同时，也要进一步地加大收集规划编制和建设系统过程的档案资料，例如市政设施、土地房产、人防、管线、防洪等各种重点防护工程的资料和应对突发事件所急需的档案资料收集，而且要将这些保障性的措施和城建档案工作的法制建设职能及其体系的建立进行一并考虑，使其能够统一规划和解决。进行城建档案工作的人员要主动积极地开展工作，运用各类宣传工作，使得有关单位积极将向我们进行档案报送。做好城建档案的现代化管理技术培训工作，能充分应用城建相关专业的学科知识。对城建档案的工作者来说必须要求其既要懂城建档案的管理知识，也要有能力进行实地操作，而且了解工程建设知识，是一种复合型交叉类人才。这就需要我们的城建档案管理部门及档案管理的工作人员尽快地适应现代化发展要求，不断进行知识更新，掌握现代化的管理知识和专业化的标准方法。所以，在城建档案的培训工作当中，对城建档案的业务人员需加大新知识理论应用、新技术设备和新方法的培养以及城建档案管理的信息化知识运用建设培训。增强业务人员对现代化知识技术的掌握运用，不断提高整体队伍的知识水平及业务能力，增强人员的政治思想教育和职业道德素质，树立勤奋工作、无私奉献、合作团结、积极进取的精神状态风貌。

推进城建建设信息化，加大收集管理地下管线和重要工程

积极推进城市建设的信息化管理，力争将城建档案馆设置为城市的建设信息中心。城建档案信息的资源管理是一个城市所有建设中最为集中、全面和丰富实用的信息宝库，经过一个很长时间的积累和发展才可以形成一定规模。档案馆要充分发挥自身资源信息、技术人员优势，开展创造性工作。加强地下管线的档案信息收集与管理，努力将城建档案馆建设成地下管线档案信息管理中心。加强各种城市地下管线的档案管理，作为城建档案馆重要内容。加强两个方面工作：一加强管线档案管理机制建设，将各种管线的建设档案信息都收集进馆；二加强管线的档案信息管理，使管线档案信息力争得到最充足开发利用。大力加强对城市建设中重要工程、重要数据的收集，将城建档案馆建设成为城市建设重要数据备份中心。城建档案部门应做好三个方面的工作：一是做好重要工程档案的收集管理，包括重点建筑、管线、人防、防洪、军事等工程的档案收集管理。在集中管理的前提下尽可能实现数字化，特别是对结构、消防、能源供给、给排水及各种流向等内容进行高效数字化管理，确保紧急状态下能够及时提供使用；二是加强与政府公共安全和应对突发事件机构的合作，严格执行有关安全保密规定，做好重点档案备份安全保管工作，建立紧急情况下重要工程档案的利用机制都和受损恢复机制；三是加强对重点工程档案的研究分析，提高重要工程档案研究利用能力和水平，培养相关高素质专业人才，为制定应急预案和抢救方案提供服务。

10月28日至31日中国共产党第中央委员会第四次全体会议在北京召开，会议审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》）。这标志着我国的中国特色社会主义法制建设进入了新阶段，也为我们今后做好法制工作指明了方向。作为党和国家事业的重要组成部分的档案部门，在学习贯彻《决定》的过程中，要把其与档案工作有机结合，不断加强和做好档案法制建设，用以不断规范档案工作行为，使工作早日实现规范化、制度化和法治化，真正做到依法治档，以适应档案事业发展的需要。下面仅就如何加强档案法制建设，不断提高档案执法水平谈点个人的不成熟认识。

一、加大宣传力度，使档案法制意识得到加强

尽管《档案法》已颁布实施多年，但由于重视不够和宣传力度不大，社会的档案法制意识还普遍不强，档案法律法规还没有得到真正的执行和落实,依法治档的局面还没有真正建立起来，这势必要影响档案工作的深入开展。要加强档案法制建设，使档案法律法规被社会所认可，就必须合理利用好宣传这个有利武器,为做好档案法制工作创造良好的舆论氛围。要面向社会，加强对档案法律法规的深入宣传，提高全社会对档案法律法规的认识,不断提高全社会的档案法制观念和意识。在选取宣传方式上，除举办座谈会、组织专题培训、开展知识竞赛、报刊宣传等传统宣传方式外，还要敢于创新，运用现代科学技术开展新媒体宣传、网络宣传、微信公众号宣传等宣传活动,加大对档案法律法规的宣传力度，通过喜闻乐见的多种形式,将档案法律法规知识传播到社会各个方面,每一个角落，扩大宣传的社会覆盖面,提高档案工作的社会影响力，让更多的人了解档案法律法规,进一步提高大家贯彻执行档案法律法规的自觉性,提高对档案工作的支持和参与度,自觉维护档案法律法规的尊严,为依法治档创造一个宽松的外部环境。

