防汛物资范例

1云物资概述

城市防汛物资通常被分为三类,即基础设施(包括滞洪区,防洪堤,水坝等),防汛设备(包括水泵,起重机,发电机等),防汛材料(包括沙袋,帐篷,救生衣等)。目前大部分的城市防汛物资是由不同的专业技术部门人工管理。不同部门间的协调工作会不仅降低了管理的效率,而且还可能造成严重的管理错误,这个问题已经成为进一步提高城市防汛效率的重大障碍。云物资指的是物资具备识别,感应,通信,推理,执行的能力,且同时其数据和状态能被存储,升级和控制,并通过云与各终端共享 数据。从本质上来说,云物资包括硬件和软件部分。其概念模型如图1所示。硬件部分是由实体物资和智能设备模块相连接而成。通过在实体物资上安装可实现智能化的设备(如Auto-ID,传感器,通信模块,微处理器,制动器等),传统的实体物资就可以成为能够被唯一识别的,可感知环境的,互相通信的,自主决策的智能主体。随着信息技术的进步,特别是集成电路和嵌入式技术的迅猛发展,智能设备的价格更低廉,体积更小巧,功能更强大。云物资的软件部分指得是控制智能主体的终端,其对外部环境中表现出云服务特性。云物资终端可根据所收集到的实时数据执行决策,不但可以通过云来共享和管理数据,而且能够处理不同数据平台上的数据,并以多种方式访问,使得管理上更加灵活。

2云物资管理平台

在城市防汛背景下建立的云物资管理平台的一般结构如图2所示。在该管理平台包含三个层级:基础设施服务(IaaS),平台服务(PaaS)和软件服务(SaaS)。IaaS为PaaS提供了大量可扩展的虚拟资源,其主要由云物资中的智能物资组成,包括智能基础设施,智能设备和智能材料。网关操作系统(GOS)是IaaS的另一个重要组成部分,其主要作用是将实体资源(如智能物资)虚拟化为数字化资源,本质是一个可连接服务器和移动终端之间的系统。GOS通过有线或无线连接一系列的智能设备,将所有已连接的智能物资整合为虚拟资源,使其在云服务器上可被访问和调用。云物资主体和实时数据被分别存储在PaaS层的云物资终端和云数据库中。同时,基于IaaS层提供的数字化资源,PaaS提供不同场景的独立服务,如云物资终端管理服务,数据分析服务和工作流管理服务。这些服务的作用是对于各类云物资终端的操作进行基本的管理,从大量的实时数据中挖掘有用信息,支持云物资的工作流管理。在顶层结构中,SaaS层包含了基于PaaS所提供的数据的不同应用。这些应用使得城市防汛管理的过程大大简化。用户可以通过该层所提供的城市防汛探测器来轻松的进行决策。如城市某处出现汛情,用户只需要设定防汛的工作属性,系统就可以层级传递数据,调集防汛物资,同时调度防汛设备对现场情况进行监控。的数量和优先等级,最后对防汛工作的效果自动进行评估,并根据这些监控数据优化系统参数,从而得到最优的防汛效果。

