大学学历教育范例

摘要：

随着中国互联网技术的发展和终身教育制度的实施，非学历教育培训受到越来越多人的重视，他们希望通过这样的培训方式来为自己“充电”，以适应新时期社会人才需求，为以后的生活学习奠定良好基础。本文首先对互联网环境下非学历教育培训模式存在的问题进行探究，然后结合相关问题探求科学的应对策略，以提升非学历教育水平，让更多人享受良好的教育环境，实现中国“终身教育”的发展目标。

关键词：

互联网；非学历教育；培训模式；问题研究

一、互联网环境下非学历教育培训模式存在的问题

第一，非学历教育培训模式创新性不足。当前中国许多高职院校非学历教育虽然运用了互联网技术，但是其创新性较差，教育理念缺乏战略性，大部分院校行政部门的改革意识不强，不能及时调整教育培训内容，无法适应新时期中国非学历教育发展需求。除此之外，高职院校的非学历培训教育的教学手段相对单一，虽然购进了现代化的教学设备，但是运用率比较低，依然采用单纯的多媒体教学方式，无法突出非学历教育的特色，一定程度上会降低高职院校非学历教育的质量。[1]

第二，非学历教育培训组班比较困难。非学历教育具有开放性，因此生源来源多样且分散，如果高职院校教育培训部门不能制定科学的应对策略，将会增加参与非学历教育培训学员的学习难度，不利于非学历教育工作的开展。尤其是近些年来，随着中国各种教育形式的发展，高职院校非学历教育培训教育模式的生存环境受到严重威胁，如果不做好非学历教育培训创新，将无法适应新环境下继续教育工作的开展。[2]

［摘要］

社区教育可以看做是终身教育和全民教育获得了党和国家的高度重视，能够有效地推动终身教育体系和学习型社会的构建，具有一定的发展作用。电大教育和社区教育有很大的联系，电大开展社区教育有着明显的优势和重要的意义。本文主要分析了电大开展社区教育的优势及意义，并提出县级电大开展社区教育的重要路径。

［关键词］

县级电大;社区教育;意义;路径探索

近些年来，社区教育逐渐被大众所熟知，同时也越来越受到社会、政府、相关单位和学术界的重视，开展了许多关于社区教育的理论研究和实践探索，取得了一定的成果。但是，具体到县级电大怎样进行社区教育还有待进一步的探讨。现阶段的县级电大开展社区教育存在几点不足:一是很难投入大量的人力;二是资金投入不足;三是缺少成熟的模式。这些问题造成县级电大开展社区教育的种种限制。虽然开展过程会存在一些问题，但电大自身具备一定的优势。我们可以通过借助这些优势推动社会团体和商业企业等进步发展，充分发挥电大在社会建设方面的作用，与此同时，电大可以借助教育资源积极开展社区教育，促进电大事业的发展。所以，县级电大开展社区教育是一个值得研究的主题。

一、县级电大开展社区教育的优势

(一)具有较为成熟的办学系统，是县级电大开展社区教育的重要平台

本文作者：汪跃平 单位：东佛山广播电视大学教务处副主任，广东禅正律师事务所律师

远程教育在终身教育体系中的地位

终身教育体系的构建是一项包含多个运行层次和复杂组织构架的系统工程。在实现我国经济、文化等实力迈向世界强国的过程中，人才、教育无疑是不可或缺的一环，电大远程教育以其服务全民的办学宗旨、30多年的现代远程开放教育办学实践、“天网地网结合、三级平台互动”的一流现代远程教学网络体系、遍及城乡和运作有序的现代远程开放教育系统等特色成就显现出无可比拟的优势。正因为如此国家决定依托电视大学建设开放大学。让远程开放教育这种新型的教学模式在开放大学里更加彻底的运用，凸显开放大学的开放性、网络等信息技术的充分普及性。远程教育之所以在各国的终身教育体系中扮演着举足轻重的作用主要在于它可以促进科教兴国战略的实施。科教兴国起决定意义的是是人才培养。许多国家的教育实践证明：远程教育可以实现大规模培养人才的梦想，可以提高学习效率，可以减少学习时间和成本，消除人们在学习时的空间和时间的限制。像中国这样的发展中国家，要发挥科学技术是第一生产力的作用，要大面积地提高劳动者的科学文化素质，以促进社会各项事业的进步，就必须发展远程教育。特别是大量的技能应用型人才的培养依赖于远程开放教育这种教学模式。

