电力行业范例

一、电力行业企业文化建设中存在的问题

1．对企业文化认识不到位

电力企业文化建设有自身特色，但一些电力企业对文化建设重视不够，不能正确看待企业文化建设，导致企业产生许多不该出现的问题困扰企业发展。电力企业要根据国家相关规定，按照“五统一”要求进行自身文化建设，可有些电力企业，对国家相关规定不熟悉，对企业内部情况不熟悉，对企业文化建设缺少正确认识，不关心不支持企业文化建设，致使企业文化建设始终处于口头发动状态。

2．缺少文化建设长效机制

电力企业文化建设应该是一项长期的历史性任务，任何急功近利式的操作都是不科学的。电力企业有自身发展规律，企业文化也蕴含企业深厚底蕴，如果不能制定长期发展目标和规划，文化建设效果难以体现，还会给企业生产经营造成一些负面影响。文化是一种意识形态，在快速发展的经济社会中，要时刻与时代保持接轨，如果企业缺少长效机制，就不能及时矫正发展方向，出现不和谐现象影响企业进步也就成为可能。

3．文化建设形式重于内涵

电力企业文化建设因为和党建工作形成一体，难免要带有浓重的政治色彩，在长期发展过程中，很多企业都会总结出一套所谓的发展经验。但这些口号式的经验常常停留在嘴上、墙上、本子里、媒体上，真正落实到位的并不多，这样势必形成说一套做一套，群众对此自然是很反感。有些电力企业常常存在传统意义上的优越感，对于文化建设并不上心，只是为应付上级检查才稍微动一动，搞一些花架子，做做秀罢了。这种哗众取宠式的企业文化建设当然不能让企业员工信服，对企业不会产生积极助推力。

1形成原因

1.1外部因素

由外部因素（或称环境因素）所导致的审计风险主要包括六个方面：①审计对象较为繁杂，而且多样化、多元化的经济业务内容，经常会使在电力行业的内部进行审计的难度加大，给审计带来风险。②在当今市场经济的前提下，企业是属于法治经济的，所有的经济活动都要做到有法可依，然而国家在相关方面的法律法规不够完善和协调，不配套，导致审计风险的发生。③当前审计工作的范围越来越广，一些诚信度较差的企业或部门为了能够逃避严格的审计，于是弄虚作假，伪造财务资料或者不提供完整的信息资料，使审计风险随之发生。④电力行业内部的审计工作人员在对某些单位或小集团进行审查时会受到保护主义的阻碍，不能够独立地行使审计的权利，对于存在的问题避重就轻不诚信上报导致不能顺利处理，导致审计风险的产生。⑤单位安排的审计工作量大，任务重，情况繁杂，形成了要求高难度大而不能细致地进行资料的采集，导致审计质量差，加上审计时间较短，容易导致审计风险的发生。⑥以往内部审计的理念、目标和定位局限于“查错纠弊”，过去普遍使用的审计方法其本身就有缺陷的存在，这也是审计风险形成的一个原因。之前广泛采用的审计方法，侧重于强调成本及其风险的均衡，对于进行审计的方法和程序上没有杜绝风险的产生和存在，这必然会导致审计结果的误差和审计风险的产生。

1.2内部因素

由内部因素所造成的审计风险主要概括为四个方面：①在进行审计的具体过程中，工作人员在前期的资料采集不充分，或引用法律不恰当，没有强有力的证明资料，因此引起了审计风险。②工作人员在进行相关的工作时，没有遵循审计的规章制度以及相应程序来进行规范审计及处理，以致在具体的审计工作中发生了误判的情况，从而导致审计风险。③在进行审计的过程中，一些工作人员缺乏责任心和风险意识，审计工作因此没得到重视，对一些异常的事项未能引起足够的关注，审计深度不够，形成审计检查型风险。④工作人员的自身素质以及专业技能及其业务水平等各方面的差异，导致审计风险的产生。造成审计风险的原因各式各样、错综复杂，要控制好审计工作中的风险问题，不仅仅要对已发生的情况和损失进行弥补，更重要的是采取相关的措施和方法以减少、避免甚至消除风险产生的可能性，规范地进行风险的避免和防范。