3云物资主体

云物资主体在本质上是一个基于云的移动终端,其作用是表示数字化的智能物资。总结起来有三个主要特征。首先,云物资主体具备统一的即插即用接口,是一个高度抽象化的概念,可以使各种智能物资被统一的管理;云物资主体的第二个特点是智能化,被认为是云物资的中枢神经;第三,云物资主体应当具有可移动性,支持移动的智能设备的管理,促进各终端之间的共享。云物资主体包括八个部分:物资名称、坐标、通信语言、物资属性、服务信息、调度信息、工作时长和经验集。所有已连接的智能物资被提取出上述信息后,被表示为主体上的独立条目,在基于云的环境中单独运行。其中,物资的参数和模型被表示为属性信息,而功能和行为被描述为服务信息。为了实现该功能,就要对各种云物资进行抽象表示。为实现主体智能化,本文采用了一种基于效果反馈的决策进化方法。其工作逻辑流程如图3所示。在图中,云主体不断的从实时环境中得到实时数据,并向决策模块发送抽象的事件状态。根据这些状态信息,主体根据现有决策准则,得出需要执行的动作。与此同时,主体同时不断获取执行动作之后客体环境的变化,并评估所执行动作的效果,最终根据评估效果,进行必要的自我调节,改进决策准则,从而形成反馈闭环控制,使其能够鲁棒的适应动态的工作环境。云物资主体另外一个需要实现的特性即为可移动性。在城市防汛工作中,物资的工作环境往往是变化且不可预测的。除此之外,由于防汛工作的特殊性,通信并不能保证时时畅通。为了能够在物资的移动过程中提供连续的服务,同时也避免重复配置资源,云物资主体应当被开发成可以灵活的在云和GOS之间切换的系统。云物资的移动流程为:在发送端,应当在断开连接之前记录有关物资的移动信息,包括物资状态(当前的工作状态)、属性(物资属性和工作参数)、服务,并将其形成一个文件发送给云物资主体;当通信恢复时,应当首先对相应的物资传送该文件,相应的设备根据文件中的信息进行初始化并恢复之前的工作状体,这样就可以使得设备接着断线前的工作继续工作。

4结语

防汛物资的储备、调配、运输和发放是防汛工作的重中之重。在“时间就是生命”的防汛应急工作当中，响应调度时间减少一秒，人民群众的安全就增加一分。从日常的防汛物资仓储管理，到防汛应急期的现场指挥、调度、物资运输等多方面，都体现着防汛物资管理内控制度建设状况。利用现代高科技规范防汛物资管理，从组织结构及职责分工、授权批准、会计记录、资产保护、职工素质、预算管理和报告制度等重要环节，组织实施内控制度的不断优化，是做好防汛物资管理必然要求。现就防汛物资管理现状和存在问题，提出构建优化防汛物资内控制度的一些设想。

一、基本现状

目前，大部分单位的防汛物资管理仍是以纸质文件为基础，防汛物资的应急调度，仅以出入库清单来记录、追踪进出物资，防汛物资的管理模式仍以手工管理为主。防汛物资管理未形成信息化、系统化的物资仓储、调运、使用数据库。在防汛物资的仓储安全管理方面，很多单位仅凭工作人员的经验去应对各类安全问题，缺乏成体系的安全风险评估和应对预案。

二、主要问题

（一）防汛物资数据的完整性、时效性、可查性有待提高

传统防汛物资管理模式，数据信息以纸质方式存储，信息的及时性、时效性无法保证，很多有价值的过程性动态信息缺失，信息查询效率低下，不利于信息共享，单位内部难以建立有效沟通，更难以与本地和其他地区的应急局、防汛物资管理中心进行实时互动。这种管理模式下防汛指挥决策的物资保障信息支持，很难做到及时、准确和充分，应对规模小、灾害程度不高的应急防汛抢险尚可，遭遇受灾范围大、受害程度高的汛情，就会出现难以应付的局面。

（二）防汛物资有效配置和及时保障难

摘要：

在水利建筑工程的防汛工作中，有关部门要加强对其工作的监管力度，制定出一套科学合理的规定对有关工作进行约束。对于物资储备以及队伍建设等准备措施都要提前做出规划，以便汛期到来时能将工作效率大大提升。

关键词：

水利建筑；防汛工程；防汛措施

对于水利建筑防汛工作最主要的还是应该对人们的有关工作认识进行加强与引导。如果对防汛工作的重要性不加以正确的认识，那么其有关工作的开展就会漏洞百出，在汛期到来之时，有关人员就不能及时的做出反应，这将会带来严重的损失。

1当前水利建筑防汛工作中存在的不足

目前来看，我国的水利建筑防汛工作因为一些制约因素使得有关工作的开展存在着一些问题。这部分问题由于没有得到相关人员及时的解决，使得防汛工作中有漏洞，这对下游人们的生命和财产安全都造成了相当大的威胁。本文将从下面几个方面来对当前水利建筑防汛工作中存在的不足进行分析：

一年一度的汛期又来临了，各村必须做好防大汛、抢大险、抗大灾的各项准备。为消除安全隐患，确保群众生命财产安全，镇政府特制订了二0二0年防汛抗旱工作方案，请各单位认真落实执行。

