电力安全法范例

摘要：电力安全是关乎国民经济发展和人民生活水平提高的重要保障，是涉及电力职工生命安全的大事，也关系到电力企业的生存、发展和稳定。国家能源局电力安全监管司每月公布的全国电力生产人身伤亡事故数据，反映出某些电力企业的安全管理水平离本质安全还有不小差距。本文基于此，对电力企业内安全生产管理存在的问题进行探讨，从安全生产管理工作概述、现存问题以及针对问题提出的解决方案，与提升对策这三方面进行分析与阐述。希望通过本文的论述，可以让电力企业内的安全生产管理得到有效提升，进一步帮助企业取得更好发展。

关键词：安全生产；管理工作；电力企业；现存问题；解决方案

一、引言

安全管理是管理的一个分支学科，不仅具有管理的特点，也有自身的范畴和原则。在电力企业内部，安全管理的主要对象是人，安全管理的内容涉及到与电力生产、经营有关的财务、物资、环境、信息、法制、设备设施等所有的环节，所以提高电力企业内的生产安全管理水平，解决现有问题是势在必行的。

二、电力企业内的安全生产管理工作概述

1.安全生产管理工作概述

安全生产管理是指在企业内对安全生产工作进行的管理与控制工作。

【摘要】安全生产作为我国的一项基本国策，对国民经济的持续稳定发展具有重要的作用，电力工业作为国民经济的基础产业，关系到国家能源的安全和国民经济的命脉。电力工业能够为国家的经济发展提供安全、清洁、可持续发展的电力供应，对电力企业来说在电力生产的过程中发生电力事故会导致对外供电量的减少，同时增加企业运行的各项费用，企业效益降低和运行成本的增加，与此同时电力作为一项特殊的生产能源，在生产的过程中如果发生故障，会对人类的生命安全造成威胁。因此对电力企业来说电力安全生产是企业获得最大的经济效益、保障员工生命安全、稳定电力系统和促进国民经济安全具有重要的作用。近几年，随着社会经济的快速发展，国家对电力体制进行了深入的改革，国家对电力的安全生产提出了更高的要求。

【关键词】新形势；电力；安全；生产；管理

引言

电力在国民经济的发展过程中具有基础性的作用，对于电力企业来说安全生产是企业在未来能够长远发展的关键，没有安全企业没有办法进行生产，没有生产便没有经济效益。生产作为电力企业未来发展的关键的过程，企业安全生产才能够在稳定中求发展，因此必须让安全作为生产的前提，同时企业在提高安全生产的过程中应该进行科学管理，对员工定期进行安全生产知识的教育，提高员工安全意识，防止电力生产的过程中发生电力事故，对国家和社会安全带来威胁，造成重大的事故发生。

1.电力安全生产概述

1.1概念

电力生产的安全进行使保证电力企业未来能够长效发展的前提，电力企业遵守相关的安全规范来进行电力的生产就是电力安全生产，防止在生产的过程中带来人员的伤亡、设备损坏以及各项安全事故的发生，电力的生产可以概括为五项环节分别为“发、送、变、配、用”，安全生产必须保证各个环节能够正常运行，同时还要保证企业职工的生命健康。

1总体安全策略

总体安全策略为其他安全策略的制定提供总的依据，电力企业的总体安全策略为：分区防护、强化隔离。根据各地电力系统的特点和现状，可以将电力系统分为实时控制区、非控制生产区、生产管理区和管理信息区四个安全域。

2管理安全策略

一个统一的电力系统信息安全管理规范对信息安全十分重要，在电力系统内亟需建立一个权威的、统一的、符合行业特点的信息安全管理规范。在制定规范过程中要根据电力行业的特点，并且参考相关的国家安全标准、国际安全标准及安全法规。

