防火减灾教育范例

为加强国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的落实，普及法律知识、弘扬法治精神、培育法治文化、塑造法治信仰，努力形成分工负责、各司其职、齐抓共管、全社会广泛参与的法治宣传教育工作格局，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。根据我县林业实际，特制定“谁执法谁普法”集中宣传活动方案如下。

一、集中宣传时间及任务安排

(一)1-2月份，重点围绕森林防火法律法规宣传、开展传染病防治及元旦、春节期间集中联合开展与群众生产生活密切相关的法律法规宣传。

(二)3月份，重点围绕疫情防控、“世界水日、中国水周”、“植树节”、“世界森林日”等宣传相关法律法规。

(三)4月份，重点围绕“清明节”、“4·15全民国家安全教育日”、疫情防控及野生动物保护等相关法律法规宣传。

(四)5月份，重点围绕“5·12防史减灾日”、“全国助残日”等宣传关法律法规。

(五)6月份，重点围绕“国家网络安全宣传周”、“6·5世界环境日”、“6·26国际禁毒日”、“全国节能宣传周和全国低碳日”、“安全生产月”、“全国食品安全宣传周”、“6·25全国土地日”、“世界防治荒漠化和干旱日”等宣传相关法律法规。

2020年工作主要目标是：深入学习贯彻关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，坚持以人民为中心的发展思想和安全发展理念，积极对接省市应急管理工作，配合市局“八个十”（十佳示范企业、十佳执法标兵、十佳应急卫士、十佳灾情信息员、十佳企业安全员、十佳应急预案、十大示范应急预案、十佳培训课程）、“两个百”（百企服务、百场讲座）活动，着力健全完善应急管理体制机制，全力应对自然灾害, 实现“五大提升”（风险防控、监管执法、救援救助、科技支撑、社会动员等五大能力提升）、“三下降”（亿元GDP死亡率、工矿商贸企业10万人就业死亡率、道路交通万车死亡率同比下降）、“两杜绝”（坚决杜绝发生重大及以上安全生产事故和森林火灾事故），为全县经济社会发展提供坚强的保障。

一、严格落实防控责任

1.严格落实安全生产责任。贯彻落实《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，下达《安全生产责任书》，坚持每季度向属地党委政府汇报安全生产工作的履职机制，层层压实责任。修改完善《县安全生产监督管理工作职责暂行规定》，推动有关部门全面落实“三个必须”监管责任，严格实施企业安全隐患排查“双15天”和“双签字、一报告”制度，推动落实高新园区企业网格化管理责任，督促落实企业主体责任。

2.严格落实自然灾害防治责任。坚持分级负责、属地管理为主的原则，进一步明确应急部门与林业、水利、自然资源等有关部门关于“防”与“救”、“统”与“分”的工作职责，建立健全自然灾害防治能力建设联席会议制度和会商研判机制，督促有关行业部门落实森林防火乡村干部包片包山制度和重要江河流域、重点工程防汛抗旱行政责任人公布制度，完善灾害信息员等群策群防体系，层层压实自然灾害防治责任。

3.严格落实考核督导责任追究。以省、市安全生产巡查为动力，继续实行政府综合督查和专委会专项督查制度，并将督查结果纳入年度目标考核内容，发挥考核督导促进作用。组织开展2018年和2019年度事故评估工作，推动落实“卡、单、函、令”工作制度（及时发放提示卡、告知单、督办函、整改令），继续落实通报、警示、约谈、“一票否决”、责任追究制度，全面推动各地各部门落实应急管理、安全生产和自然灾害防救责任。

二、强化安全风险管控

4.强化源头风险预防。全面推动产业布局规划与安全规划相结合，合理疏导安全风险，把好安全准入关。全面厘清、规范应急管理系统权力清单和行政审批事项清单，通过“互联网+”等方式，深化“放管服”改革，依法严格审批，把好行政许可关。建立分级分类的安全风险评估排查体系，强化高风险等级化工园区（集聚区）风险管控，启动实施委托第三方机构绘制全县安全生产风险图工作，实行在线动态监管，把好风险管控关。贯彻落实《“三治理一注重”行动的实施意见》和《吉安市进一步深化“两张表”作用发挥的实施意见》，把好终端治理关。

一、森林草原防火机构设置情况

由于我县草原防火没有专项资金和专业扑火队伍及设备，为了整合资源、提高工作效率，在县委、政府的领导安排下，我局与县林业局联合成立森林草原防火指挥部。由县人民政府的分管副县长任指挥长，林业、农牧、防震减灾、公安、气象等局局长任副指挥长，各成员又各单位副局长和各乡镇长组成。