二、完善立法工作，使档案法规体系得到健全

要想做到依法治档，关键是要有法可依、有法可循，这就离不开档案立法。档案立法是档案执法的前提和保证，如果没有完善的档案立法，档案执法就无从谈起。实际上，自1987年《档案法》颁布实施以来，我国的档案立法工作已取得了较大的成绩，以《档案法》为核心的档案法规体系已基本形成，但随着档案工作中新情况和新问题的不断出现，站在更高的角度来看，原有的档案法规体系由于有种种不足，还很不完善，系统性、可操作性还不强，已不够适应发展需要，还有许多值得改进的地方，仍有许多工作要做。在实际工作中，要从依法治档的战略高度出发，全面加强档案立法，不断完善档案法规体系，以满足档案法制工作发展的要求，使档案工作真正走上依法治档的轨道。新形势下，既要要加强原来没有的新领域和新载体档案的立法，如电子文档、信用档案、民生档案、社区档案、家庭档案、新农村建设档案管理等方面的档案的立法，又要对原有的档案法律法规进行修改和废止，以进一步完善档案法规体系，确保档案工作有法可依，档案工作依法有序开展。

三、强化执法检查，使档案违法行为得到预防和纠正

立法虽很重要，但光有法还是不够的，关键是确实把它落到实处，真正做到这一点，就离不开档案执法。如果有了法律法规，但得不到执行，法律法规就失去了应有的功效。当前，档案法律法规实施中还存在一些不容忽视的问题，有法不依、执法不严的现象还时有发生，档案法制的权威性没有真正得以体现。法无授权不可为，法定职责必须为。保证法律法规得到深入实施，就必须做到严格执法。档案执法就是档案部门依法行使档案执法监督检查权，并依法对违反档案法规的行为进行查处的过程。要不断加强档案执法，提高档案执法水平，真正做到依法行政，加大档案行政执法检查的力度，以保证档案法律法规确实落到时处，落地生根，实现依法治档。要把档案行政执法检查纳入日程，摆上位置，通过开展全面或专项检查,依法查处档案违法违规案件,强化档案法律的权威，维护档案法律的尊严，做到有法必依、执法必严、违法必究，为档案事业的发展提供更加有力的法制支撑。