2规范性防范和避免审计风险

从以上对电力企业内部审计方面的分析可以了解到，审计风险主要形成的原因主要分为两种，而内部因素是属于主动因素，外部因素是属于被动因素，若是要做到有效规范防范和避免风险的发生，就需要强调对内外部之间的相互转化、改造和引导，使消极的因素转变为积极的因素。

摘要：近年来，越来越多的中国企业走出国门，其中不乏很多电力行业企业。但是，随着人民币的持续升值，汇率风险成为其必须面对的一个主要风险，如何应对汇率风险成为这些企业走出国门后取得成功必须要予以解决的首要问题。本文针对电力行业工程承包企业的特点，分析了它们国际业务的发展现状及存在的一些问题，并提出了应对策略。

关键词：汇率风险；电力行业；国际工程

近年来，政府对基础设施的投资较大，国内电力基础设施得以日益完善，电力行业市场竞争变得日益激烈。国内很多电力行业企业纷纷将目光投到了海外市场，尤其是亚非拉等电力基础设施比较薄弱的地区。并且，随着国家“一带一路”政策的实施，政府非常鼓励企业走出去，加强和亚欧非及世界其他国家的互利合作，出台了很多政策帮助企业走出国门。政府的鼓励和推动也坚定了电力行业企业走出国门的信心和决心。但是，很多企业在承接国际工程后发现企业并未从中得利，甚至有些企业的部分项目出现了亏损的情况。究其原因，没有有效控制汇率风险是海外承包工程企业失败的一个重要原因。

1我国电力行业企业国际业务发展现状

1．1走出国门较晚，国际工程经验相对缺乏

中国政府一直鼓励企业发展对外业务，积极开拓国际市场，参与国际工程领域的竞争。2000年，我国总结改革开放的经验，把“走出去”战略提高到“关系我国发展全局和前途的重大战略之举”的新高度。2015年，我国又提出“一带一路”倡议，更加大了我国企业“走出去”的步伐，以中交建、中铁等为代表建筑央企和很多地方国企积极拓展海外市场，参与国际竞争。其中，不乏专业从事电力行业国际工程承包的中能建和中电建等企业。近些年，我国电力基础设施日益完善，电力基础设施领域的投资日渐萎缩，国内电力市场竞争日益加剧，很多民营企业也加快了走向国际市场的步伐。但是，由于走出国门时间较晚，企业大多缺乏国际工程建设的经验，从项目投标、合同签订到后期的项目落实等阶段均存在薄弱环节。并且，很多中国企业都是受制于国内电力工程领域竞争加剧，被迫走向国际市场，准备相对不足。面对国际市场复杂的政治、法律和经济环境，在开发国际市场的过程中或多或少遇到一些问题，甚至给企业带来经济损失。

1．2工程集中在经济欠发达地区，环境的不确定性高

摘要：

近些年来，全球经济高速发展，工业文明达到历史高峰，随之而来的则是过快的发展步伐使人类社会赖以生存的生态环境面临严峻挑战，自然资源的过度开采也让人们在若干年后的今天自食恶果。如今，可持续发展问题已经成为全球性问题，多国政府将其列为国家未来的重要发展战略，许多环保组织也在以各种各样的方式为可持续发展问题的有效实施贡献力量。我国在1972年就已经提出关于可持续发展的相关问题，在十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出：实施可持续发展战略，是关系中华民族生存和发展的长远大计。本文简单介绍了可持续发展的意义，简要评估了可持续发展在电力行业中的具体状况，并提出了电力行业可持续发展的有效措施。