二、森林草原防火工作落实情况。

2016年11月1日在县政府七楼会议室由县人民政府分管副县长主持召开了今冬明春森林草原防火工作专题会，会议安排了今年的森林草原防火工作，并与各乡镇签订了《森林草原防火责任书》15份。12月12日至16日县森林草原防火工作组深入全县个乡镇、村社开展了森林草原防火宣传，出动车辆17台次、发放防火宣传资料3000余份。2017年在新春佳节来临前夕，为落实“全州森林草原防火工作电视电话会”的会议建精神，县森林草原防火防火工作组于1月21日至23日到全县各乡镇开展森林草原防火宣传工作，检查了乡镇值班备勤情况和护林员、草官员值班、巡山情况等，根据《森林防火条例》、《草原防火条例》结合我县高火险情况了《人民政府森林草原防火禁火令》。

2017年9月11日我局派出分管领导、草原站长参加省草原防火培训会，会议结束后及时传达会议精神，落实了防火责任，成立了草原防火应急救援队。从9月15日已经开始草原应急值班值守工作，2017至2018年《森林草原防火责任书》已经制作完成，全县的森林草原会议正在筹备。

三、存在的问题

1、我局没有专项草原防火资金，每次开展草原防火宣传都要从单位的办公经费中拮据出来用于防火宣传开支。

现阶段，伴随着国民经济的快速发展，广大人民群众的生活水平及质量在平稳逐步的提高。消防安全是当今社会安全保证的前提及基础，其一直受到社会的密切关注及重视。现今社会的快速发展进步推动了信息技术的发展，在信息化的时代来临之际，防火监督作业任务也在积极主动开辟出信息化道路，便于在防火监督作业过程中借助对于信息技术的使用，加强防火监督作业过程中的管理及预防，尽量从早期上做到对火灾的预防及安全隐患的消除，保证广大人民群众的生命财产安全。

1信息技术的特点

信息技术的基本特点是数据信息化、网络智能化、连接智慧化及网络共享性。

1.1数据信息化。数据信息化是信息技术非常根本的特征，信息技术一般是以数据信息为根基，关键作用是提升数据信息整合及处置的数据信息工作效率。

1.2网络智能化。网络智能化能够使数据信息在传输进程中不受时间和空间的制约性，为用户获取相关的数据信息提供技术支持。信息技术的网络智能化特点能够使相关网络工程技术人员在任意区间对于防火区域实施监督及管控。

1.3连接智慧化。连接智慧化一般是指信息技术能够针对数据信息进行智慧化处置。因为信息技术本身能够使用到当代科学技术的信息通信技术和相关信息数据库科技，相关网络工程技术人员能够从海量的数据库信息中挑选本身所需的数据信息。此外，信息技术的智慧化能够使用人工智能技术对于相关网络装置实行直接控制及作业。在消防减灾防火监督作业的进程中，应用远距离监控手段，即使消防减灾救援工作的作业现场没有相关消防救援人员，远距离监控装置也能够展开救援任务，一旦现场有火灾发生，相关救援装置便会立刻进行报警，该报警过程就是信息技术在连接智慧化的具体体现。

1.4网络共享性。信息技术的网络化特征使相关数据信息能够在网络上实行信息数据的共享。借助相关互联网络，不同地区的微型计算机与微型计算机的终端装置间能够实行行之有效的互联互通，在此条件下，各类用户间能够将网络数据信息实施共享，该数据信息共享的过程就包含音频、图像及数字等数据信息，促使信息信息提供网络能够进行全面的数据信息传输。

一、2019年工作开展情况

（一）恪尽职守，牢牢把住安全生产基本面。一是抓安全生产巡查促责任落实。在顺利完成今年市对县四轮安全生产巡查迎检工作的同时，县安委办抽选了13个部门24名干部组成6个巡查组对17个乡镇和7个重点部门的的安全生产巡查，巡查发现问题共92项，并全部整改。通过安全生产巡查，推进乡镇属地领导责任、部门监管责任和企业主体责任有效落实。二是抓重点领域整治促风险管控。聚焦全县安全生产工作重点部位和薄弱环节，组织开展消防安全、危化品、道路交通、城乡危旧房、地质灾害、建筑施工、旅游安全、城市安全等八大攻坚战，有效防范事故发生。今年全县共排查各类隐患12485项，完成整改12276项，整改率98.32%。查处生产安全违法行为31起，行政处罚11起，行政拘留20人，收缴罚款12.5万元。三是抓校地合作项目促服务提升。与浙江安防职业技术学院签订战略合作协议书，共同开展应急管理领域三年行动计划,共建文成应急管理与安全生产人才培养基地，在两个工业重镇（巨屿镇、百丈?镇）建立安全生产技术服务驿站，组织30多名安全生产专业的教师与学生团队已进驻园区开展安全生产隐患排查和安全知识宣传服务，受到园区企业的好评。