3组织安全策略

组织安全策略主要是针对电力系统内部的人员管理组织进行调节。加强责任信息安全人员的安全培训，提高安全意识，提升处理安全问题的能力。

4设备安全策略

1提高全方位安全意识

我国已经将电力企业安全法规进行了严格的审核，严格制定了管理的流程，多次举办安全生产活动，为加快对防御技能的熟悉，加强对员工培训，促进安全知识的有效掌握，对员工及企业的安全管理工作起到了保障的作用，将员工的安全意识逐渐提升，使其将安全意识充分掌握并认识到其中的要领及整体重要性，要想将项目安全管理的重要性充分发散，将思想教育工作、技能教育工作与岗位的专项培训结合起来，有针对性的进行培训，已实用为目的，使员工在项目进行过程中，熟练掌握安全技术，按照安全管理章程进行施工，将操作规程逐渐熟练。全方位加强对项目安全管理者的培训，逐渐提高安全项目的决策能力，使得执法者在安全知识巩固下，时刻具备着对危机源头的判断、事故预防的决策、应急处理方面的技能以及对相关事故的案例分析能力。

2对于电力工程项目安全施工技术的举措

以能量意外释放为理论根据，加强对有害物品、危险物品的排查，用管制、限制危险物质的举措将事故发生的危险系数降到最低，防止意外释放的发生，将危险源消除，将故障隔离等。为将事故损失降到最低的举措有：加强个体的有效防护、将具体的措施有效地进行隔离、注意薄弱环节等。电力工程的安全施工措施主要包含：在施工现场将安全标识在明显处和危险处进行标记、保证现场安全通道的畅通、加强对防护措施应用意识、确保对个体的防护用品的使用。电力施工用电的安全防护措施：当使用的是电工工具时，要仔细检查是否有漏电状况发生，注意电线的安全状况，以免因漏电、短路状况引起事故的发生，在用电动工具进行施工的时候，要加强电动安全的防护，采用防触电隔离的措施。在使用机械设备及建筑材料的时候要保证安全措施的齐全。加强自然灾害的防护措施。

3健全安全体系

为保障安全监督工作的顺利进行以及标准化实施，电力项目安全管理部门加强安全监督，严格把控对事故发生前的防范工作、控制事故发生的范围，积极执行事故发生后对相关工作的改进。将各级别的公共安全监督管理人员的管理工作进行有效的分配。加强对生产流程的把控，将安全防护意识逐渐完善。工作人员和安全防护人员要熟练掌握安全技术的实施步骤，也要对电力工程现场的实际情况进行了解，对安全技术措施的具体情况给出客观的评价，将存在的问题以及相关漏洞加以整改，为加强防御措施的效果，积极采用危险预控措施，有益于用消除、隔离的方式控制危险源。严格监控各重点项目的实施，将小漏洞及时改正，不忽略任何一个纰漏。定期进行安全事故的演练，加强员工对突发事故的应急反应能力，在事故真正发生时，抓紧时间根据调研进行应急预案规划，将生命和财产损失降到最低。

4加强安全组织网络的作用力

【摘要】

科学技术的进步推动了移动互联网技术的发展，移动互联网被广泛应用于生产和生活中的同时，也面临着一些发展问题，在信息传输和应用方面存在较大的安全问隐患，必须针对移动互联网应用中的问题制定有效的对策，加强信息的安全管理。本文结合移动互联网应用过程中暴露的安全问题，提出了移动互联网信息安全管理策略。

【关键词】

移动互联网；信息安全；策略探讨

中国移动互联网发展于2005年，目前以WAP为主要的信息传输方式。在国内移动互联网产品不断完善的过程中，用户的上网速度和上网体验发生了重大的改变，多种通信产品成为移动互联网应用的主流。移动互联网用户将信息交换作为重要业务，因此信息交换的安全性成为人们的关注的热点。针对目前移动互联网产品应用中的安全问题，必须制定有效的防护措施，保证信息安全。近几年我国电力行业保持着较快的发展速度，作为国民经济的基础产业，电力产业也取得了很大的成绩，发电机容量和发电量居世界第二位。随着我国国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，对电力的依赖程度也越来越高。电力需求与国民经济密切相关，电力弹性系数反映了用电增长速度与国民经济增长速度的相对关系。

