单位合同管理范例

摘要:

水利工程管理单位在其经济活动中严格按市场规则办事，规范合同管理，维护合法权益，对完成工作任务和经济发展至关重要。水利工程管理单位需要高度重视合同管理工作，规避风险，避免经济损失，为水利事业发展做出应有贡献。

关键词：

水利工程管理单位；合同管理；问题研究

水利工程管理单位（以下简称水管单位）是水利行业重要组成部分，它即要承担防洪、排涝等社会公益性任务，又要利用管理范围内水土资源、技术、人力优势，搞好供水、发电和综合经营生产。其特点是数量多，类型繁杂，基础薄弱，管理任务艰巨。水管单位的重要性，可以说大到国计民生，小到每户人家，都与水管单位的有着密切关系。水管单位如何在市场经济条件下执行好《中华人民共和国合同法》，规范其经济行为，维护自身合法权益，对水管单位完成社会公益任务和经济发展意义重大。我们联系工作实际，对水管单位加强合同管理问题进行了研究，目的是强化水管单位合同管理，提高管理水平。

1水管单位合同管理存在的主要问题

通过调查，我们发现水管单位在合同管理上主要存在以下问题：

［摘要］事业单位的合同管理在《行政事业单位内部控制规范（试行）》中“第六节合同控制”有专门规定，是六大业务层面内部控制的重要内容之一。本文从内部控制角度，针对事业单位合同管理中存在的问题，提出加强管理的措施。

［关键词］内部控制；事业单位；合同管理

随着我国经济体制改革及法制建设的深入推进，事业单位履行职责、事业发展需要、为社会提供公共服务等过程中签订的经济合同，内容涉及政府采购、资产处置、建设工程等方面，合同数量与金额均逐年剧增。对这些经济合同如何管理，才能确保经济业务活动合法合规、财政资金安全有效使用，为此，财政部颁布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，从单位层面到业务层面作了专门规定。

一、合同管理的概念

合同管理简言之就是“管理合同”，是指事业单位作为合同当事人之一，为实现本单位的合同目的，根据《合同法》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》等有关法律、规章规定，对合同实行动态与静态管理的一系列行为的统称。事业单位作为本单位合同管理的主体，从静态的角度看，就是在合同谈判、签订、履行、变更、解除、纠纷等环节，依照有关法律法规规定，平等协商，维护本单位利益。从动态的角度看，合同管理是一个动态的过程，包括合同订立决策、岗位设置、归口管理、跟踪监管、不同部门之间沟通协调、考核评价等一系列行为。

二、合同管理存在的主要问题

《行政事业单位内部控制规范（试行）》（简称《规范（试行）》）自实施以来，至今已有7年，很多事业单位按《规范（试行）》中“第六节合同控制”的要求建章立制、梳理合同业务流程、规范合同管理，取得了一定的成效。但是，笔者在近年审计工作中发现，有的事业单位仍存在合同管理不规范、合同内部控制制度实施不到位等问题。

摘要：

在全面深化改革和全面依法治国的国家战略布局下，依法行政的正在深入推进，事业单位作为独立享有民事权利并承担民事义务的法人单位，其签订经济合同的数量正在逐渐增加。目前，伴随着计算机技术的快速发展，无纸化办公逐渐被人们所接受，事业单位合同管理信息化也逐渐被提上议程。通过分析事业单位合同信息化管理的目前状况，给出相应事业单位合同信息化管理的对策，让合同信息化管理在事业单位发挥更大的作用。

关键词：

事业单位；合同管理；信息化

一、事业单位合同信息化管理概述

合同对于企业的经营成败有着密切的关系，对于规范和约束公司的经营行为，维护公司的合法权益，杜绝经营风险隐患具有重要意义。合同管理主要是指通过合同进行企业之间的经济往来，涵盖了合同的起草、提交、审核、审批、签订、盖章、登记、生效、履行、变更、终止、解除或废除等，在整个公司经营过程中，合同管理具备系统性、动态性、全过程性的特点。事业单位的合同管理旨在合理保证实现单位合同目标，降低合同风险，有效提升行政事业单位服务的效率效果，同时，防范合同舞弊和预防腐败。在全面深化改革和全面依法治国的国家战略布局下，依法行政的正在深入推进，事业单位作为独立享有民事权利并承担民事义务的法人单位，其签订经济合同的数量正在逐渐增加。目前，伴随着计算机技术的快速发展，无纸化办公逐渐被人们所接受，事业单位合同管理信息化也逐渐被提上议程。

二、事业单位合同信息化管理的目前状况

［摘要］事业单位每年收到的国拨资金能否合理合规地用在刀刃上并产生相应效益备受关注。合同是发生业务往来资金收付的基础，事业单位的合同管理对风险控制的能力尤为重要。文章分析了事业单位合同管理及风险控制的意义，分析现状及存在的问题，并结合实务提出建设性建议。