（二）快速反应，提升应急救援能力。全年共举办消防、自然灾害、卫生急救等应急演练48次，有效提高了应对处置突发事件的能力。组织协调参与了?口儿童落水搜救和岩门大峡谷营救被困17名驴友事件等抢险救援行动13次。加强督查，有效控制森林火灾发生，全年共发生森林火警火灾62起，同比下降28%，我局培育的雷霆救援队列入全省100家重点社会救援组织。

（三）防减并重，全面提升防灾减灾水平。牵头对突发事件总体应急预案和自然灾害类、安全生产类专项应急预案进行修编，协调有关部门和单位对38项专项预案、部门预案进行修编。投入400余万元新建成通过验收避灾安置场所21个。提前完成省、市避灾安置场所规范建设任务74个，目前可投入使用的避灾安置场所327个，可容纳避灾安置人员34500人。正在翻建一个600平方米县级抢险救援物资仓库，采购127种500万元的救灾及抢险物资的储备（其中300万物资已到位，200万元物资正在采购中）。对行政村调整后的村防洪形势图进行更新，按照“网格化、清单式”管理和定格、定人、定责的要求，落实了3560名防汛防台责任人。

（四）广泛宣传，提升干部群众安全意识。以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，深入开展全国第十八个安全生产月和“安全生产万里行”以及防灾减灾日宣传等各类安全宣传活动；举办“文成讲坛”－应急管理专题，邀请专家给县委理论中心组成员，各乡镇、部门、重点企业主要负责人和分管负责人共200余人上《提升突发事件应急处置能力》课；在农村文化礼堂开展安全生产文艺节目演出32场次；联合26个部门在县时代广场开展安全知识现场咨询日活动，深入宣传安全生产、交通安全、卫生安全、防汛减灾安全等方面的知识，指导全县各乡镇同步开展了安全生产月现场咨询日活动，营造浓厚的安全生产氛围。组织参加全市安全生产“七进七赛”活动，获得二等奖2项，三等奖3项、优秀奖2项。

二、2020年工作思路

县应急管理工作以新时代中国特色社会主义思想和党的四中全会精神为指导，在县委县政府的坚强领导下，健全完善安全生产责任制，加强安全隐患排查整治，提升事故防控能力，加快应急管理体系、应急能力现代化建设步伐，为全县经济社会良好有序发展保驾护航。

一、办公室负责工作

1.按照“每月一调度、每月一分析、每月一通报”的制度，调度全区安全生产专项整治三年行动动员部署情况，协调督促牵头单位组织开展排查整治工作，推动安全生产“十大攻坚”活动全面落地

2.根据要求和时间节点，及时收集、整理并上报《年鉴》相关信息交区党史办和地方志研究室

3.结合主题党日活动，做好相关工作

4.完成其他日常工作

二、非煤矿山股负责工作

1.做好“五一”期间非煤矿山安全督查工作

总体思路：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实县委、县政府关于应急管理和安全生产工作决策部署，建强应急管理宣传培训队伍，加强新闻宣传和舆情应对，严格安全培训监管，组织安全文化创建，普及应急管理、安全生产和防灾减灾救灾知识，建立健全应急管理和安全生产宣传教育培训工作体制机制，着力提升全社会安全文明素质、防灾减灾意识、应急避险能力和从业人员职业技能，为全力防范化解重大安全风险、推进全县应急管理体系和能力现代化建设提供坚强的思想保障、精神动力和文化支撑。

工作目标：应急管理和安全生产宣传教育培训工作体制机制逐步完善，“顶天立地、铺天盖地、开天辟地、感天动地”的新闻宣传总要求和“管行业必须管培训、管业务必须管培训、管执法必须查培训”的安全培训总要求得到全面落实，全面构建多媒体、立体化、全覆盖的宣传教育培训大格局。具体是围绕全县应急管理、安全生产、防灾减灾救灾中心工作，创新思路，主动发力，全县应急管理和安全生产氛围更加浓厚，正面宣传更加有力，舆情应对及时高效，企业安全培训考核持续规范、培训效果更加显著，应急和安全文化再上台阶，“生命至上、安全第一”的思想深入人心，全县防范化解安全风险的水平逐渐提升，推动全县安全生产形势持续稳定好转。