远程教育法对终身教育的意义

制定远程教育法，对规范我国远程教育体制，完善终身教育体系，保障我国终身教育可持续发展，为中国经济建设和发展提供和谐的法制环境，规范整合教育资源和秩序，提高中国文化国际影响力等方面发挥举足轻重的作用。远程开放教育法的颁布可以完善终身教育法律体系，促进终身教育健康有序发展。为了切实保障我国终身教育可持续健康有序发展，为中国经济建设提供和谐的法制环境，我国应该尽快启动远程开放教育进行的立法事宜。远程开放教育法作为保障终身教育的重要载体和形式，在完善我国教育法律体系方面有着巨大的意义。关于教育方面的法律法规我国已经颁布的有《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国高等教育法》等。但是作为规范我国教育体系的一个重要类型——远程开放教育方面的法律却至今仍是空白,这样的教育法律体系是不完善的，因此,从完善教育法律体系来看,远程教育法的制定应是迫切之事。远程开放教育法有助于规范教育秩序，提高中华文化国际竞争力。中国加入WTO十余年来，中外文化交流日益密切，国外的教育业纷纷抢滩我国文化市场，我国出国留学人数急剧攀升，仅在2011年度，我国出国留学的人数已达到33.97万人，比2010年增长了19.32%。国外文化来势汹汹，纷纷在我国抢生源，其实是对我国文化的渗透，但由于我国教育立法的不完善，使得这种教育秩序无法得到有力规范，严重影响了我国文化安全。因此一定要完善教育立法。远程教育这种新的教育形式完全打破国际时空限制，在招生、组织教学等方面更是灵活，因而更容易成为外国教育渗透的新的触角。一定要尽快制定远程教育法，鼓励和扶持远程教育对外扩张，促进本国文化的国际竞争力和影响力。我国的远程教育近几年来发展非常迅速，可以用遍地开花来形容，因而难免出现鱼龙混杂，良莠不齐的局面，因而规范远程教育秩序，完善远程教育体制，对完构建完备的终身教育体系具有深远的意义。至今为止尚无系统规范远程教育的法规，如远程教育机构的准入条件、远程教育机构的认定机构、远程教育的发展目标、保障机制等问题都没有明确规定，极大地制约了现代远程开放教育的健康发展，亟待完善。

远程教育法的内容——以建立和完善学分银行制度为重点

关于远程教育法的内容，曾在另一篇文章中进行过研究，认为远程教育法应在远程教育机构的资质、教师准入制度、课程体系、师生权利、法律责任等方面有所规整。在立法形式上可以以单行法的形式，并提出了立法体例。认为具体在体例结构上可以分为以下几篇：总则—远程教育机构资质——教师的准入——课程设计——师生权利——法律责任。但是随着对远程教育的认识不断深入，认为远程教育立法应该重点突出建立和完善学分银行制度。学分银行制度是来自国外的新鲜事物，它是指学生通过在学校学习或培训获得相应课程的学分，将之存入自己的学分管理账户中，就如同将钱存进自己的银行账户中，通过累计最终达到满足某一专业毕业要求的学分从而获得高等教育学位证书的一种学分管理方式。学分转换互认即在某一学校获得的学分根据一定标准转换成另一学校的相应学分，该校对此转换予以认可。这种学分银行制度和学分互认制度对成年人一边工作一边学习最终获得大学学位证书完成高等教育非常有促进作用，因为它恰好符合成人学习的特点，满足成人学习的需要，因此在构建终身教育体系，建设全民学习型社会目标的过程中，这种学习方式大有用武之地。它最终将打通学历与非学历、正规与非正规教育之间的沟通壁垒,实现各类教育资源的整合与利用,使终身教育真正步入可持续的良性发展。但是，为了实现学分银行制度和学分互认制度，光有几个学校实施肯定会出现一些无法逾越的障碍，必须要有一个强有力的、位阶高的规范性文件来规范和保障，《远程开放教育法》（由全国人大颁布）的出台就更显得迫在眉睫！笔者认为，应在以下几方面规范学分银行制度和学分转换互认制度：