1移动互联网与电力建设背景分析

随着电网基础和分布式发电技术的改革，现代化输电和配电将体现出智能化特点，最大限度地节约能源，新能源技术也将重新定义人类新生活，其中移动互联网作为重要的纽带将电网技术和多种智能终端设备联系起来，为了人们的生活提供了便利。中国是全球最具活力的新兴市场，随着移动互联网的发展，智能设备成为人们生活的伴侣，近年来电力开发行业将移动互联网应用到电力建设中，很大程度上促进了电网建设的加速，电工产业不断优化升级。另外，在移动互联网兴起的过程中，电力开发生产技术不断发展，电力企业的营销模式也将发生巨大的转变。目前4G网络引领移动互联网发展，移动APP为电力生产带来了便利，以电力建设中的焊接工作为例，微信、QQ、拍照、微摄影、WPSOffice办公平台、备忘录等智能APP功能在焊接工作中的作用日益重要，有利于办公平台的优化，移动互联网成为计划、任务、进度管理、会议通知、质量管理等的重要工具。为了拍出高清图片，焊接人员更新智能拍照软件，记录焊接的影像资料，通过微信、QQ群在线交流，在施工过程中，充分应用WPSOffice办公平台软件，在施工现场查阅焊接规程、技能考核等文件，将智能终端作为迷你办公室，很大程度上提高了管理水平。移动互联网的发展带动信息消费的增长，信息消费的发展空间更加广阔，以电子商务和移动互联网信息的消费迅速增长，电力开发企业借助这一发展优势，将其作为发展就会促进产业进步。

对于电力企业来说，随着科学技术水平的发展，在企业管理中更加得心应手，企业的信息化已经成为了企业管理的重要方向，不过信息技术也对电力信息网络的安全性造成了一定的影响，在这一情况下，需要不断的提高电力信息网络的安全性，才能满足电力企业决策的需求。电力行业是国家重要的能源行业，其信息网络安全直接影响到电力企业的未来发展，也影响到了电力能源的供应。

1电力信息网络安全存在问题

1.1电力基础设施的安全性

电力基础设施的安全是电力信息网络安全的基本支撑，一般的电力基础设施工作环境都较为恶劣，受到自然条件的影响，电力技术射门很有可能在高磁场、暴风、雷电的环境中发生设施性能的改变，一些外部的人为因素也会造成电力基础设施的破坏。建立信息网络层面的安全问题可以通过计算机网络进行解决，但是这样的基础设施的破坏也会影响电力信息网络安全，并且在问题的出现时，会造成网络出现故障，电力信息无法及时准确地传输，甚至出现电力信息的丢失。

1.2相关管理制度并不规范

目前我国电力企业初步建立了规范的电力信息网络安全管理规定，也制定了一些安全防护措施，但是由于网络本身起步就晚，在一些规定的内容上还不够详细，无法完全指导电力企业的信息网络安全防护工作。尤其是针对基层电力企业来说，这一规定过于笼统，无法结合当地的实际情况展开，起到应有的效果。

1.3外部的病毒和黑客攻击

摘要：由于矿山事业的不断进步，矿山工作使用的机械设备也在不断的改革并呈现一定的发展趋势。为此提出矿山机械设备发展趋势及安全管理措施研究，通过研究发现矿山机械设备逐渐趋于大型化、智能化以及绿色环保化，在未来通过制定安全法规和设备的定期维护实现矿山设备的安全管理，希望可以对采矿行业健康发展提供一定的帮助。

关键词：机械设备；矿山发展趋势；安全管理措施

矿山开采事业一直以来都是推动中国经济建设的重要组成部分，在矿山勘探、开发等过程当中需要借助一些机械设备来实现人员不能完成的工作。矿山机械设备种类繁多，机械设备运行时，其一些部件甚至其本身可进行不同形式的机械运动[1]。机械设备由驱动装置、变速装置、传动装置、工作装置、制动装置、防护装置、润滑系统、冷却系统等部分组成。这些设备装置需要严格的进行安全管理，一旦发生机械管理故障，不仅会影响采矿的工作进程，也需要花费昂贵费用进行设备维修。为了保证矿山事业当中关键设备正常、安全、高效的运行，企业需要采取一定的措施，这一举动是企业安全生产、提高效率、创造效益的关键，也是保证矿山安全生产的首要任务之一。