档案执法监督检查工作作为新时期、新形势下档案法制建设的一项重要举措，近年来在全国各地市档案行政管理部门全面展开。监督检查工作本着“宣传档案法律法规，提升全社会的档案法律意识，从而全面提高本地区档案工作整体水平，为中心工作服务”的考核目标，对各级各类档案馆（室）的档案工作进行全面系统科学的检查和评价，认真履行了国家档案行政管理部门的监督职能，其影响广泛，意义深远。随着依法行政、建设法治政府的全面推进，行政执法责任制的全面落实，权力阳光运行和政务公开等制度的不断推出，对档案监督执法工作提出了更高的要求。如何搞好新形势下的档案执法监督检查工作，强化档案行政职能，提高档案执法水平，是各级档案部门今后一个时期档案法制建设的重要任务，以往我对此发表了自己的看法，现在我再谈谈自己的新认识。   一、档案执法监督检查工作的内涵   档案执法监督检查工作，是指各级档案行政管理部门对贯彻实施档案法规的监督检查，以及依法对违反档案法规行为的查处。它可分为以档案管理部门为行为主体和以档案管理部门为行为客体两大部分。以档案管理部门为行为主体的执法监督检查的主要形式，就是通过内部制度建设形成部门制约机制，以及开展互查、联查、专题调查、重点抽查等实行执法监督检查。以档案管理部门为行为客体的执法监督检查则通过自觉接受政府、人大、司法及社会各界的指导、检查来实现。   二、加强档案执法监督检查工作的必要性   1.是构建和谐社会的要求   党的十五大提出依法治国的基本方略，十六大提出社会更加和谐的要求，十六届五中全会确定构建社会主义和谐社会的宏伟目标，这其间蕴涵着我党对人类社会发展规律的必然性认识。总书记把社会主义和谐社会的基本内涵概括为“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”，其中，民主法治被确定为首要因素，其它因素也皆与此息息相关。民主法治包括民主和法治两个方面，仅就法制方面而言，它是和谐社会诸要素中具有根本性、长远性的要件，是构建和谐社会的核心要素，法治国家是构建和谐社会的必然选择。为此，在构建和谐社会的新时代，档案行政管理部门严格依法行政，积极开展档案执法监督检查工作，这不仅是档案法制建设的重要保证，而且也是构建和谐社会的内在要求。   2.是坚持科学发展观，践行《档案法》的具体体现   《档案法》赋予县一级档案行政管理部门“组织档案行政执法检查，查处档案违法行为”的职责和使命。各级档案行政管理部门，充分利用档案法律法规给予的权限和空间，采取多种手段和方式积极开展执法监督检查活动，对各级档案馆（室）的基础设施建设、馆藏档案资源建设、档案馆服务利用及妥善保护档案安全等方方面面进行督查，及时发现并查处档案馆（室）管理中存在的违法行为，推动各级档案馆管理走上法治化的轨道。这正是档案行政管理部门坚持科学发展观，认真履行监督职责，切实将《档案法》贯彻落实到实处的具体体现。   3.是规范、促进档案事业全面、持续、健康发展的根本保障   积极地开展档案执法监督检查工作，是提高社会档案意识，特别是领导干部档案意识，推动档案事业发展的重要保障和有效手段。各级档案行政管理部门认真履行监督职能，不断加大依法行政力度，成立档案行政执法检查小组，通过“一听、二看、三评议、四反馈、五整改”的方法步骤对各级档案馆（室）的档案工作如：档案事业经费及馆库建设经费落实情况；档案专业队伍建设情况；改善档案保管条件和设施设备盈缺情况；重大建设项目和重大活动档案征集保管情况等进行全面考核，全面掌握情况，及时发现问题，并对这些问题提出针对性整改意见。这样将有力推动各级档案馆（室）档案工作规范化管理，推动档案事业全面、持续、健康发展。   三、目前执法监督检查工作中存在问题由于种种主、客观原因，致使档案执法效果不尽如人意，档案执法监督力量显得薄弱，它影响了依法治档的进程。其主要表现如下：   1.档案执法细则不配套，难以执法修改后的《档案法》作为规范档案事业的根本大法，对档案管理主要事项进行了原则规定。而对市场经济条件下档案事业的发展出现的一些新问题却缺乏相应配套的法规细则，执法无据，难所依循。如：我国档案法第十条：“对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为已有。”然而，在工作中遇到有些人员为了个人方便及其它原因不按规定移交或拒绝移交应归档的文件材料时，由于没有具体配套实施细则，缺乏档案行政执法检查处罚的可操作性，导致难以执法。   2.监管力量薄弱，执法无力一是档案执法监督舆论宣传力度不够。各级档案管理部门没有充分利用和发挥媒体的宣传作用，普及、宣传档案法律知识力度不够，造成公民与社会档案法律意识不强，使档案行政执法缺乏广泛的社会基础。