摘要:继续教育在其发展变迁过程中，不同的历史时期有着不同的特定范畴。就当前我国继续教育实践看，其范畴体系是极为广泛的，包括各级各类学历教学和各级各类非学历培训，这种广泛性的范畴使得继续教育和学校教育界限模糊、继续教育办学体制机制双轨形态难以融合、继续教育双轨文凭体制降低了教育的社会认可度。因此，从应然意义上看，继续教育中的学历教育和学校教育的相似性，加大了其与继续教育非学历培训的差异，主要体现在教学体系、师资来源、教学组织过程、教学质量管理、证书授予等五个方面。基于对继续教育范畴应然性的分析，继续教育的范畴需要重新定位，即继续教育中的学历教育划归到学校教育，但不能是学校教育的单独形态，而是要融合到学校教育的各个层次中;继续教育专司非学历培训。这样的范畴定位，既可以推进教育的专业化分工，也可以推进继续教育的专业化发展，还能够推进终身教育体系的构建和继续教育学科体系的完善。

关键词:继续教育;变迁;范畴;应然性;重新定位

继续教育在其长期的历史发展进程中，形成自身的范畴体系。随着时代的发展，继续教育的范畴日渐多元化，多元化的继续教育范畴会引发一些理论上的混乱，不利于继续教育的准确定位和学习者的终身发展。因此，需要在对继续教育范畴应然性分析的基础上，重新界定继续教育的范畴体系，进而促进继续教育科学化发展。

一、继续教育范畴的变迁阶段

从哲学意义上看，范畴指的就是问题所能覆盖的领域及具体的范围。对于继续教育而言，其在不同的发展阶段，有着不同的覆盖领域，这些领域甚至是差异较大。因此，追溯继续教育的发展阶段，明确其范畴具有重要的现实意义。

(一)继续教育早期发展阶段

继续教育作为一种教育形式，早在20世纪初期就已经出现了，其是伴随着工业化进程中发展起来的一种正规的、传统的教育体系。英国是世界继续教育的发源地，在1944年，英国通过《1944年继续教育法》，该法将继续教育与初等教育、中等教育和高等教育并列论述。而且，还特别界定了继续教育的内涵，将继续教育视为一种专为离校青少年设计的教育体系［1］。如此，此时的继续教育范畴就是一种“离校教育”，也就是学校外教育。

【摘要】随着人们生活水平的提高，对于教育方面的问题越来越重视，在终身教育体系中，继续教育是非常重要的组成部分，也是现代教育体系中与经济社会联系最为密切的一个部分。在当前的产教融合背景下，高校继续教育的培养模式应主动服务于学习型社会，从以成人高等教育学历教育的培养模式向社会各种专业技能、从业资质培训模式进行转型，为社会提供“高水平、高层次、高效益”的教育服务。

【关键词】高校;继续教育;培养模式;产教融合

现阶段，普通高校在开展继续教育的主要任务，是承担成人学历教育教学的任务，是对成人学历教育的一种补偿。随着高等教育的大众化和知识经济的来临，对普通高校的成人高等教育以学历教育为主的培养模式提出了严峻的挑战。在新的形势下，吉林高校的继续教育必须探究新的培养模式，应从成人高等教育以学历教育培养模式为主向社会各种专业技能、从业资质培训模式转型，发挥普通高校的优质教育资源主动服务于学习型社会的作用。

一、高校继续教育发展特征

准确掌握继续教育趋势、人民大众需求、社会经济发展的发展变化，将高校继续教育模式由传统的“自然发展”到“自主发展”。从转换模型中我们可以得出，这是一种相对发展性、开放性、生态性的教育转换模式，其主要特征有以下三种。特征一：将思辨哲学作为逻辑发展点，提倡高校继续教育转型发展，主要是指高校教育创新、社会经济发展、人民大众教育需求三者之间促进发展的过程。该过程具有复合性和非线性特点，所以，高校教育转型发展的主要特征是动态性、曲折性和多维性。特征二：将现代文明作为开始原点，认为高校继续教育转型发展的主要动力是现代文明，同时也认为现代文明的高效发展也促进了人的全方面发展，给高校继续教育注入了新的现实动力和社会环境。所以，转型发展的第二个特征是转型形式的社会性和转型主体的人文性。特征三：将传统成人教育文化为发展起点，认定高校继续教育转型发展的主要思维是传统成人教育文化，只有明确了高校继续教育的文化价值、文化行为以及文化地位，重视文化品格、文化基因和文化形象，高校继续教育转型发展才有可能拥有新的发展动力。所以，转型发展的另一个重要特征是未来、现在、过去的三个时间段的碰撞。