1矿山机械设备发展趋势

（1）趋于大型化。随着矿山事业的逐渐发展，企业对于矿山的格局也随之扩大。所以在工作当中，开采的种类和数量都在成倍数的增长。起初对于矿山开采使用的是人工挖掘来实现的，由于人类的力量有限才有了采矿机械。现在的矿山机械已经不能满足人们对矿山的开采需求，这就需要对所用的器械进行改革[2]。现有的小型穿孔设备可以在小矿场或者矿场中的某一个区域进行工作，但对于大矿场则需要反复工作才能达到穿孔效果，这样不仅消耗人力和物力还会使得工作效率大打折扣。针对矿石装载设备，例如电铲也具有一定的局限性，现有的电铲类型如表1所示。从表中可以看出现阶段国内具备的电铲设备最大的斗容容量也只有55m3，当有大型矿体出现时，只能将矿体分解才能够进行下一阶段的工作，这样就存在着破坏矿体内部结构的因素。除此之外，运输工具的承重量也需要不断增加，才能够将采出的整个矿石完整的运输出来。因此采矿机械设备大型化是其发展的必然趋势。（2）趋于智能化。所有的运作系统在工作过程中主要应用的是相互配合的工作模式，由于器械逐渐呈现大型化，人们对机械的掌控力度也就逐渐下降，这种高危的工作想要应聘专业的技术人才难度较大，且相互配合的默契度需要长时间的培养才能生成[3]。为了解决这一类问题，技术人员开始研究自动化的设备，给设备设定自动化的程序，使得轮斗系统、电铲、运输卡车等采矿机械设备之间的衔接配合变得更加流畅，从而实现采矿工作精度的进一步提高。为了保证输入程序的准确性以及设备运作的安全性还需要应用车载监控系统技术，实现机械的智能化。在监控系统中除了有监控功能还需要设立报警功能，可以通过无线通讯与中央计算机连接，对设备进行实时监控，系统的网络分布如图1所示。从图中可知，监控报警系统可以对各个设备中不同的故障进行报警，并及时通知维修人员进行处理。（3）趋于绿色环保。在可持续发展战略深入落实的大背景下，绿化环保的理念逐渐渗透到各行各业当中，在一些具有污染性的行业当中，这种绿色环保观念更加需要贯彻和落实。矿山开采事业大多数是在露天条件下进行的，众多的电力设备需要连接大量的电线才能正常发挥作用，在未来，遵循绿色环保的理念可以将矿山机械设备的动力来源转化成为太阳能，节省电力开销也降低了电线所带来的风险。这类大型的设备在工作时难免对产生巨大的声响，充分考虑操作者、设备和环境的协调，采取先进有效的技术措施，增加设备操作的安全性，降低振动与噪声，改善作业环境，提高操纵的舒适性。

2矿山机械设备安全管理措施

2.1制定安全法规

摘要：缺陷产品召回制度是一项国际通行的、针对批量性产品的产品安全监管措施。缺陷召回制度对于市场经济发展是柄双刃剑。一方面，市场的繁荣发展要求新鲜血液的注入，需要产品的创新与技术的突破，太过收紧产品安全监管抑制市场活性；另一方面，新兴产品及技术的复杂与不成熟易导致在设计、制造环节中出现纰漏，使产品存在损害人身、财产的不合理危险的可能性增加，缺陷产品召回作为一项事中事后监管措施和产品质量安全监管体系的重要手段，对我国在市场发展过程中保障消费者人身、财产安全、促进生产企业提升产品质量有重要作用。本文将从我国缺陷产品召回法制建设的现状出发，比较欧美等国缺陷产品召回立法现状分析当前我国缺陷召回法制建设的短板和问题，并提出我国缺陷产品法制建设的相关建议。