二是档案执法行政部门本身缺少强有力的执法监督手段来推动档案法规的贯彻执行，大多需要其他部门来行使执法权，这就很大程度上限制了档案部门的活动范围，也制约了档案执法监督检查工作的开展。三是档案监督人员的思想认识不够统一，没有充分认识到自己的职责和义务，对依法监督有畏难情绪。四是执法监督系统不够健全，使档案行政管理部门执法主体显得力不从心。这种状况在县级表现尤为突出。档案局、馆两套牌子，一套人马，人员少，执法机构还不健全，执法队伍素质不高等等原因，影响了档案执法力度。   3.执法检查方式单一，效果差目前一般是集中检查：先下发执法检查通知———各单位对照文件自查、准备———接受执法机关检查。这种检查往往是被检查单位做好一切准备，执法人员例行公事进行检查，一般很难发现问题，也解决不了问题，实际效果不明显。一旦检查过去，问题反弹，滑坡现象出现。#p#分页标题#e#   4.条块协调不够，难以形成合力档案执法工作涉及面广，情况复杂。档案行政管理部门在执法中多独自行动，与新闻、宣传、公检法等机关联系较少，缺少协同，难以形成执法合力，影响了执法效果。   四、加强档案执法监督工作的措施   1.加大法制宣传力度，继续搞好执法监督工作   广泛开展档案法制教育，通过多种途径和形式如：利用电视、广播、报纸、各类宣传栏，开展档案法制教育，举办知识竞赛活动，向全社会宣传国家档案立法、执法与监督的原则、方针及其具体的法律责任。同时还应全面详细宣传、贯彻档案法律法规的内容，从而使全体公民了解《档案法》、了解档案工作，增强档案法制观念。特别要提高机关、企事业单位的领导档案法规意识，形成全社会重视和支持档案工作、依法治档的氛围。与此同时，还应加大力度，结合典型案例，向全社会公布依法处理情况，使他们充分认识违法行为的危害性，从而使他们自觉地学法、知法、守法、用法，切实履行档案法律、法规规定的权利和义务，使档案行政执法检查工作获取更广泛的社会支持。   2.完善档案法规体系，提供档案执法依据   完备的档案法律、法规是依法监管的基础。为此，我们要以科学发展观为指导，紧紧围绕档案事业发展方向和社会经济发展热点，尽快制定与档案法相配套的地方性档案法规，将一切档案事务纳入法制管理的轨道，以完善档案执法监督工作的法规体系，有效地解决执法监督工作中出现的职责不清、关系不顺的问题，增强档案法规的可操作性，真正做到有法可依，有章可循。   3.加强档案执法主体建设   一是明确执法主体，使档案执法“名正言顺”。各级档案行政部门要注重执法主体建设，积极争取当地政府的支持，确定行政编制，明确执法主体资格和行政处罚权，为开展档案执法监督检查奠定坚实基础。二是建立档案执法监督网络。要根据新时期档案工作依法行政要求，积极努力逐步建立党委领导、政府负责、人大监督、各级档案行政部门实施，权责一致、行为规范、监督有效、保障有力的监管体制，对区域内档案执法监督检查工作统筹规划，组织协调。在档案行政管理部门设立相应的、负责执法监督的具体组织。在重点机关和单位设立专兼职人员，形成一个有领导、有组织的执法监督网络。要建立工作制度，定期不定期地对管辖范围的档案法规执行情况进行监督检查，规范档案工作行为，提高档案工作水平。三是加强执法队伍建设，优化执法人员素质。要尽快充实档案执法人员，建立起一支与执法任务相适应的执法队伍。同时，要注重培养复合型档案执法人才。通过在职自学、组织专业培训努力培养一支作风正、业务精的档案执法队伍，以确保执法检查工作正常开展。   4.查帮结合，采用多元化的方式抓好档案执法监督检查工作   根据目前的形势和档案工作特点，做好档案执法检查工作，在具体的实践中应采取灵活多样的手段，坚持集中检查与平时检查、专项检查相结合。集中力量集中时间大规模地进行执法检查,能在社会上造成较大的舆论声势,引起社会各方重视,取得较好效果，但受到人、财、物的限制,不能经常开展。平时执法检查应结合档案业务指导、目标管理考核、管理升级达标考评等工作来进行。档案业务指导等工作也是一种广泛的带有主动性的执法监督形式，通过这些工作能发现问题,及时解决。专项检查，针对性强，适合应对突发事件。如库房的保护是否安全，利用档案是否有失密、泄密和丢失。总之，应该根据实际情况和需要选择一种检查方法或多种方法，以达到提高档案管理水平的目的。   5.积极争取有关部门的支持,不断提高档案执法效果检查   档案执法工作涉及面广，政策性强，要注重加强监管协调工作。在档案执法工作中要注意同有关主管部门、人大法工委、政府法制局及公检法系统各单位加强联系,搞好衔接协作,形成齐抓共管的局面，提高执法监督检查效果。