［关键词］事业单位;合同管理及风险控制;现状及问题;策略建议

合同管理及风险控制是体现事业单位内控严松程度的度量之一，也是单位权益维护、风险规避的重要手段。事业单位多有专门的部门，如办公室或法务部门进行合同管理的相关工作，从合同签订前的供应商评估筛选，到合同签订时的把控，再到合同执行过程中的日常监管，以及合同结束后验收检查，进行全流程的管理，期望做好风险控制工作。只有做好合同管理及风险控制，才能更好地支撑事业单位的工作，才能更好地服务社会和公众，更好地为社会做贡献。

1意义

1.1把控好国拨资金的使用是事业单位的重要职责。事业单位重要的资金来源之一是国拨资金，这是与企业资金来源上的一个很大区别，企业是通过自身生产经营得到收入，扣除成本和税收后的剩余利润作为企业下一年发展和开拓市场的资本金，而事业单位每年收入的重要来源之一是国拨资金，是中央财政直接拨款。而中央财政收入的主要来源之一是纳税人的钱，因此事业单位在花费时有责任和义务使其发挥最大的效用，要产生相应的经济效益和社会效益，不能辜负和浪费纳税人的血汗钱，因此事业单位肩负把控好国拨资金使用的重要职责，每一笔资金的使用都要严格把控，严格防范单位内外部风险，确保国拨资金的恰当准确使用。事业单位财政资金的收付多采用零余额账户支付的方式，日常支付时均要输入支付令，并且按月报送资金的执行情况，因此资金支付方面往往能够做到按照规定支取。但是为支付资金签订的合同，却是一个可能存在重大隐患的地方，因此合同管理及风险控制十分必要。

1.2合同管理及风险控制是把控好国拨资金使用的重要途径。事业单位资金的收付离不开合同的签订和执行，因此合同管理及风险控制是把控好国拨资金使用的重要途径。很多事业单位都结合国家相应制度和单位具体情况制定《合同管理办法》《采购管理办法》等类似规章制度，来规范单位合同管理流程，期望可以做到风险控制。特别是像项目众多的科研类事业单位、高校，每年会收到大量金额的科研经费或者企业给予的经费，因此签订大量的项目合同，有些合同达百万甚至千万人民币。再或者如医院类公益型事业单位，需要采购大量的医疗设备和器械，就比如这次肺炎疫情暴发，医院采购大量的呼吸机等医疗设备，金额更是十分巨大。以上经济活动的发生都离不开合同，因此各类事业单位合同管理及风险控制十分必要。

2现状及问题

摘要：基于市场经济体系背景下，合同管理作为地勘单位的重要工作内容之一，也是保障地勘单位经济利益的有效路径。基于此，从地勘单位工作管理方面分析，必须在各个环节中贯穿合同管理工作，并且通过不同的方式、方法加强合同管理的有效性，从而为地勘单位的可持续发展保驾护航。

关键词：地勘单位；合同管理；建议措施

在市场经济环境下，地勘单位的体制发生了巨大变化，为能积极适应与应对市场经济的发展变化，地勘单位就必须加快管理制度的变革与创新。而合同管理作为地勘单位进行经济活动的重要载体，也是出现经济纠纷的主要源头，由此，地勘单位必须重视合同管理工作，制定科学、可行的管理制度，加大合同审查管理力度，对合同履行情况进行严格监督，从而切实保障自身合法权益。

一、合同管理的作用与价值

从本质上分析，合同管理作为地勘单位以法律手段对单位经济活动进行管理的一种方式。而在市场经济背景下，所有单位必须贯彻与落实合同制，规范且有序的合同行为，也是市场经济良性发展的基本保障。为能有效突出市场配置资源的优势，就需要借助于市场主体之间的交易，而所有的交易行为都需要以合同的形式完成。

二、地勘单位合同管理面临的问题

1.法律意识不足，合同签订有失规范性

摘要:就目前的形式来看，化工科研单位的合同管理方面是不够完善的，所以近两年来，化工科研单位在致力于将加强合同管理付诸于实践，并取得了不错的效果。合同履约率越来越高，还能很好的控制合同的风险，同时利益也得到了很好的保障。加强化工科研单位合同管理是一件十分必要的事情，下面我们来详细了解一下。

关键词:化工科研单位;合同管理;分析

要采取措施来加强并完善合同管理，首先要建立完备的合同管理体系，将其专业性和综合性相结合;其次还要成立相应的机构，让其专门负责合同管理方面的各种事宜。这一系列的措施让各个企业的各个部门之间的联系更加紧密，从而也使得化工科研活动能够更好的开展。