一、加强宣传教育，提高全民抗灾减灾意识

以防为主，克服麻痹大意思想，加强自然灾害防御和防洪抢险知识的宣传，防洪抢险是每个单位和公民的义务，同时也是一项纪律性很强、责任性大的严肃工作，充分认识到维护好水利工程是防灾减灾的根本保障，自觉防洪抗灾，懂得如何防洪抢险和避险。

二、明确重点，采取措施，积极应对防汛难题

近几年我镇争取上面支持投入了大量人力、财力用于水利工程建设维修，但还有许多工程因资金缺乏未能修复。各村要针对辖区工程存在问题迅速搞好维修加固。对于汛前无法完成的工程，采取临时度汛措施，应急处置，加强值班，备足防汛物资。三座小（二）型水库：南畈九峰、港南宝龙、城门跃进水库及重点山塘南林马海垅、百花（黒洼、向家冲、蒋家垅）、北联桂水塘、夏畈细垅、新桥田家湾山塘等要迅速进行大坝清杂割草及溢洪道杂草清除，加强巡查力度，消除隐患，确保安全度汛。南阳河防汛要进行河道障碍物清除，加强谈家堰大闸、集镇景观大闸管理。各水利工程要物资迅速到位。

三、健全防汛制度，落实防汛工作责任

镇、村、组要建立防汛值班、巡逻、汛情报告、灾情报告等多项防汛抗旱工作制度，明确各防汛岗位职责。各村委会要分解防汛抗旱目标责任制，支书负总责，全面落实防汛抗洪各项工作，汛期坚持24小时防汛值班。根据所辖工程情况，明确每个工程点的具体村、组责任人，落实值班、巡逻、抢险、安全等人员。镇蹲村领导负责督促、指导村、组防汛抗旱工作，为各村防汛抗旱工作领导责任人。镇、村、组三级干部要认真做好汛前工程加固、物资准备、汛期巡查、人员组织调度、汛后工程检查，确保我镇安全渡汛。

一、明确职责，做好物资计划的编制

水利物资管理单位，是物资供应的重点部门。在内部控制的所有工作中，首要的任务就是做好物资计划的编制工作。编制计划要做好统筹兼顾、综合平衡。从宏观角度掌握物资计划的方式，例如在防汛抗旱物资的需用量、资源量、周转量的基础上做好编制工作。在发生突发事件时，能够做好水利物资的及时调剂和资源配置，特别是物资串换和资源开放上，需要有足够的发展空间。防汛抢险的主要器材、物资，如块石、卵石、木材、楠竹、麻袋、草袋等等要提供随时需求的供应量。编制计划要检查物质供应的订货和到货情况，根据实际供应程度，确立年度计划和季度计划，同时，在合同订购方面，要注重物资的适销程度，根据各个时期的变化和市场运行情况，确定计划编制的合理性。基于这一认识，在水利物资管理单位的具体管理过程中，不但要重视物资计划的编制，同时还要对物资计划的执行过程进行全面监督，保证水利物资管理单位能够具有健全的物资管理计划，使物资管理计划能够得到贯彻落实和有效执行。从当前水利物资管理单位的工作实际来看，做好物资计划的编制，并推动物资计划的执行，是提高水利物资管理单位物资管理实效性的重要措施，对物资管理单位的物资管理有着重要的现实意义。因此，加强物资计划的管理，编制完善的物资计划，是提高水利物资管理单位物资管理质量的重要措施。