二、吉林省高校开展继续教育中面临的问题

从吉林省高校调研中发现，“教学内容难以适应学员需求，理论与实践脱节”与“教学方法模式单一，不符合在职人员学习特点”分列统计的前两位。因此，教学内容的调整、教学模式的改革成为学历继续教育转型发展中必须要解决的问题。在对学习者的调研中发现，高校学历继续教育主要存在“课程设置不合理，理论教学偏多偏深，实践实训教学环节缺乏”与“所教授内容难以真正适合学习者需求”这两大问题。同时，“双师型”教师团队建设与教学考核模式也是学习者关注的问题。

【摘要】随着终身教育体系的不断发展和完善，非学历继续教育在继续教育体系中的地位逐渐从边缘走向核心。此研究以CNKI收录的有关非学历继续教育研究的文献为样本，对文献发表的时间、数量、来源、类型和研究主体进行分析，还将研究主题聚焦在基本问题、管理与评价、发展现状、策略思考、运行模式、特定人群的非学历继续教育研究、其他研究等七大方面，对我国非学历继续教育的研究现状进行深入分析。

【关键词】非学历继续教育;非学历培训;研究现状;文献分析

一、引言

继续教育系统作为终身教育体系的重要组成部分，是提高国民科技文化素质和就业、创业、创新能力的重要途径。而伴随着高等教育的大众化，继续教育体系承担的使命也发生着重大变化，教育部在2013年全民读书周活动上曾指出，继续教育系统承担国民学历教育补偿任务越来越弱化，非学历教育培训是未来改革发展的主方向。也就是说，非学历继续教育在继续教育体系中的地位将逐渐从边缘走向核心。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(简称《规划纲要》)明确提出了教育事业发展目标，其中提到2020年从业人员继续教育规模要达到35000万人次，其中，非学历继续教育是重要途径，发展非学历继续教育已成为构建终身教育体系不可或缺的重要内容。而目前国内关于非学历继续教育的理论研究并不多，实践探索也多集中于各行业(如教育行业)的专业技术人员的继续教育，受政策影响大。本文对我国非学历继续教育的相关研究进行了大致的梳理和整理，以期更客观、全面了解非学历继续教育研究现状。

二、研究样本和研究方法

(一)研究样本

“非学历培训”作为“非学历继续教育”重要的组成部分，部分学者在概念上并未做过多区分。因此，笔者2016年12月20号在CNKI中搜索研究样本时，以“篇名‘非学历继续教育’或‘非学历培训’”或“关键词‘非学历继续教育’或‘非学历培训’”进行精确匹配检索，共检索到文献133篇。在剔除报纸宣传、会议通知、重复性文献、技术推广等非学术性论文后，得到有效研究样本文献101篇，其中期刊论文94篇，硕士论文7篇。