关键词：缺陷产品召回，产品安全，质量提升

我国缺陷产品召回制度通过15年的发展实践，已经成为产品安全监管的重要手段，为守护安全、减少伤害、稳定市场发挥了重要作用，然而现行缺陷产品召回法律法规存在法律体系不健全、定义及法律责任有待明晰等问题，完善我国缺陷产品召回法制建设，对保障产品安全、维护市场秩序、提升产品质量和消费信息有重要作用。一是守护产品安全底线，维护社会公共安全。通过召回活动，消除了大量的安全隐患，保障消费者人升财产安全和社会公共安全。二是促进市场公平竞争，优化营商环境。缺陷产品召回是处理市场流通中具有安全风险的批量性产品的补救措施。三是倒逼生产者加强质量管理，产品质量发展是一个螺旋上升的过程，召回也是生产者主动研发改进技术的机遇，提升了产品质量。四是增强消费信心，保护消费者合法权益。生产者与消费者对于缺陷产品召回制度的认知逐渐加深，生产者对于缺陷召回的态度从回避到主动召回，认识到承担缺陷召回责任是生产者展示社会信誉的良好体现。生产者积极履行召回义务的同时，也增强了消费者信心，保障了市场的健康有序发展。

1国内外缺陷产品召回法律制度的现状

1.1我国缺陷产品召回法律体系

我国缺陷产品召回制度在法律层级的立法在《产品质量法》《消费者权益保护法》《侵权责任法》中有缺陷、召回及相关法律责任的规定，《食品安全法》《特种设备安全法》等部分专门法中有关于缺陷产品召回的规定。在行政法规和部门规章方面，汽车、消费品及药品等产品有相关行政法规及部门规章。我国缺陷产品召回目前覆盖的产品类型包括：汽车、儿童玩具、食品、药品、医疗器械、消费品、铁路专用设备等。在法律体系构成方面，我国未订立产品安全的专门法，缺陷产品召回法律体系的上位法依据《产品质量法》《消费者权益保护法》及《侵权责任法》等法律。当前缺陷产品召回法律体系由法律、行政法规及部门规章构成。法律层面，《产品质量法》作为我国产品责任和产品质量的基本法，缺乏缺陷产品召回制度的规定，仅在第四十六条简要规定了缺陷的定义。《消费者权益保护法》及《侵权责任法》从消费者权益保护及产品侵权责任出发，规定缺陷产品造成人身、财产损害时，生产者的赔偿责任。此外，值得注意的是，我国法律层级对于缺陷产品制度的规定有责任规定划分不明，缺陷定义不统一的问题。《消费者权益保护法》《侵权责任法》中的缺陷，与《产品质量法》中的缺陷的定义不一致；《侵权责任法》对于缺陷产品侵权责任规范应限于民事责任范畴，然而第四十六条规定的召回责任属于行政责任。规范缺陷产品召回监督管理工作的行政法规及部门规章包括：《缺陷汽车产品召回管理条例》《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》《儿童玩具召回管理规定》《缺陷消费品召回管理办法》《药品召回管理办法》《食品召回管理办法》等。其中，2004年《缺陷汽车产品召回管理规定》（已失效）的，标志着我国缺陷产品召回制度的创建。在完善缺陷产品召回法律体系方面，建议我国《产品质量法》中增加缺陷产品召回制度的章节；行政法规及部门规章方面，提高现有缺陷产品召回法规及部门规章的法律层级并制定完善其他召回法规及部门规章。例如：市场监管总局及生态环境部联合推进的《机动车环境保护召回管理规定》正在制定，为我国规范机动车环境保护召回，防治大气污染，保护和改善环境，保护人身健康提供法律支撑。市场监管总局推进的《消费品召回管理规定》已面向社会公开征求意见，新规定的出台将在完善消费品召回范围、健全法律责任等方面发挥重大作用。我国缺陷产品召回法律体系的不足为缺陷产品召回法律法规中对于缺陷、召回、法律责任的规定尚不完善，例如：《产品质量法》作为产品安全及产品召回的基础法，缺乏缺陷产品召回制度的规定。部分部门规章的法律位阶较低，行政执法力度有限。我国缺陷产品召回制度的调整范围有待完善，《缺陷消费品召回管理办法》使用消费品名录的方式规定产品适用范围，与新产品快速涌现的市场环境不符。

1.2欧美产品安全法律制度简介