关键词：

生态环境；可持续发展；电力行业

2003年，“低碳经济”这个概念第一次出现在人们的视野中。英国能源白皮书认为这种新型经济模式将会利用科学技术和制度的创新来降低能源和资源的消耗，在保障经济大发展的前提下，将温室气体的排放量压缩至最低，从而最大限度地实现经济和社会的可持续发展。从目前的国际形势来看，许多发达国家以及发展中国家都处在向低碳经济转型的阶段。由于工业生产和人类生活砍伐森林和开采煤炭燃料进行焚烧获得可利用的电能和热力资源时会产生大量的二氧化碳，即温室气体。这些温室气体一方面对地球发射出来的长波辐射具有高度吸收性，能强烈吸收地面辐射中的红外线，另一方面对来自太阳辐射的可见光具有高度透过性，从而导致地球温度上升，形成温室效应。当温室效应不断累积，导致地气系统吸收与发射的能量不平衡，能量不断在地气系统累积，从而导致温度上升，造成全球气候变暖这一现象。全球变暖，就会使全球降水量重新分配，促使冰川融化，冻土消融，导致海平面上升，不仅危害我们人类赖以生存的自然生态系统的平衡，还威胁着人类的生存。联合国全球气候变化科学评估报告指出，全球GDP受温室效应影响每年损失约5%。著名经济学家斯特恩也曾就此危害指出,如果在风险和影响进一步扩大的情况下,这一损失对GDP的影响还会继续上升，有可能达到20%甚至更多。全球气候变暖的原因有很多,其中最主要的就是源于人类活动排放的温室气体的不断增加。温室气体成为全球气候变暖效应的罪魁祸首,其中二氧化碳的作用高达77%，因此,有效地控制温室效应、减缓全球变暖的关键做法就是减少二氧化碳的排放。煤炭在中国的能源结构中长期以来占据主导地位，二氧化碳地排放更多来自于能源部门，火电行业是总排放量的主体。当前中国正努力向低碳型经济发展模式靠拢，电力的低碳化、可持续性发展,已经成为我国电力行业面临的重要抉择。在全球致力于大力发展低碳经济的今天，我们电力行业有责任、有义务作为二氧化碳减排的先锋军，为各行各业做出环保行动引领角色的表率。

1中国电力行业发展概况

自从上世纪80年代至今，我国电力行业先后进行了三轮影响意义深远的重大改革。第一轮始于上世纪80年代中期,源于国家集资办电、筹资办电等政策相继出台，社会力量办电积极性空前提高，对改变当时电力资源严重匮乏的局面具有重大意义；第二轮改革始于上世纪90年代后期,管理体制上推行的政企分开成为电力行业的主流，电力企业开始依照市场经济规律运作，开创了正规经营、良性竞争的有利局面；第三轮是在2002年，随着改革的进一步深化，国务院相继出台了电力体制改革方案,总体目标是引入竞争、打破垄断、降低成本、提高效率,大力构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场系统。现今随着火电装机容量的不断增长，核电、水电、风电和新能源发电因为无污染、绿色、经济，从而获得了蓬勃发展。截止目前，我国的电力发展已经相继跨越过了小机组、小电网阶段以及大机组、大电网、自动化阶段。从本世纪伊始，我国电力工业就已经进入西电东送、南北互供、全国联网的新阶段，充分保障了工业生产和人民群众生活对用电的大量需求。

摘要:随着我国工业行业的不断快速发展，环境污染问题开始逐渐显现。在我国社会经济发展中，低碳经济是重要发展方向。为有效保护环境，我国电力行业需要向新能源进行快速转型，只有充分开发与利用新能源，才能提高市场的竞争实力。在新能源方面，我国具有十分丰富的储有量，为加快电力行业新能源的转型，我国电力行业一定要对新能源的利用技术进行增强，对新能源电源结构进行改善，保证电力行业的可持续发展。因此，本文对低碳经济下我国电力行业新能源转型机遇进行深入研究，具有重要意义。

关键词:低碳经济;电力行业;新能源;转型机遇

在新能源方面，我国具有十分丰富的储有量，为加快电力行业新能源的转型，我国电力行业一定要对新能源的利用技术进行增强，对新能源电源结构进行改善，保证电力行业的可持续发展，具有重要的意义。