1化工科研单位合同管理的意义

1．1保障科研项目顺利进行

合同是由各方主体根据所要研究项目的主要内容达成的协议，其中包含了关于此次科研工作的各种事宜，并会详细规定各方对此项目的相关权利以及义务，使得该项目可以更加顺利的进行。可以说合同是项目进行前所做的一份详细规划，也是开始前的准备。在化工科研单位，有了这份准备，我们科学研究的成果就尽在掌握之中，不会出现极端偏离轨道的事故，它就像是航行的指南针，是整个项目的大方向，大方向把握好，项目才不会出错;其次经费问题方面不会产生大的纠纷;最后因为合同有保障，我们完成任务的效率也会相应的更高一些［1］。相比去依靠合同各方的责任感和道德感，还是合同中明确的规定更有说服力，或者说这双重的保障更能让我们放心。

1．2利于提高企业管理水平

1引言

本文作者自2005年以来长期任职某国企钢铁公司（业主）投资管理部门，从事招投标、合同及投资管理工作。该公司自2006年以来，开展了多达百亿元规模的基本建设和技术改造。在建设初期(2006-2011年)，由于公司项目管理力量储备不足，管理水平有限，施工合同管控中出现了许多问题，上级公司审计过程中对此进行了多次风险提示。如何系统性落实整改审计发现的施工合同管控过程中的各类问题，提高施工合同管控水平，确保合同标的管理目标实现，成为作者所在部门的重要课题，作者有幸主要负责这个课题的研究和攻关。本文即以此为案例，运用帕雷托分析法对审计发现问题进行归类分析，运用鱼骨图法对问题原因进行分析，并在施工合同管控过程中运用了风险管理理论，在此基础上总结和提炼了一套“五步法”全周期管控模式，并提出了作者对施工合同管控理念的一些思考和认识。

2建设单位施工合同管理与控制内容简述

从施工合同生成到终止的全过程周期看，建设单位施工合同管理与控制内容主要包括以下四个方面：

2.1合法合规选择施工单位。主要指确定施工单位的程序必须满足国家法律、法规等，尤其对于政府或国资背景企业，建安投资超过200万元（含）需通过招投标选择施工单位。

2.2施工合同签订过程规范、有序。主要指合同价款拟订、洽谈、会审、报批、签约等在满足国家法律法规前提下，还需按照公司法定程序进行会审、报批。涉及招投标的，合同主要条款不能实质性违背招投标，且要尽可能体现建设单位目标管理内容。

2.3施工合同过程执行及时和留有痕迹。施工合同执行过程涉及付款、变更、索赔等内容，要及时办理并留有过程资料。

一、合同管理关键环节的注意问题

合同管理指合同当事人为实现订立合同的目的，根据本单位的实际情况，依据《合同法》等有关法律法规，开展的与合同的签订、履行、救济、完成等一系列民事法律行为相关的管理。为更好的进行合同全面的管理，笔者认为应注重以下合同管理关键环节的内部管理与控制：

1.上级机关下达的科研任务类合同。因此，对于科研类合同的评审，应有科研主管部门、财务审计部门的参与。而此类合同的条款多数比较固定少有改动，通常根据政府、上级机关、军队的模板签订，法律条款的审核工作略微简单。

2.科研任务分包、技术外协类合同。因此，需要有科研主管部门、财务审计部门、质量管理部门的参与。该类合同还要重视合同的起草工作，注意合同条款的约定应严于承接的科研任务合同或横向技术服务合同。

3.采购合同。科研事业单位采购类合同可分为仪器设备等固定资产采购和原材料采购，根据国家相关规定，科研事业单位固定资产购置需要在中央政府采购网完成，超过一定金额的，需要采取招投标方式完成，相关的采购流程完善，合同条款统一制定，对于此类合同可以相对简化内部评审流程，并由单位资产采购部门参加评审。原材料采购类合同，因采购次数多，形式比较固定，建议制定适合本单位采购要求的合同模板，简化评审。

4.合作协议等框架类合同。签订此类合同一般为进行长期战略合作，合同权利义务条款比较宽泛概括，多数未规定金额条款。此类合同如为科研协作类，重点关注合作的总体战略规划，各部门的协调配合工作，应由科研管理部门参与评审。如为对外技术服务类，则应注意合同条款的起草，技术服务的内容、知识产权归属、付款方式等条款的规定。因该类合同履行时间长，项目一般较大、甚至关系单位的未来发展，建议由单位相关负责人参与评审工作。

5.其他维持单位日常运作类合同。此类合同涉及范围广，但对单位的总体运作经营的影响偏小，主要注意合同的起草审批工作，对于需要经常签订的合同可以制作合同模板，简化审批流程。