本文作者：邵伟 单位：大庆市让胡路区银浪街道办事处

加强协调，创造利于城建档案工作开展的良好环境

各级城建档案管理部门的领导要高度重视城建档案管理工作环境的建设，创造良好的城建档案管理的体制环境、法律环境、人才环境、创新环境等。要加强与各部门、各单位的协调，认真理顺各种关系，正确处理好与各级档案行政主管部门、规划建设行政主管部门以及市政、交通和水利建设等主管部门的关系，理顺好各级城建档案管理部门之间的关系，取得各部门、各单位的大力支持配合，做到体制顺畅、依法治档、创优争先、业绩突出，保证城建档案管理工作的顺利推进。

加强业务指导，抓好城建档案接收进馆工作

“档案的收集是基础”，收不到档案就谈不上利用。过去，不少报建资料、地下管线资料、测绘资料等收不到、收不齐，竣工图没有真实反映建设成果的问题时有发生。因此，抓好城建档案的收集工作就显得特别重要。为此，必须加强业务指导工作，主动到项目工地开展业务指导，并定期举办各种业务培训班，进一步提高基层单位、工程建设项目和广大群众对城建档案重要性的认识，了解城建档案法律、法规和规定，以及城建档案收集的工作职责、内容、质量要求和验收移交的程序，提高城建档案的收集质量、收集效率和进馆率。

推进数字城建档案馆建设，实现城建档案信息化管理

在信息化建设过程中，电子档案具有纸质档案无可比拟的优越性，能够准确、及时、高效地形成、传递和管理信息。建设“数字城建档案馆”已经是城建档案馆发展的必然方向。建设“数字城建档案馆”，要从档案的形成、接收、保管和利用中实现数字化；要与电子政务建设相衔接，实现在互联网上办公，在互联网上直接形成、接收、保管、编研、鉴定、查询利用；要建立城建档案信息数据库，形成保密层、半开放层（内部层）、开放层信息系统，通过权限管理，对不同的群体提供不同的服务，实现信息共享，从而实现城建档案管理信息化。

为贯彻落实普法教育工作领导小组办公室《关于印发<2020年国家机关“谁执法谁普法”责任制集中宣传活动方案>的通知》(信普法办字〔2020〕4号)文件精神，加强“谁执法谁普法”普法责任制的落实，普及法律知识、弘扬法治精神、培育法治文化、塑造法治信仰，努力形成分工负责、各司其职、齐抓共管的法治宣传教育工作格局，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，结合我局工作实际，特制定本方案。

一、加强领导，落实责任

为切实做好我局2020年法治宣传教育工作，成立局主要领导为组长、分管领导为常务副组长、局其他班子成员为副组长、各股(室、中心、大队)负责人为成员的应急管理局2020年法治宣传教育工作领导小组，领导协调2020年全局法治宣传教育活动。

领导小组下设办公室，办公室设在局执法大队，由执法大队负责人担任办公室主任，具体负责法治宣传教育日常工作。

二、集中宣传，突出重点

（一）1-2月份，重点围绕元旦、春节、“全国110宣传日”、疫情防控等集中宣传相关法律法规。

1.元旦、春节期间集中联合开展与群众生产生活密切相关的法律法规宣传。

2020年司法局工作的主要思路是：全面贯彻落实党的精神，以加强和创新社会管理为统领，深入开展普法依法治理工作，不断加强司法行政工作专业化、制度化、信息化建设，进一步扩大法律服务工作的覆盖面和影响力，为维护全区经济建设和社会稳定创造良好的法制环境。

一是高水平推进依法治区建设。持续推进"放管服"改革，落实"双随机一公开"制度，进一步理清行政执法单位权力清单，权力运行公开透明，加强权力制约监督，全面推进法治政府建设,把全面依法治区工作成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。

二是高要求加强依法行政工作。认真履行统筹规划、综合协调依法行政工作职责，发挥参谋、助手和法律顾问作用，大力推动工作落实;加强规范性文件管理，切实加强改进制度建设，严格按照法定权限和程序，保证政府制度建设的质量;加大对重大具体行政行为备案审查力度，重点查处行政违法、行政不作为、行政乱作为案件;进一步提高行政复议案件办案质量，综合运用裁决及调解、和解等方式解决行政争议，真正做到案结事了;深入开展政府法制宣传教育，提高依法行政能力水平。

三是高频率营造法治宣传氛围。完成所有乡镇法律知识干部大轮训讲座；深入贯彻落实"七五普法"规划，做好"七五"普法验收检验工作；结合本区工作实际,制定《二0二0年法治宣传教育工作要点》；集中开展相关法律宣传月、宣传周、宣传日活动，推动法治宣传教育常态化，高质量打造法治文化宣传阵地；组织国家工作人员日常学法、法治培训、法律考试、领导班子和领导干部述法等制度贯彻落实，推动党员领导干部学法用法经常性制度化。

四是高标准开展社区矫正业务。认真落实好"四必访"，针对不同重点人员和重要时节采取不同的监管措施，确保服刑人员矫得住;通过"阳光驿站"促进社区服刑人员转化提质增效，发挥"安置基地"保障作用，保证服刑人员顺利回归社会;针对各所档案标准不一致现象，加大对社区矫正工作者的培训力度，使矫正档案统一标准，实现规范化、制度化管理。