二、严格审查，确定合同管理的准确性

在水利物资管理工作中，合同管理是一项基础性内容。物资购销合同要严格按照我国《经济合同法》进行签订。合同的审核要经过专业的核对。在合同的依据上查看，同时查看手续是否齐备，条件是否全面和清楚。合同一经签订就具有法律效力。水利建设和防汛抗旱物资购销合同都要建立统一的台账，合同副本或者抄件要及时送给财务和仓库管理部门，相关部门会将合同作为执行的依据。因为特殊原因需要变更的合同，在物资订货时，应该及时办理或者解除合同，对于违约或者不同履行的合同，要在物资结算前处理好相关工作。考虑到水利物资管理单位的特殊性，以及物资管理的实际特点，在物资采购过程中，签订完善的采购合同是确保物资管理规范性的关键。结合目前水利物资管理的实际经验，签订完善的物资采购合同，既满足法律法规需要，同时也是提高物资管理规范性的重要措施。因此，水利物资管理单位只有对合同管理引起足够的重视，并加强对合同的审查，同时确保合同管理的准确性，才能达到提高物资管理质量的目的。因此，严格审查物资管理合同，确定合同管理的准确性，是满足水利建设和防汛抗旱物资管理需要和提高水利物资管理单位物资管理效果的关键。

三、发挥效力，注重采购管理的时效性

防汛抗旱物资的采购实行分级管理，分级负责。采购需要掌握计划采购和采购责任机制。水利建设和防汛抗旱物资涉及的范围较宽，施工照明设备、运输工具等都是大宗物件，在采购时要实行政府采购，发挥水利行业的整体优势，例如可以采取政府招标订货进行大宗物资的采购。在防汛抗旱工作的零散需求方面，可以由财政部门的采购机构指定厂家订货。其中，水利工程建设的大型机电设备，需要遵循水利水电设备的管理规定，在成套设备的引进上，需要进行细致审查，保障机器设备的良好应用效果。对于物资管理而言，不但要保证物资的数量满足实际需要，物资采购的及时性也是物资管理考核的重要指标。特别是对于防汛抢险而言，对物资的及时性要求较高，如果不能及时地完成物资采购和储备，将会严重制约水利工程施工和防汛抗旱的进行。因此，水利工程建设和防汛抗旱物资在采购和管理过程中，必须建立强大的供应商网络，并建立供应商核准制度，加强与供应商的合作，发挥供应商网络的促进作用，保证物资采购管理能够在时效性方面满足实际需要，达到提高物资管理时效性有效性的目的。因此，发挥效力，注重采购管理的时效性，是提高物资管理的关键。

四、健全措施，加强财务和统计监督

一、汛前检查准备情况

1、加强领导，成立组织。调整充实了乡防汛抗旱指挥部，以党委书记吴毅同志、乡长同志为总指挥、分管领导严明同志为副指挥，乡干部、乡卫生院负责人、乡中心小学负责人为成员，按职责分成监测预警组、转移安置组、应急抢险组、后勤保障组等四个组，五个行政村分别成立五个防御工作组，切实加强我乡防汛抗旱工作。2、明确责任，强化落实。我乡召开乡防汛抗旱工作专题会议，对今年防汛抗旱工作进行了动员和部署，并与各村签订了防汛抗旱责任书，按照分级管理、分级负责和属地管理的原则，明确了任务，落实了责任。3、完善预案，组建队伍。认真修改完善了《2020年防汛防台抗旱工作总体预案》。补充了防汛物资，按照县防指的要求，备足了编织袋、救生衣、救生圈等各类防汛物资。调整充实了今年的防汛应急队伍，成立了30人的应急救援分队。

抓好自查，消除隐患。乡防汛抗旱指挥部组织人员对全乡境内的山塘、水库、渡口、河道、小水电站等各种水利设施进行了全面检查，对发现的隐患认真分析，及时清除。5、加强演练，应对汛情。近期我乡将开展一次以应对山洪为目的的紧急应急演练。