重点做好以下六方面二十一项工作：

一、坚持思想政治引领，增强应急管理意识

1.强化政策理论宣传。深入宣传贯彻落实中央领导关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和省委省政府、市委市政府关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的重大举措，在系统内网站、政务新媒体开设专题专栏，及时转载中央主要媒体评论言论和重点报道，通过组织开展座谈研讨和征文活动，制作宣传展板、宣传画册、宣传卡片等形式，向全县应急管理系统干部职工和基层、企业宣传，让上级决策部署真正落实到具体工作中，推动党的创新理论和“生命至上、安全第一”思想更加深入人心。

2.加强法律法规宣传。深入宣贯“两法两条例三意见”即：《安全生产法》《消防法》《生产安全事故应急条例》《省安全生产条例》《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》《关于深入推进应急管理事业改革发展的意见》《关于深化安全生产监管综合行政执法改革的指导意见》等重要文件的宣传解读。通过举办应急和安全知识竞赛、制作宣传手册、刊登政策解读、分级宣讲等多种方式，推进依法治安。

二、加强应急宣传报道，建立全媒体宣传格局

摘要：运用文献资料法和问卷调查法，阐述了定向运动技能对学校安全教育的研究，旨在为了解定向运动与安全教育之间的教学目标和内容的契合，为学校开展定向运动和安全教育课程提供参考。结果显示：学生既能在定向运动中得到身体锻炼，又能结合安全教育知识使学生学会在灾难来临时的处理方法；定向运动的技能教学较适合学校的安全教育，应该在各个学校积极推广定向运动。

关键词：定向运动技能；学校安全教育；路径

近年来，自然灾害及火灾灾害在我国逐渐增加。李克强曾作出重要指示：“国家减灾委、国务院抗震救灾指挥部要密切关注，按照应急响应机制视情派出工作组，指导帮助地方做好防震救灾工作”[1]。国家对自然灾害及火灾自救非常重视，在各个中小学也开展了形式多样的安全教育课程。如四川康定地震中，四川康定中学4000人仅仅在2min安全撤离完毕。他们能做到如此的迅速，主要是因为学校实行了“每周一跑，跑出安全”的安全教育内容，每周进行模拟演练。可见各个学校每月要有计划、有目的地制定应急疏散的实施方案。定向运动技能的目标与学校安全教育中的防灾减灾应急目标非常的契合，如果能把定向运动技能的内容与学校安全教育内容相结合，就可以有效促进学生对安全教育课程的兴趣和对安全教育知识的理解，并运用到实际生活中，也能够培养学生终身体育的意识。

1学校安全教育的内容和目标

党中央提出了构建和谐社会的重大战略任务，而构建和谐校园是构建和谐社会的一部分。构建和谐校园主要表现在学校的安全教育，“学生是家庭的希望、祖国的未来，是21世纪我国社会主义现代化建设的主力军”[2]。学校安全教育的内容主要有：政治安全、人身安全、财产安全、文化安全、公共安全和消防安全。据统计，全球每年发生600万至700万起火灾，约有6万至7万人在火灾中丧生[3]。在学校这个人才云集的地方，火灾事故和踩踏事件屡次发生，并且每次都让人触目惊心。这无疑给学校的安全教育敲响了鸣钟，因此，进行学校安全教育刻不容缓。

1.1学校公共安全教育的内容和目标

在学校里，经常会发生一些意外的伤害，加强学校的安全教育必不可少。这些意外事故的减少就是要加强安全教育的宣传。由表1中的自然灾害我们第一时间就会想到唐山地震、汶川地震。近年来，我国的地震灾害很是活跃，每次发生地震后，受灾最为严重的地方就是学校，因此加强学校的安全教育至关重要。应加强学校师生对震前、震中、震后防范意识，在地震发生时如何避开危险区域，选择正确的逃生路线，当进入困境的时候如何进行自救都是安全教育里的必要内容。学校应每月都进行防火防震的演习，如四川康定，一直进行这方面的演习，因此在地震来临时，所有学校只有21名学生受轻伤，可见安全演习的重要性。灾难来临时，心理活动也同样影响着我们的行动，学校应该在安全教育的同时加入心理教育，使学生在突发情况到来之时能做到不惊慌，有序疏散，从而会挽救很多人的生命。另外，也应加强学校师生的交通安全教育，减少交通事故的发生，是学校安全教育的目标之一。