五是高质量打造法律服务品牌。不断降低法律援助门槛，把更多贫困人口纳入法律援助范围，对农民工、残疾人、老年人实行优先受理、优先审批制度，实行上门服务，切实维护贫困群众合法权益;整合律师、公证、法律服务工作力量，扎实开展村居法律顾问工作，将村居法律顾问的身份信息、微信二维码制作成村居法律顾问公示牌，悬挂在村居公共法律服务工作站;计划将律师、法律工作者提供法律服务的质量纳入年终考核的范畴。

六是高力度进行扫黑除恶斗争。继续加大扫黑除恶专项斗争的各项工作力度，提高群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率和参与率;加强对特殊人群的管控力度,严防社区服刑人员和刑释解教人员重新犯罪;深化对社会矛盾纠纷的排查化解,引导群众依法表达诉求，及时化解各种矛盾纠纷;强化律师涉黑恶案件辩护业务培训,发挥职能作用，积极发动群众，深挖线索，把"扫黑除恶"专项斗争不断引向深入。

【关键词】医院；档案管理；法制化建设

全面依法治国已经在社会各个领域取得显著成效，我国在推进档案管理工作法制化进程中，发展态势良好，逐步完善。档案管理法制化在调整和规范人们的档案信息开发利用等方面，具有直接性的特点。《档案法》、《档案法实施办法》反映档案管理单位和档案管理人员的法律意识，营造档案管理的法制环境，发挥好社会服务功能。在如何做好医院档案工作法制化建设方面具体有以下几方面内容。

1不断完善医院档案管理工作各项法律保障措施

全面推进医院档案管理工作规章制度完善，是医院实现医疗服务职能不可或缺的必要条件，作为医务工作人员必须认真学习《档案法》，《档案法实施办法》以及医院档案管理条例的各项规章制度。档案管理的各项法规制度约束了档案管理工作中的各种行为，指导日常档案工作实践中的工作方式和责任态度，使档案工作更加科学化标准化。同时提升了档案工作岗位的严谨性和责任心，杜绝各种档案工作中的违法乱纪现象，不能以个人利益影响医院的保密工作，坚决治理不遵守档案法律法规现象，通过强化法律责任意识，忠于档案保密职业，谨严慎行，将法律责任铭记于心，推进医院档案管理工作法律保障措施的实行，有利于医院的综合性发展，提升医院的在医疗、后勤、科研等方面的档案管理能力，使医院在病历、文献、资料、科研、学术等方面取得令人瞩目的成绩。

2以人为本，积极开展医院档案法律服务

医院档案工作人员利用自身专业优势服务社会大众，为患者、群众提供档案法制化咨询，答疑解惑，使档案法制工作发挥积极重要作用。在解决群众群众实际困难，维护群众的合法权益的同时，进一步拉近了档案法制化工作与广大人民群众的距离。提升医院档案管理工作的认可度。医院档案管理人员根据实际工作中总结的经验和日常档案工作中法律法规的要求，努力提高档案人员综合性素质，进行多方面多角度分析工作中的不足，提高业务素质，熟悉并掌握档案管理的相关业务知识和基本技能。完善档案规章制度，以诚恳，负责的态度服务于广大人民群众。

3运用法治意识提升医院档案管理安全性水平

为充分展示基层民主法治建设成果，切实突出基层法治建设的示范带头作用，以点带面推进全县农村（社区）法治建设。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面学习贯彻党的十八大以来历次全会及有关法治国家建设系列重要讲话精神，深入贯彻落实中央、省委、市委和县委关于法治建设的重大决策部署，紧紧抓住《关于深入推进依法治县加快建设法治的决定》的工作要求，着力解决经济社会发展和社会治理中的突出矛盾问题，努力探索依法治理的方法路径，为决胜脱贫攻坚，建设“五彩巴中”提供坚强法治保障。

二、目的意义

建设“法治示范村（社区）”是深入推进基层法治建设的有效措施。发挥“法治示范村（社区）”的示范、辐射作用，有利于完善基层群众自治，推进基层依法治理；有利于增强基层群众法治观念和依法办事的能力；对促进基层经济、政治、文化、社会、生态文明协调发展，维护社会稳定具有十分重要的意义。

三、基本标准

（一）组织建设