一、成人教育的办学现状、困难和问题

由于经济利益的驱使，省外甚至国外许多成人教育办学机构不断涌入云南，良莠不齐的办学实体和花样迭出的办学形式使得成人教育在一定程度上陷入招生无序竞争、人才培养质量不高、办学信誉不佳的现实困境。近几年更让农业院校感到困惑和危机的是，随着农业在职人员和农村新型农民接受大学教育的多样化需求，省内高校不断开设农科类成人教育专业，开放大学、网络教育也扩大农科类招生规模。云南农业大学成人高等教育面临与省内外大学的竞争，面临传统成人教育与现代网络教育的竞争。目前普通高校成人高等教育除医学等特殊行业外，成人生源已经逐年下滑，生源质量相比过去也有所下降，而云南农业大学成人教育管理机构和教学学院却不同程度地存在着危机认识不深、开放办学思想不解放、竞争意识不强、教学质量抓得还不够扎实等问题，成人教育面临生存和发展的双重危机。处在社会转型发展促使教育转型发展的当口，只有学校领导和职能管理部门看清形势，正视现实，继续关注和重视成人高等教育的地位、作用和功能，组织力量做好顶层设计和规划，强化改革措施和手段，加大政策支持和经费投入，云南农业大学成人教育才能持续健康发展。在非学历继续教育方面，云南农业大学成人教育的主要任务是承担云南省现代农业技术培训基地、云南省中等职业教育师资培训基地、云南省农村妇女联合会科技致富带头人培训基地的培训任务，每年开展中等职业教育师资培训、农业与农村基层管理干部培训、农业科技人员技术培训、新型农民培训等，每年培训规模800人左右，培训计划和培训经费由主管部门根据具体情况制订和拨款。为拓宽培训市场，近几年也主动为浙江、广西等省(区)农业部门、水产部门的管理干部和科技人员开展不同形式和内容的培训工作，积累了一定的培训办学经验。与成人高等学历教育相比较，培训教育(继续教育)这一块是指令性或任务性的工作，社会效益好，经济效益欠佳，不利于调动职工的积极性。由于师资和办学条件不够高端等原因，作为地方省属农业大学，非学历继续教育在短时期内较难形成品牌和规模效应。长远的科学规划、规范的办学体制和有效的激励机制是非学历成人教育健康发展的重要保障。成人教育学院名义上是管理继续教育的职能部门，但由于学校授予的管理权力有限以及缺乏明确统一的管理制度，学校各教学院系和处(部)都可以举办非学历继续教育，自主招生，自行管理，各自为战，非学历继续教育办学和管理处于碎片化的分散状态。从理论上看，非学历教育市场广阔，是普通高校成人教育转型发展的新增长点，但由于办学体制不规范，没有实行统一归口管理，校内的教学、科研和管理等部门无序地展开内部竞争，有利益的大家争，无利益的大家推，办学质量难以保障，难以形成好的社会效益。

二、成人教育的办学定位、目标任务和发展思路

1.办学定位

坚持“立足云南、服务三农、面向基层、开放办学”的办学思想，充分发挥校内外教育资源的作用，建立和完善适应终身教育、学习型社会需要的多层次、多形式、多规格的办学模式，改革和探索现代远程教育，深化函授教育教学改革，严格教学管理，不断提高教学质量和办学效益，努力扩大办学规模，巩固本专科成人学历教育，发展专业学位成人研究生教育，积极探索境外联合办学，大力开展短期培训等继续教育，做到学历教育与非学历教育并重，确保规模、质量、效益协调发展。

2.目标任务

通过改革和努力，实现以结构调整为主线，层次提升为重点，增加办学形式为生长点，巩固函授教育，推行网络远程教育，搞活自学考试，加大大学后继续教育的发展，建设成为规模适度、结构合理、效益明显、特色突出、质量优良的成人教育办学体系。各类成人教育在籍学生保持在15000人左右。其中本科生6000人，专科生4000人，专业学位研究生3000人，各类专业资格证书培训等非学历继续教育学生2000人。

［摘要]

当前，我国大多数广播电视大学正处在向开放大学转型升级的阶段。通过这一跨越式的转型，可以有效整合教育资源，升级教学平台，为社区居民接受终生教育提供便利，实现开放大学的建设与社区教育发展的良好互动。因此，将开放大学在组织系统、技术、资源、管理和经验等方面的优势，付诸于实践中去参与社区教育，必将推动社区教育的健康持续发展。

［关键词]

开放大学；社区教育；优势

开放大学是在原广播电视大学基础上发展起来的一种新型大学，它的办学宗旨就是大力推进全民教育和终身教育，并利用信息技术手段开展远程教育，通过自由灵活的办学模式实现时时可学、处处可学、人人可学的目标。社区教育的建立是为了提高社区全体居民的综合素质和生活水平，整合利用各类可利用的优质教育资源，结合社会经济发展需要，开展的一系列教育活动。其对象是社区居民，教育的主要内容是围绕社区管理、社区建设、和谐社区的构建、居民幸福指数的提升等展开。开放大学的建设为社区教育的发展提供了良好的资源、平台和师资队伍保障，社区教育应该抓住有利时机，借助开放大学的办学优势，实现自身的升级发展。

一、开放大学参与社区教育的必要性分析

（一）开放大学与社区教育的目标具有一致性