一、我国电力行业在低碳经济下进行新能源转型的意义

一直以来，电力行业在我国属于一种垄断性行业，同时在我国社会经济发展过程中，电力行业属于支柱性产业，电力行业对其他行业的发展发挥着极为重要的作用。我国政府与有关部门只有对电力提高投入，才能够促使我国电力行业的进一步发展。在获取可喜成绩的同时，我国电力行业同样存在不少问题，在我国传统电力行业结构中，主要以火电为主，煤炭、石油等是主要运用的原料，以上燃料在整个燃烧过程中，便会排出大量的有害气体，如SO2等，进而会对自然环境造成严重破坏，进而出现非常严重的环境污染问题，同时造成严重的经济损失。此外，在石油、煤炭等方面，因其储存量是非常有限的，如果对其进行过度开采，便会大大降低煤炭和石油的储有量，大幅度提高原料的价格，进而对我国社会经济的远期发展造成严重影响。基于此，目前世界各国现均意识到在未来社会经济发展中，一定要实行低碳经济。其中，对CO2等温室气体的排放量进行减少，对社会经济发展与人类发展的可持续性给予着重强调，在生活方面与工业方面，应选用低污染、低消耗的方式，不断对低碳经济模式进行强化，对低碳经济模式结构进行改进，以上为低碳经济的核心目标。因为电力企业在运行过程中，常常会出现大量温室气体，所以当下电力企业一定要对自身的能源结构进行改善，实现节能减排。为确保社会经济的可持续发展，我国政府提出了一种新的观念，即绿色消费观念、绿色生产观念、绿色生活观念。在提高生活质量与社会经济水平的同时，还应有效保护绿色环境。针对低碳化发展，我国电力行业必须要历经较长时间的努力发展。针对当下我国电力行业的电源结构，需要优化调整电源结构，对煤炭和石油的运用量进行降低，对排放环保标准进行提高，对新能源进行充分开发与使用。

二、我国政府针对新能源发电出台的有关政策

针对新能源在发电领域的重要性，我国政府现已对其具有了深入的认识，我国政府现已出台了不少相关支持性政策。新能源发电通过进行对外开放，能够促使电力企业对外资进行更多的吸引，同时能够对国外先进技术、新能源发电管理方法、先进经验进行引进，以促使我国新能源发电效率的提高。为促使更多国外投资商在国内建设、运营新能源发电站，可以选用税费减免的方式，对新能源进行更大力度的开发。税收政策是对新能源发电系统影响力最大的一种方式，针对新能源发电企业，我国政府制定的税收政策为减半税收，当新能源发电企业对新能源发端的有关设备进行引进时，应在进口关税方面实行减免优惠政策。当研发机构研究新能源发电技术时，我国政府应对其给予一定的财政补贴，促使科研工作人员更为积极地研发新能源发电技术。另外我国政府为支持新能源的开发项目，我国出台了信贷政策，同时针对地热能发电技术项目与小风电研发项目，我国政府出台了低息贷款政策。综上所述，不难发现，在新能源领域方面，我国政府制定出来的政策，主要目的在于积极鼓励发电企业能够充分利用新能源技术，实现我国电力行业新能源的转型发展。

1电力企业内部审计风险的成因分析

1.1国家相关的法律法规尚未配套和完善。

从宏观上来说，市场经济是一种法治经济，它的一切经济行为都必须有法可依。但是，目前我国的审计法律法规很难适应所出现的各种新情况与新问题。法律法规建设进度相对滞事，而那些具体涉及到电力行业内部审计方面的法律就更是少之又少。在电力行业的内部审计工作中，内部审计人员必然会依靠大量的职业经验去确定某一个审计过程。这种主观的职业判断的准确度往往取决于电力行业内部审计人员的工作经验与业务能力。

1.2审计对象的成分复杂化。

电力企业经济日益加深的多样化与多元化的业务内容也给内部审计工作带来很大的难度，更容易导致产生电力行业的内部审计风险。

1.3现代审计方法本身的不足。

审计方法本身缺陷也是产生审计风险的原因之一。由于目前所采用的现代审计方法都是强调审计成本和审计风险的均衡。在审计程序上，审计方法的选取上也允许存在一定的审计风险。比如：为了降低审计的成本，在进行审计时采用抽样审计和分析复核结合的方法，这就必然会导致审计结果中存在一定的审计误差，从而形成电力行业的内部审计风险。