二、存在的问题

1、个别电站内的安全警示标志锈蚀脱落及摆放位置不正确。

2、河道有倾倒垃圾现象。

3、大赤坑底村15米左右河道缺防护堤。

当前我市已经进入主汛期，市政府决定召开这次会议的主要目的是：研究分析当前我市防汛工作面临的形势，进一步提高认识，明确全市防汛工作的主要任务和措施，努力夺取今年防汛工作的全面胜利。刚才，同志结合气象和水文部门的分析预测，提出了今年防汛工作的具体安排意见，我完全同意，各地、各有关部门要认真抓好工作落实。下面，我讲三点意见：   一、认清形势，切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感   综合分析各方面因素，总体来看，今年的全市防汛工作面临巨大压力，形势十分严峻。一是气候形势不容乐观。从全国看，在国家防总第一次全体会议上各位专家对今年的气候形势进行了认真研判，普遍认为：“今年气象年景总体偏差，防汛形势不容乐观”。我国南方部分地区今年以来的多次强降雨和局地洪水，已经为我们敲响了警钟。从我市看，目前已进入夏季降水集中时期，加之受全球气候变化影响，今年的极端天气可能更加频繁。从目前水文、气象情况分析，今年夏季、嫩江为中水年份，受局地暴雨影响，中小河流出现暴雨洪水的可能性较大，要特别防范中小河流暴雨来水集中汇入引发流域性洪水。7月份全市平均降水量比常年多近1成，8月份降水量接近常年，夏季降水集中，是暴雨多发时段，易发生强对流天气，对此，我们必须予以高度重视。二是我市防洪工程抵御大洪水能力仍然偏低。近年来，国家虽然加大了对大江大河防洪工程建设的投入，我市地方财政和受益群众也投入了大量财力和物力进行中小河流治理，但总体投入水平和防洪工程消险加固建设需要仍有较大差距。上游没有控制性工程，还不能对洪水实施控制。我市中小河流堤防断面单薄，险工弱段多，防洪标准低，甚至局部江段没有堤防。大中小型水库病险问题仍然存在，防汛工作压力大。特别是全市有75个易受山洪危胁村屯，点多，面广，一旦出现集中降雨，极易形成泥石流等洪涝灾害，稍有疏忽，就可能造成不可挽回的损失。三是我市少数干部群众水患意识淡薄、防汛准备落实不到位。个别有发电任务的水库工程管理单位盼雨心切，对可能发生的严重性来水心理准备不足，存在一定的麻痹思想，甚至时有超汛限水位运行情况，严重影响水库工程的防汛作用发挥。一些地方对易受山洪危胁村屯、堤防等薄弱环节，可能发生的防汛隐患考虑不够周全，困难估计不足，有的没有制定应急方案，有的虽然制定了应急预案，但预案的针对性、可操作性不强，防汛抢险物资准备不够充分，抢险队伍落实不到位，不能满足防大汛、抗大灾的需要。为此，各地、各有关单位，特别是各级防汛部门，要充分认识今年防汛工作面临的严峻形势，牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感，一切从大局出发，坚持以人为本，以对党和人民高度负责的态度，认真研究措施，抢前做好准备，扎扎实实安排落实好防汛各项工作，确保全市安全度汛。   二、突出重点，全力抓好各项防汛工作措施落实   今年全市防汛工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，依法防控、科学防控、群防群控，全面做到“三个确保”，即确保大江大河、大型和重点中型水库防洪安全，确保中小河流和一般中型、小型水库防洪安全，确保人民群众生命财产安全。按照上述总体要求，要突出抓好以下几方面重点工作：   （一）要严格落实防汛工作责任制。要以防汛工作行政首长负责制为核心，狠抓各项防汛工作责任制落实。今年是地方各级党委、政府的换届之年，人员调整变动较大，各地要抓紧完成防汛抗旱指挥部成员调整工作，按照防大汛的要求，进一步明确责任和分工，形成体系健全、严密高效的防汛组织保障机制。特别是因工作变动新分管防汛工作的同志，要主动加强学习，尽快熟悉工作，积累工作经验。各级政府行政一把手是防汛工作的第一责任人，一定要认真负起责任，切实抓好本辖区的防汛工作；防汛抗旱指挥部成员单位责任人的防汛工作责任制要进一步强化，要与具体负责的水库、堤防、村屯等重点部位搞好防汛任务对接，必要时到现场督促检查，及时帮助解决实际问题；各级防汛部门要抓紧落实领导包堤、包库、包险段、包村屯责任制，并逐级签订防汛工作责任状。要明确堤防水库防汛安全的行政责任人和技术负责人，向社会公布责任人名单及其职责，接受社会监督。各防汛责任人必须切实履行职责，一旦堤防或水库出现险情，要第一时间赶赴现场，分析险情、制定方案、转移群众、组织抢险，做到挂帅必出征、出征必作战、作战必全胜。   （二）要进一步完善落实预案和演练。目前，市防已对全市四座大型及两座重点中型水库的控制运用计划进行了初审，并将初审意见上报省防，近期省防将组织专家组对大型及重点中型水库的控制运用计划进行审查批复。各地要抓紧审批辖区内的中型及小型水库度汛方案，中小水库是我市防汛工作的薄弱环节，极易造成重大人员伤亡事故，必须给予高度重视。中小河流、中小水库防汛工作按照管理权限，由所在县（市、区）、乡（镇）负责。各地要抓紧对堤防、水库安全度汛能力进行检查，认真制定切实可行的度汛方案，全面落实好防汛责任人、抢险队伍、抢险物资、应急通讯设施和下游人员安全转移方案，通讯不畅的水库及山洪、泥石流易发地区，要加强防汛通信设施配备。要有针对性地严格落实各项“防、抢、撤”措施。在“防”上，要加强雨情、水情预报和汛期24小时观测，加强上下游防汛信息沟通和联络。内涝、滑坡、泥石流易发区必须建立以村屯、居民点、作业区为单位的自救自保机制。在“抢”上，要积极采取各种有效的抢险措施，努力把灾害降低到最低限度。在“撤”上，要有针对性地明确安全转移各环节责任人的具体职责，落实抢险队伍，制定安全转移方案。同时要做好宣传和引导工作，认识洪水的危害性和破坏性，克服麻痹思想和侥幸心理，提高群策群防能力。各级防汛部门要把防汛宣传和演练有机结合起来，认真组织防汛演练。据了解，6月份爱辉区陆续在辖区重点乡镇、村屯组织实施了防洪转移演练，各地要学习爱辉区的做法，按照事先制定的计划，切实组织开展好防洪演练，进一步强化部门间配合，使干部群众熟悉预案流程，增强防洪、避险、自救能力。#p#分页标题#e#   （三）要全力推进防洪工程建设。在建的防洪工程，要按照设计标准和施工进度，精心组织，周密安排，满足施工度汛要求，确保安全度汛。各类在建水利工程，要严格履行水电建设项目审批和建设程序，落实责任主体，针对可能发生的险情，认真制定防洪应急预案，特别要完善重大险情抢险预案和下游群众紧急转移预案，做到责任、机构、方案、队伍、物料和报警六落实。   （四）要储备足够的抗洪抢险物资。按照防大汛的要求，本着“分级负责，满足急需”的物资储备管理原则，逐步增加防汛物资的数量与种类。要做好编织袋、铁线、彩条布、木桩等基础防汛物资的储备。险工弱段和病险水库要备足备齐抗洪抢险所需的土料、石料等物资。各地要确定防汛物资储备工作负责人，以便工作有序开展。各级防汛抗旱指挥部要在会后对抗洪抢险物资进行一次全面清查，对于不能正常使用的防汛物资，特别是编织袋、彩条布等基础性物资，要按照防汛物资管理规定，及时报废核销，补充到位。   （五）要建立防汛安全监督机制和责任追究制度。去年中编办已批准设立国家防汛抗旱督察专员，今年中央一号文明确要求加强国家防汛抗旱督察工作制度建设。各级防汛抗旱指挥部要切实加强对防汛责任人履行职责情况的监督，分级建立防汛安全监督机制，明确安全监督责任人和监督内容，及时将监督检查情况记录备案，对发现的问题向防汛责任人提出书面整改意见，并跟踪督办。对履行职责不力，整改不及时的防汛责任人予以通报；情节严重的追究责任。对因官僚主义、玩忽职守、处置失当等人为因素酿成安全事故的，要根据相关法律法规，严肃追究有关人员的责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。   （六）要全面开展防汛安全大检查。各地要按照管理部门自查、主管部门核查、防汛抗旱指挥部抽查的原则，认真组织开展防汛安全大检查。会后，各县（市、区）和防汛抗旱指挥部成员单位要立即组织开展一次防汛安全大检查，检查要全面，包括工程措施和非工程措施，要认真细致，不走过场，不留死角，发现问题逐一登记造册，提出解决办法，及时处理。特别是对重大安全隐患要采取得力措施，加大督办力度，限期予以整改。近期，市政府和市防将派出工作组陆续深入各地对防汛安全进行督促检查，重点检查“五个到位”落实情况，即检查组织是否到位、工程是否到位、预案是否到位、队伍是否到位、物资是否到位。   三、强化组织领导，努力夺取防汛工作全面胜利   一要强化领导，纳入日程。各地、各级防汛抗旱指挥部及成员单位要真正把防汛工作纳入议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，防汛办专门抓，一级抓一级，层层抓落实。各级领导要深入重要堤段、险工弱段、病险水库以及防汛重点单位，组织有关责任单位全面查堤排险，及时排除隐患。   二要明确责任，严肃纪律。市、县两级防办要细化各成员单位的工作职责和任务，制定完善各项工作制度。各地和各成员单位要进一步落实防汛工作责任，把重点堤段、重点水库、重点险工、重点单位的防汛责任落实到具体人头，做到层层责任明确，项项任务到人，确保工作落实。各级防汛部门要加强汛期值班工作，确保汛情信息畅通。对工作不负责、玩忽职守、失职渎职造成重大损失的，要依法严肃追究有关人员的责任。   三要强化指挥，统一调度。防汛工作既有洪水调度问题，又有抗洪力量调度问题。各地和各防汛成员单位要服从市防的统一领导，统一指挥，统一调度。要建立汛情通报机制，为防洪决策提供可靠依据。对市防的决策，各地和各成员单位要坚决执行，确保政令畅通。   四要顾全大局，团结协作。防汛工作要做到各尽其能、各负其责、信息畅通、调度科学、决策果断。各有关单位要密切配合，齐心协力，继续发扬“万众一心、众志成城、不怕困难、顽强拼搏、坚韧不拔、敢于胜利”的抗洪精神和“顾全大局、团结协作，一方有难，八方支援”的集体主义精神，调动全社会一切积极因素投入到防汛中来，为赢得防汛工作全面胜利做出不懈努力。   同志们，防汛工作任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府正确领导下，坚持以人为本，统筹兼顾，科学防控，确保全市安全度汛，为建设和谐、小康做出新的更大贡献。