1形成原因

1.1外部因素

由外部因素（或称环境因素）所导致的审计风险主要包括六个方面：①审计对象较为繁杂，而且多样化、多元化的经济业务内容，经常会使在电力行业的内部进行审计的难度加大，给审计带来风险。②在当今市场经济的前提下，企业是属于法治经济的，所有的经济活动都要做到有法可依，然而国家在相关方面的法律法规不够完善和协调，不配套，导致审计风险的发生。③当前审计工作的范围越来越广，一些诚信度较差的企业或部门为了能够逃避严格的审计，于是弄虚作假，伪造财务资料或者不提供完整的信息资料，使审计风险随之发生。④电力行业内部的审计工作人员在对某些单位或小集团进行审查时会受到保护主义的阻碍，不能够独立地行使审计的权利，对于存在的问题避重就轻不诚信上报导致不能顺利处理，导致审计风险的产生。⑤单位安排的审计工作量大，任务重，情况繁杂，形成了要求高难度大而不能细致地进行资料的采集，导致审计质量差，加上审计时间较短，容易导致审计风险的发生。⑥以往内部审计的理念、目标和定位局限于“查错纠弊”，过去普遍使用的审计方法其本身就有缺陷的存在，这也是审计风险形成的一个原因。之前广泛采用的审计方法，侧重于强调成本及其风险的均衡，对于进行审计的方法和程序上没有杜绝风险的产生和存在，这必然会导致审计结果的误差和审计风险的产生。

1.2内部因素

由内部因素所造成的审计风险主要概括为四个方面：①在进行审计的具体过程中，工作人员在前期的资料采集不充分，或引用法律不恰当，没有强有力的证明资料，因此引起了审计风险。②工作人员在进行相关的工作时，没有遵循审计的规章制度以及相应程序来进行规范审计及处理，以致在具体的审计工作中发生了误判的情况，从而导致审计风险。③在进行审计的过程中，一些工作人员缺乏责任心和风险意识，审计工作因此没得到重视，对一些异常的事项未能引起足够的关注，审计深度不够，形成审计检查型风险。④工作人员的自身素质以及专业技能及其业务水平等各方面的差异，导致审计风险的产生。造成审计风险的原因各式各样、错综复杂，要控制好审计工作中的风险问题，不仅仅要对已发生的情况和损失进行弥补，更重要的是采取相关的措施和方法以减少、避免甚至消除风险产生的可能性，规范地进行风险的避免和防范。

2规范性防范和避免审计风险

从以上对电力企业内部审计方面的分析可以了解到，审计风险主要形成的原因主要分为两种，而内部因素是属于主动因素，外部因素是属于被动因素，若是要做到有效规范防范和避免风险的发生，就需要强调对内外部之间的相互转化、改造和引导，使消极的因素转变为积极的因素。

一、电力物资管理的发展与现状

1.电力物资管理模式的发展

物流中心一般隶属于集团公司，是一个物资管理中心。集团公司按照下属各分公司上报的物资采购计划进行统一采购、调配，并下发使用，各使用单位仅需做好接受工作。因此，物流中心也是一个计划管理、采购管理、签约管理、履约管理、结算管理的中心。

2.电力物资管理的现状

2.1统一计划。以年度需求计划为主的物资需求是编制物资需求计划的主要依据，各需求部门或公司上报，项目主管部门审核，最终生成合理的物资需求计划，提交物流管理中心进行采购。

2.2集中、统一采购。集中、统一采购可以采取各种灵活多样的方式：招标采购是最主要的一种方式，也是集约化管理环节的核心，集中采购的优势是不言而喻的。其次可以通过网上竞价、框架协议采购、战略协议采购等方式。无论采用何种采购方式，都应严格执行国家有关招投标法及华电集团公司公司相关采购规章制度及工作程序。

二、实施集约化管理的困难