今年防汛抗旱工作的总体思路是以科学发展观为统领，坚持“重点突破、循序渐进、分步实施”的方针，紧紧围绕全省防汛抗旱工作总目标，落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，突出抓好圩堤、水库的安全度汛和山洪灾害的防御为重点，坚持做到“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”。扎实做好各项防汛抗旱的准备工作，并且最大限度地减轻灾害造成的损失。根据我省防汛抗旱新形势、新任务的要求及市、区防指的有关文件精神，同时结合我乡的实际情况，特制定今年圩堤、水库的度汛方案，并要求如下：

一、提高思想认识

要进一步提高对今年防汛抗旱工作重要性的思想认识，要建立健全行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，对待洪涝灾害的发生必须宁可信其有，不可信其无，一定要牢固树立防大汛、抗大灾，防汛抗旱两手抓的思想，做到思想到位、组织到位、措施到位，千方百计确保防汛安全，确保人民群众生命财产的安全。

二、加强防汛制度

切实加强防汛抗旱的领导力量，主要领导要亲自抓防汛抗旱工作，要依法防洪，谁出问题谁负责，要加强汛期防汛值班，坚持24小时值班制度。大力加强水库安全度汛工作，从严从实对各圩堤、水库进行认真细致的排险检查，要防止大的暴雨引起突发性垮坝和山体滑坡事件，因而要加大工程汛期和山洪灾害易发地区的监测和查险力度。广泛宣传防御山洪灾害知识，建立预警体系，落实受灾群众紧急转移的方案和路线。

三、筹备防汛物资

要贯彻“谁受益、谁负责”的原则，发动群众自行解决预备土、编织袋、砂石料等防汛物资，尽快落实任务，抓紧早日筹备到位。（详见附表）各村及有关单位必须于四月十日之前将防汛物资筹集到位，防汛指挥部将对各单位物资筹备情况进行督查。